高職院?！靶Ｖ袕S”財務(wù)問題探究

鄧潔

摘要：“校中廠”作為現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)深度校企合作的產(chǎn)物，在教學(xué)實踐、科研轉(zhuǎn)化等方面表現(xiàn)突出，但作為學(xué)校與企業(yè)共同投資建設(shè)的經(jīng)營主體，面臨產(chǎn)權(quán)歸屬、成本分?jǐn)?、績效考評等方面的問題，本文就這些問題進(jìn)行分析研究，提出若干解決建議。

關(guān)鍵詞：校中廠;財務(wù)管理;績效考評

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0285-01

“校中廠”作為“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的現(xiàn)代職業(yè)教育在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面的創(chuàng)新模式，滿足了學(xué)校實踐教學(xué)需求，為企業(yè)提供技術(shù)儲備人才，同時，可產(chǎn)出市場需求的產(chǎn)品，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如何引入現(xiàn)代企業(yè)管理體系，保證校企互贏，讓擁有“實訓(xùn)基地”和“生產(chǎn)基地”雙重身份的“校中廠”得以持續(xù)發(fā)展成為高職院校面臨的產(chǎn)教融合難題。

一、“校中廠”創(chuàng)辦中的財務(wù)問題

1.財務(wù)管理混亂

“校中廠”創(chuàng)辦之初，往往是高職院校提供場地和實訓(xùn)設(shè)備，企業(yè)提供相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員，同時根據(jù)學(xué)校實訓(xùn)要求與市場需求，整合學(xué)校資源，形成集實踐教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營于一體經(jīng)濟(jì)實體。高職院校作為行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，若要創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，則需要將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，評估資產(chǎn)價值，重新劃分資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的擁有者，部分學(xué)校投入“校中廠”建設(shè)的資產(chǎn)依舊在學(xué)校賬面反映，相關(guān)的磨損折舊費用全部由學(xué)校承擔(dān)。

收入分配方面，學(xué)校創(chuàng)辦“校中廠”的初衷均在優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、解決學(xué)生實踐實習(xí)的問題，但作為具有生產(chǎn)功能的“校中廠”，可以生產(chǎn)出合格的市場產(chǎn)品，帶來經(jīng)濟(jì)利益，因多數(shù)學(xué)校的“校中廠”并未注冊公司而是作為企業(yè)的生產(chǎn)基地組織生產(chǎn)經(jīng)營，收入費用全部劃歸企業(yè)，有實際出資行為的學(xué)校很少參與“校中廠”的利潤分配。

“校中廠”生產(chǎn)經(jīng)營缺乏預(yù)算控制或只考慮校企單方情況，由校方編制則通常沿用學(xué)校預(yù)算編制方法，以上一年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)環(huán)境變化為基礎(chǔ)做適當(dāng)調(diào)整，忽略企業(yè)對銷量、產(chǎn)量、利潤等指標(biāo)的增量要求，由企業(yè)編制則多偏重于滿足企業(yè)股東要求的投資回報率，導(dǎo)致承擔(dān)教學(xué)任務(wù)“校中廠”無法完成各指標(biāo)的增量。

2.績效考評體系不合理

“校中廠”作為校企合作共建的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須兼顧學(xué)校的社會效益需求和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益需求，其績效考評體系需要在教學(xué)實踐與生產(chǎn)經(jīng)營兩者中尋找平衡點。國內(nèi)職業(yè)院校的“校中廠”的功能較多傾向于教學(xué)實踐，績效體系圍繞教學(xué)實踐工作完成度開展，實習(xí)學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，合作企業(yè)的經(jīng)濟(jì)訴求得不到滿足，最終導(dǎo)致“校中廠”的建設(shè)出現(xiàn)學(xué)?！盁帷薄⑵髽I(yè)“冷”的現(xiàn)象。

二、“校中廠”財務(wù)問題對策探究

1.成立獨立法人單位，加強財務(wù)監(jiān)督管理

學(xué)校創(chuàng)辦“校中廠”時，應(yīng)將投出固定資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定，由非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性固定資產(chǎn)，國家擁有該資產(chǎn)的所有權(quán)，學(xué)校擁有該資產(chǎn)使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)歸“校中廠”所有，聘請外部資產(chǎn)評估團(tuán)隊，合理評估投出資產(chǎn)的公允價值，核定初始投資額，由此確定學(xué)校在“校中廠”中的占股比例。利潤分配方面，校企雙方按持股比例，對剩余價值進(jìn)行分配。

“校中廠”作為獨立法人單位，由學(xué)校和企業(yè)共同派出人員成立董事會，聘請職業(yè)經(jīng)理人對“校中廠”進(jìn)行日常管理，企業(yè)重大經(jīng)營決策需由董事會表決通過，實現(xiàn)“校中廠”經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，建立健全財務(wù)會計核算制度，進(jìn)行獨立財務(wù)核算，學(xué)校賬面將不再反映投出資產(chǎn)的后續(xù)費用支出，同時，對于“校中廠”所占用的非出資部分資源，應(yīng)支付公允的對價給學(xué)校，學(xué)校按出資比例參與最終的利潤分配。健全內(nèi)部控制制度，對籌資投資及生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行把控，聘請外部審計人員，從“校中廠”內(nèi)部控制著手，深入內(nèi)部生產(chǎn)管理流程，對內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行評價，尋找薄弱點，及時改進(jìn)內(nèi)部控制體系，確保國有資產(chǎn)的投放安全和效益。

因為“校中廠”需要犧牲部分生產(chǎn)能力滿足實踐教學(xué)要求，同時每年實習(xí)學(xué)生人數(shù)存在波動，在預(yù)算編制方面，無法完全比照純粹生產(chǎn)經(jīng)營性主體，可采用滾動預(yù)算法以學(xué)生實習(xí)周期為節(jié)點對“校中廠”的業(yè)務(wù)進(jìn)行滾動預(yù)算。

2.建立完善的績效評價體系，平衡校方訴求和企業(yè)訴求

科學(xué)合理的績效考評和激勵機制是“校中廠”可持續(xù)發(fā)展的重要保證?！靶Ｖ袕S”的績效考評體系需充分考慮校企雙方的訴求，保證社會效益的同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益?？刹捎闷胶庥浄挚冃Э荚u模型，校企雙方共同制定發(fā)展戰(zhàn)略，以該發(fā)展戰(zhàn)略為核心，考慮教學(xué)成果轉(zhuǎn)化比例和學(xué)生的生產(chǎn)能力，制定符合“校中廠”自身特點的財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長4個維度的目標(biāo)和評價指標(biāo)。顧客和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度評價結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行教學(xué)改革，提高“校中廠”生產(chǎn)能力和獲利能力，學(xué)習(xí)和成長維度重在對學(xué)生成長度進(jìn)行評價，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，財務(wù)維度促進(jìn)“校中廠”管理體系變革、完善內(nèi)部控制，引入現(xiàn)代企業(yè)管理思維，多元化籌資渠道，強化資本運營能力，彌補因完成教學(xué)任務(wù)而犧牲生產(chǎn)能力造成的損失，解決“校中廠”建設(shè)中因投資報酬率低等原因造成的學(xué)?！盁帷?、企業(yè)“冷”的問題。

三、結(jié)語

“校中廠”作為深度校企合作的新興模式，在科研成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高等方面表現(xiàn)突出的同時，也因校企雙方對教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)認(rèn)知不足產(chǎn)生了諸多問題，制約了“校中廠”的可持續(xù)發(fā)展。聘請專業(yè)的企業(yè)財務(wù)管理人員、引入現(xiàn)代企業(yè)管理思維、完善財務(wù)核算監(jiān)督制度、制定科學(xué)績效評價體系，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。