鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)地入股效益分析

劉海宇　雷琳　王昆　葛文光

[提要] 隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為必然選擇，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中的重要內(nèi)容，尤其是在鄉(xiāng)村振興背景下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的根本途徑。本文通過(guò)對(duì)灤州市百信花生種植專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)地入股模式的調(diào)查，闡述農(nóng)地入股在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所起的作用，并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面分析農(nóng)地入股產(chǎn)生的效益，以期對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)地入股;效益分析;灤州市百信合作社

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年5月5日

近年來(lái)，基于國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的有效路徑成為各級(jí)政府和農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐中急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。從2002年《農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)允許合法流轉(zhuǎn)，并可采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等流轉(zhuǎn)形式之后，黨和國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)支持農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)起到重要作用。隨著國(guó)家政策法規(guī)的不斷跟進(jìn)和完善，作為一種重要的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式，農(nóng)地入股陸續(xù)在各地開(kāi)始探索和實(shí)踐。灤州市百信花生種植專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“百信合作社”）從2016年開(kāi)展農(nóng)地入股，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、品牌化發(fā)展道路，探索出一條小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的同步發(fā)展，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮助推作用。

一、百信合作社簡(jiǎn)介

百信合作社，成立于2010年，注冊(cè)資金800萬(wàn)元，共有社員1.3萬(wàn)余戶，下設(shè)52個(gè)分社，79個(gè)農(nóng)機(jī)手，為農(nóng)戶托管土地12.7萬(wàn)畝，是國(guó)家級(jí)示范社。合作社成立之初主要以為農(nóng)戶進(jìn)行土地托管為主，在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，采取“五統(tǒng)”經(jīng)營(yíng)模式，即統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，得到了農(nóng)戶的普遍認(rèn)可，并通過(guò)注冊(cè)“大昭農(nóng)合”商標(biāo)以及地標(biāo)商標(biāo)“灤縣花生”，建立食品安全可追溯系統(tǒng)，獲得“最受消費(fèi)者喜歡的中國(guó)區(qū)域公用品牌”稱號(hào)，提高了合作社的社會(huì)影響和信譽(yù)。百信合作社通過(guò)土地托管，推動(dòng)了農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)戶種地難和種地貴的問(wèn)題。在推行土地托管的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，百信合作社進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)地入股，涉及遷安市高莊、灤州鎮(zhèn)楊家院村、雷莊鎮(zhèn)西郭莊、古馬鎮(zhèn)興隆莊等地，農(nóng)地入股面積兩萬(wàn)余畝，入股農(nóng)戶達(dá)3，000多戶。

二、百信合作社農(nóng)地入股運(yùn)作方式

農(nóng)地入股是我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一種重要形式，是指在不改變農(nóng)戶的土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給經(jīng)營(yíng)者，由經(jīng)營(yíng)者組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，并由經(jīng)營(yíng)者按照合同約定的盈余分配原則，為土地承包權(quán)擁有者分紅的一種土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式。近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)政策的積極推進(jìn)，農(nóng)地入股在實(shí)踐中陸續(xù)展開(kāi)，百信合作社在前期開(kāi)展土地托管的基礎(chǔ)上，基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的需要和合作社優(yōu)化管理的需求，探索出了符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)地入股模式，運(yùn)作模式如圖1所示。（圖1）

（一）組織階段。環(huán)節(jié)一，尋找目標(biāo)村。依據(jù)當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)班子和有無(wú)農(nóng)地托管基礎(chǔ)，百信合作社初步選取有推行農(nóng)地入股潛力的村，和當(dāng)?shù)卮寮w取得聯(lián)系，主動(dòng)溝通，爭(zhēng)取讓村集體率先充分理解農(nóng)地入股模式和運(yùn)作過(guò)程，了解農(nóng)地入股對(duì)當(dāng)?shù)氐拇寮w、村民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好處。環(huán)節(jié)二，積極宣傳。在取得當(dāng)?shù)卮寮w支持的前提下，百信合作社采取電影下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳單等方式向村民宣傳農(nóng)地入股，讓村民了解農(nóng)地入股的增加農(nóng)民收入、解放勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等諸多好處。環(huán)節(jié)三，明確入股條件。合作社向村集體和農(nóng)戶明確土地入股的基本條件，包括農(nóng)地必須成方連片，而且連片面積至少200畝，入股在不超過(guò)第二輪承包期限剩余期限的基礎(chǔ)上，最低不得少于5年。環(huán)節(jié)四，合同簽訂。合同內(nèi)容包括：合同主體：百信合作社和農(nóng)戶;入股土地的面積、地塊名稱及四至;入股時(shí)間和期限;利益分配方式;雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。

（二）生產(chǎn)管理階段。百信合作社采取“五統(tǒng)一”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，包括：（1）統(tǒng)一采購(gòu)。合作社與供貨廠家簽訂精準(zhǔn)購(gòu)買合同，采購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥、地膜。（2）統(tǒng)一種植。合作社嚴(yán)格按照十道工序進(jìn)行生產(chǎn)，即：①量地-②旋耕-③開(kāi)溝-④施肥-⑤播種-⑥覆土-⑦噴藥-⑧覆膜-⑨覆土-⑩噴藥。（3）統(tǒng)一病蟲(chóng)害防控。合作社開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，采取生物防控、物理防控以及化學(xué)防控相結(jié)合，既提高防控效果，又實(shí)現(xiàn)了綠色防控。（4）統(tǒng)一收獲。合作社全部采用機(jī)械化收割，提高效率。（5）統(tǒng)一銷售。百信合作社采用訂單農(nóng)業(yè)方式，與魯花集團(tuán)、冀豐種業(yè)以及美國(guó)瑪氏集團(tuán)等多個(gè)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)成簽訂購(gòu)銷合同，以產(chǎn)定銷，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)?！拔褰y(tǒng)一”做到了物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)化、資源環(huán)境生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

（三）收益分配階段。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程由村集體的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)督記賬，保證成本計(jì)算透明化。年底百信合作社進(jìn)行收益分配，收益計(jì)算及分配方式如下：

純收益=經(jīng)營(yíng)收入-分給農(nóng)戶的保底收益-合作社投入的生產(chǎn)成本

農(nóng)戶收益=保底收益（種花生300元/畝、種玉米200元/畝）+純收益×60%

合作社收益=純收益×40%-純收益×40%×10%（集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的分紅）

村集體收益=30元/畝+純收益×40%×10%

三、百信合作社農(nóng)地入股效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)農(nóng)地入股，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，無(wú)論是農(nóng)戶、合作社還是村集體經(jīng)濟(jì)組織，都比入股前增加了收益。

1、合作社。以農(nóng)地入股為依托，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)用物資，提高議價(jià)能力，農(nóng)資采購(gòu)成本降低20%以上;通過(guò)統(tǒng)一科學(xué)管理，安裝蟲(chóng)情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，采用綠色統(tǒng)防統(tǒng)治，田間病蟲(chóng)害明顯減少，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，每畝地增產(chǎn)100公斤以上，收入相應(yīng)增加100元左右;通過(guò)統(tǒng)一規(guī)?；N植，打破了戶與戶之間的農(nóng)地界限及公攤農(nóng)地面積，可在原有地面積基礎(chǔ)上增加農(nóng)地畝數(shù)10%以上，相應(yīng)增加了糧食總產(chǎn)量;統(tǒng)一機(jī)械化收割，省去單個(gè)農(nóng)戶收獲的多個(gè)工序，每畝節(jié)約成本100元左右;統(tǒng)一采用訂單農(nóng)業(yè)方式，不但解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題，而且由于品種好、質(zhì)量高，農(nóng)產(chǎn)品銷價(jià)比市場(chǎng)普通產(chǎn)品高，以高油酸花生為例，平均每公斤比普通花生價(jià)格高出2元左右，每畝地增收800元以上。如表1所示，合作社的純收益是普通農(nóng)戶的2倍，合作社的物質(zhì)成本產(chǎn)值率是普通農(nóng)戶的1.2倍，說(shuō)明合作社采用農(nóng)地入股方式種植花生有可觀的收益。（表1）

2、農(nóng)戶。農(nóng)戶將自己的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)，農(nóng)民變股民”。首先，農(nóng)戶能獲得保底收益，如，種植花生可獲得每畝300元的最低收入。其次，農(nóng)民還可以獲得純收益60%的二次分紅。此外，農(nóng)民將土地入股合作社后，將束縛在土地上的生產(chǎn)力解放出來(lái)，可以到周邊或外地打工，增加了工資性收入。

3、村集體。在農(nóng)地入股過(guò)程中，村集體發(fā)揮了協(xié)調(diào)組織作用。首先，村集體每畝能獲得30元的服務(wù)費(fèi);其次，村集體還能分到純收益40%中的10%的分紅。兩項(xiàng)收益之和，成為了村集體重要的收入來(lái)源，解決了大多數(shù)村長(zhǎng)期集體無(wú)收入的問(wèn)題。

總之，通過(guò)農(nóng)地入股，無(wú)論是合作社、農(nóng)戶還是村集體都獲得了更大的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了合作共贏的基本理念。如表1所示，合作社種植每畝純收益達(dá)到了1，300元，而農(nóng)戶種植純收益只有650元，合作社種植是農(nóng)戶種植收益的2倍。

（二）社會(huì)效益

1、農(nóng)地入股促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。在農(nóng)地入股的前提下，合作社可以統(tǒng)籌安排技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、代耕代收、病蟲(chóng)防治、農(nóng)資供應(yīng)等，實(shí)現(xiàn)種植管理規(guī)模化;購(gòu)進(jìn)多旋翼植保飛機(jī)、風(fēng)送式遠(yuǎn)程噴霧機(jī)（加農(nóng)炮）、高稈作物噴藥機(jī)、自走式花生收獲機(jī)、自走式水旱兩用噴桿噴霧機(jī)（高地隙）等現(xiàn)代化機(jī)械裝備，提高機(jī)械化水平;與中國(guó)農(nóng)科院油料所、河北省農(nóng)科院糧油所、山東省日照市東港花生研究所、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、高校達(dá)成合作，取得強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)中技術(shù)短缺的問(wèn)題;統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升抗險(xiǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn);全部生產(chǎn)過(guò)程采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決了由于小農(nóng)戶生產(chǎn)隨意性帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、品種不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

2、農(nóng)地入股促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。農(nóng)地入股是在村集體的統(tǒng)一組織下運(yùn)行，按照合同運(yùn)作，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于強(qiáng)化農(nóng)民的合同意識(shí)、集體意識(shí)以及主人翁意識(shí)，有利于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè);農(nóng)地入股使農(nóng)村原有的以農(nóng)地和鄉(xiāng)村文化為核心的社會(huì)關(guān)系得以保留，使優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化得以保留和提升;農(nóng)地入股后的大規(guī)模生產(chǎn)需要技術(shù)農(nóng)民，合作社定期組織技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，聘請(qǐng)專家教授為農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，并結(jié)合農(nóng)事農(nóng)時(shí)面對(duì)面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)民的科學(xué)種田本領(lǐng)增加，科學(xué)文化素質(zhì)提升。

3、農(nóng)地入股提升村干部的形象。農(nóng)地入股中村干部全程參與，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)農(nóng)戶，農(nóng)戶通過(guò)入股獲得了比自家種地更多的收益，從而形成農(nóng)戶對(duì)村干部的信任。與此同時(shí)，基于農(nóng)地入股，村集體的經(jīng)濟(jì)收入增加，可以組織開(kāi)展全村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及各項(xiàng)公共事業(yè)的建設(shè)，讓更多的村民受益。村集體的腰板硬起來(lái)，村干部的形象得到提升。

（三）生態(tài)效益。農(nóng)地入股后，合作社積極探索“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。從生產(chǎn)資料選用到整地、施肥、種植、澆水、植保以及秸稈的利用等環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)并實(shí)行生態(tài)、綠色生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念。

1、土壤改良。一方面合作社采取測(cè)土配方施肥、土壤深松、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治以及秸稈還田等措施;另一方面在種植方式上，采用小麥、玉米、花生三茬作物兩年輪作，減少重茬現(xiàn)象的發(fā)生。多種措施并用，實(shí)現(xiàn)土壤改良，配肥地力。

2、秸稈循環(huán)利用。農(nóng)作物秸稈一直以來(lái)作為廢棄物，農(nóng)戶普遍采取焚燒的方式進(jìn)行處理，污染了環(huán)境，成為農(nóng)村重要的面源污染源。百信合作社將秸稈還田以及秸稈粉碎壓成塊兒，把“小秸稈”做成了“大產(chǎn)業(yè)”，不但將廢棄的資源得到合理化利用，而且消除了由于秸稈焚燒帶來(lái)的大氣污染。

3、資源節(jié)約。合作社采用水肥一體化節(jié)水灌溉措施，降低了水、肥的使用量，提高了資源利用率，據(jù)合作社測(cè)算，節(jié)水灌溉設(shè)施的應(yīng)用，較大水漫灌節(jié)水40%以上。

4、綠色防控。合作社采取殺蟲(chóng)燈、性誘劑、誘捕箱等物理防控，以及在田間地頭種植蓖麻、紅麻、鳳仙花等生物防控，有效降低了化學(xué)農(nóng)藥的使用，實(shí)現(xiàn)了病蟲(chóng)害防控的生態(tài)化、科學(xué)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保質(zhì)量安全。

四、結(jié)論

農(nóng)村農(nóng)地是農(nóng)業(yè)最重要的組成部分，百信合作社進(jìn)行農(nóng)地入股的實(shí)踐，使農(nóng)地真正地作為一種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”，有效參與市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，在運(yùn)行架構(gòu)和利益分配制衡機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出了一條實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功路徑，使得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展都能走上良性的發(fā)展軌道。因此，該合作社的農(nóng)地入股模式值得推廣和借鑒。

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