教育公平視角下高職院校精準(zhǔn)資助問(wèn)題的研究

孫穎

摘? ?要：高職院校貧困生精準(zhǔn)資助工作存在不同程度的問(wèn)題，文章基于此對(duì)精準(zhǔn)資助的意義進(jìn)行了討論，研究了教育公平視角下高職院校精準(zhǔn)資助的有效方式，推動(dòng)精準(zhǔn)資助工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：教育公平;高職院校;精準(zhǔn)資助

高職院校精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象，并以科學(xué)合理的方式進(jìn)行資助，是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)教育公平最直接的手段，是保障資助效果的重要方法。高職院校在貧困生精準(zhǔn)資助工作中存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響了資助效果。近年來(lái)，國(guó)家提出的精準(zhǔn)資助與教育公平的概念，是當(dāng)代高職院校提升資助成效的重要發(fā)展方向。

1? ? 教育公平視角下，高職院校進(jìn)行精準(zhǔn)資助問(wèn)題研究的意義

教育公平理念的核心是教育機(jī)會(huì)均等，追求教育公平也是我國(guó)教育政策的基本價(jià)值。教育公平理念的推進(jìn)，保障了貧困生不會(huì)因經(jīng)濟(jì)情況而失學(xué)[1]，保障了學(xué)生受教育的權(quán)利。隨著高職院校招生人數(shù)的不斷增加，貧困生人數(shù)也逐漸增加。黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在各方的共同努力下，我國(guó)已建立健全具有中國(guó)特色的學(xué)生資助政策體系。高職院校也建立了以生源地助學(xué)貸款為主，國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等為輔的多元混合資助政策體系，但是在實(shí)際執(zhí)行中仍存在一些難以徹底解決的問(wèn)題。需要以教育公平理念為指引，構(gòu)建貧困生精準(zhǔn)資助體系，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)教育公平、校園和諧[2]。

2? ? 高職院校精準(zhǔn)資助過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

2.1? 認(rèn)定精準(zhǔn)度不高，學(xué)生受資助的機(jī)會(huì)不公平

貧困生的認(rèn)定工作是高職院校做好學(xué)生資助工作的前提，而資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別則是精準(zhǔn)資助工作開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。

多年來(lái)，高職院校對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定流程是先由學(xué)生本人提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查表》），同時(shí)提交家庭所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上民政部門(mén)加蓋公章的證明，班主任在班級(jí)內(nèi)進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)過(guò)認(rèn)定確定后，上報(bào)到二級(jí)學(xué)院。二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)老師匯總后提交學(xué)院認(rèn)定工作小組審核，確定本學(xué)院初步審核通過(guò)的認(rèn)定名單，公示無(wú)異議后提交學(xué)校資助中心審核，學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定工作，審核通過(guò)公示無(wú)異議后確定全校的認(rèn)定名單[3]。

但在實(shí)際審核過(guò)程中，證明材料存在很多問(wèn)題。一方面，《調(diào)查表》大多由學(xué)生本人填寫(xiě)，可能會(huì)有較大的主觀性，且個(gè)別政府相關(guān)工作人員也可能出于種種原因而開(kāi)具不真實(shí)的證明材料，影響了精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象，加大了精準(zhǔn)資助的難度。另一方面，高職院校一些資助工作者的責(zé)任心不夠，在資助認(rèn)定工作上存在疏忽，且貧困生材料的取證過(guò)程難度較大，辨識(shí)認(rèn)定材料的真?zhèn)屋^難。還有在學(xué)校認(rèn)定的貧困生中，有些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況與申報(bào)材料有較大差別，使這部分學(xué)生受到不該有的資助，而一些應(yīng)認(rèn)定建檔的貧困生未能及時(shí)認(rèn)定入庫(kù)，導(dǎo)致這些學(xué)生無(wú)法及時(shí)接受資助，影響了學(xué)校資助工作的公平性[4]。

此外，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，使學(xué)校對(duì)于不同地域?qū)W生經(jīng)濟(jì)情況的識(shí)別也增加了困難。一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，改行、待業(yè)的職工經(jīng)濟(jì)收入不高，無(wú)法開(kāi)具證明，無(wú)法進(jìn)行貧困認(rèn)定，不能進(jìn)行有效資助，也影響了學(xué)校資助工作的公平性。

2.2? 資助過(guò)程中名額分配不均，受助對(duì)象不公平

高職院校在進(jìn)行國(guó)家資助名額的分配時(shí)，大多采取逐級(jí)分配。學(xué)校資助中心根據(jù)各學(xué)院的在校生人數(shù)進(jìn)行名額分配，二級(jí)學(xué)院再根據(jù)本學(xué)院班級(jí)人數(shù)進(jìn)行二次分配。這種傳統(tǒng)的困難學(xué)生名額分配方法，忽略了二級(jí)學(xué)院之間和班級(jí)之間的差異，導(dǎo)致確定出來(lái)的資助對(duì)象不平衡，會(huì)出現(xiàn)有些班級(jí)一般困難的學(xué)生比另一班中特別困難的學(xué)生還要困難的情況，學(xué)校在評(píng)選過(guò)程中無(wú)法遵循按需分配的原則，以至于高職院校難以落實(shí)精準(zhǔn)資助這一理念。

2.3? 資助不能滿足受助需求，受助程度不均導(dǎo)致不公平

目前，國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的總覆蓋面約為在校生的25%。這對(duì)于高職院校，尤其是涉農(nóng)的高職院校還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到貧困生的比例。僅靠國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金無(wú)法滿足貧困生的受助需求，還有可能出現(xiàn)最高額度的資助也不夠繳納學(xué)雜費(fèi)的問(wèn)題。學(xué)生的學(xué)費(fèi)問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，高職院校對(duì)于貧困生生活費(fèi)的資助更是難以實(shí)現(xiàn)[5]。

高職院校資助體系缺乏協(xié)調(diào)性，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助時(shí)，易發(fā)生重復(fù)現(xiàn)象，導(dǎo)致該生收到的資助金額超過(guò)了其困難程度，可能導(dǎo)致家境一般的學(xué)生，受到的資助超越了特困生。

2.4? 忽略對(duì)貧困生心理引導(dǎo)，導(dǎo)致教育結(jié)果不公平

高職院校非常重視學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的解決，而對(duì)其精神方面的支持重視不夠，缺乏對(duì)接受資助的貧困生價(jià)值觀的引導(dǎo)，不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生更為敏感，高職院校應(yīng)積極采取各種有效辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立不卑不亢、自強(qiáng)自立的意識(shí)。

3? ? 教育公平視角下，高職院校落實(shí)精準(zhǔn)資助工作的研究

3.1? 完善高資助工作相關(guān)的法律法規(guī)

高職院校資助工作相關(guān)的法律法規(guī)的建立與完善，是提升資助工作效率的基礎(chǔ)。國(guó)家應(yīng)發(fā)布科學(xué)性更強(qiáng)的資助政策，區(qū)分工作重點(diǎn)，體現(xiàn)教育公平原則。構(gòu)建相應(yīng)的審核和監(jiān)管機(jī)制，對(duì)學(xué)生的資助申請(qǐng)行為進(jìn)行約束。同時(shí)，規(guī)范學(xué)校資助工作者對(duì)資料評(píng)定的行為，保障資助環(huán)境的公平性，徹底落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)資助政策[6]。

3.2? 建立健全貧困生認(rèn)定機(jī)制

建立健全貧困生認(rèn)定機(jī)制，是進(jìn)行精準(zhǔn)資助的核心。當(dāng)下高職院校的認(rèn)定工作主要是由班級(jí)、二級(jí)學(xué)院及學(xué)校進(jìn)行，工作過(guò)程中存在較強(qiáng)的主觀因素。所以認(rèn)定工作可考慮引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，如其他高校負(fù)責(zé)資助的相關(guān)人員等，來(lái)降低主觀因素對(duì)認(rèn)定工作的影響。同時(shí)，結(jié)合多方面因素進(jìn)行考慮，對(duì)學(xué)生的家庭收入、消費(fèi)水平、家庭開(kāi)支情況進(jìn)行綜合研究比較，并參考學(xué)生的思想、成績(jī)等因素，進(jìn)一步完善貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)提升評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

3.3? 規(guī)范貧困生認(rèn)定操作程序

在多年的貧困生資助工作中，高職院校已形成了較成熟的工作流程，這在資助工作上有很強(qiáng)的體現(xiàn)，但精準(zhǔn)資助理念的提出，使得高職院校的資助工作流程出現(xiàn)了一些不足之處，需要高職院校的資助工作者提升信息化管理水平，對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行精確評(píng)定。高職院校應(yīng)建立第三方監(jiān)督體系，對(duì)資助資金的去向進(jìn)行嚴(yán)格管理，保障資金能夠切實(shí)到達(dá)貧困生手中。政府也應(yīng)與各地的資助中心、銀行等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行合作，建立資助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向高職院校提供信息，并提高各部門(mén)查詢及審核工作的便捷程度。

3.4? 提高貧困生的心理教育工作力度

在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的情況下，高職院校的資助工作還要推動(dòng)學(xué)生的全方面健康成長(zhǎng)。資助工作者要結(jié)合貧困生的特殊性，滿足學(xué)生精神層面的需求。貧困生的重要矛盾點(diǎn)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與心理問(wèn)題。高職院校需要針對(duì)性的加強(qiáng)心理輔導(dǎo)工作，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)上育人體系，在不泄露學(xué)生隱私的情況下，及時(shí)掌握貧困生的心理情況。

高職院校在做好校內(nèi)資助工作后，還應(yīng)聯(lián)合政府、社會(huì)、企業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，為貧困生打造全新的助學(xué)平臺(tái)。如開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生參與志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)貧困生參與社會(huì)實(shí)踐，滿足學(xué)生精神層面需求，培養(yǎng)其自強(qiáng)自立精神。這樣學(xué)生與社會(huì)來(lái)往密切，更能感受社會(huì)與國(guó)家的溫暖，在培養(yǎng)他們自食其力、吃苦耐勞精神的同時(shí)，使其在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中掌握更多的技能，提升了學(xué)生自身能力，未來(lái)的職業(yè)發(fā)展可能更好。

3.5? 提升高職院校資助工作隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)化的資助工作隊(duì)伍及管理體系，是高職院校發(fā)展貧困生資助工作的保障。高職院校的資助工作者是資助政策落實(shí)的直接執(zhí)行人員，對(duì)學(xué)校資助制度有著決定性的影響。高職院校應(yīng)高度重視資助工作隊(duì)伍建設(shè)，選取有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)背景的高層次人才投入到資助工作，開(kāi)展資助教育的相關(guān)活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目研究，推行獎(jiǎng)懲制度來(lái)提升資助工作者的工作積極性，同時(shí)，加強(qiáng)資助工作者的理論研究水平，推動(dòng)高職院校資助工作的專業(yè)化建設(shè)。

在高職院校的資助管理上，應(yīng)以科學(xué)的理論作為工作指導(dǎo)。高職院校在貧困生資助工作上，需要對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析對(duì)比，還要結(jié)合學(xué)生的心理問(wèn)題加以研究，工作范圍覆蓋了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)、心理、職業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面。在實(shí)際管理中有科學(xué)全面的理論作為工作方向，是保障資助工作質(zhì)量及效率的重要前提。對(duì)資助工作的深入探索，是保障資助環(huán)節(jié)科學(xué)性與實(shí)效性的有力方式，也是促進(jìn)教育公平理論落實(shí)的重要策略。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

在教育公平視角下，高職院校開(kāi)展精準(zhǔn)資助工作，是推動(dòng)貧困生順利成長(zhǎng)、有更完美的發(fā)展前景的重要方式。精準(zhǔn)資助工作是當(dāng)代高職院校的重點(diǎn)課題之一，學(xué)校應(yīng)積極探索新的工作模式與更為科學(xué)的資助體系，加強(qiáng)對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與心理輔導(dǎo)，以完善的工作流程與法律法規(guī)來(lái)推動(dòng)貧困生精準(zhǔn)資助工作的落實(shí)，使貧困學(xué)生能夠有更完美的職業(yè)發(fā)展，以其能力來(lái)推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)的進(jìn)步。

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