淺談科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系與法治政府建設(shè)

孫永朋

摘要：政績考核評(píng)價(jià)對(duì)于提高政府工作效率，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有著非常重要的意義，為了能夠更好地促進(jìn)政府的發(fā)展。本文分析了科學(xué)的政績考核體系對(duì)于法治政府建設(shè)的意義，提出了通過構(gòu)建科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系來加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體措施。

關(guān)鍵詞：政績考核;評(píng)價(jià)體系;法治政府建設(shè)

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-068-01

引言

一直以來，政府充分利用好各種資源效能，提高績效水平，從而實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)，這一直是政府管理的重點(diǎn)。一方面，政府在進(jìn)行人力資源管理的時(shí)候，不僅能夠在進(jìn)行政府管理過程中發(fā)現(xiàn)管理的缺陷，不斷優(yōu)化政府自身的管理系統(tǒng)，對(duì)不同的工作人員進(jìn)行不同的績效管理，提高整個(gè)政府工作人員的工作效率。另一方面，政府在進(jìn)行績效管理的過程中，可以幫助工作人員確定好工作目標(biāo)，確定好工作人員的職責(zé)，這對(duì)于政府最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有非常大的幫助?？冃Ч芾硎钦M(jìn)行人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，政府在進(jìn)行績效管理的時(shí)候，通過抓住政府績效指標(biāo)，這樣才能夠讓政府的績效評(píng)價(jià)更加的公平公正，這樣對(duì)整體的工作效率和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有著非常重大的意義，促進(jìn)法治政府的建設(shè)。

一、科學(xué)的政績考核體系對(duì)于法治政府建設(shè)的意義

在科學(xué)政績考核過程中要實(shí)現(xiàn)對(duì)員工績效量化考核，必須要明確各部門職責(zé)，才能保證提高人力資源管理效能。根據(jù)政府戰(zhàn)略目標(biāo)分配和績效評(píng)估評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)政府的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解。通過政府績效評(píng)估指數(shù)的不斷細(xì)化分解，政府的戰(zhàn)略目標(biāo)也就越來越清晰和便于量化打分。這樣政府工作人員的工作職責(zé)和績效目標(biāo)也就越來越清晰。通過科學(xué)政績考核使得員工的工作目標(biāo)和政府的戰(zhàn)略目標(biāo)從長期看保持一致。當(dāng)政府戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生變化時(shí)，我們的政績考核評(píng)價(jià)指數(shù)也就隨之調(diào)整，最終政府的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠保證實(shí)現(xiàn)，并且政府的工作效率也隨之提升。在構(gòu)建政績考核評(píng)價(jià)體系的時(shí)候，必須知道政績評(píng)價(jià)指標(biāo)并不是衡量績效的因素組成，但如果只是為了衡量可控部分來評(píng)價(jià)政府活動(dòng)內(nèi)外因的影響，那么考核方法要保證在很大程度上消除外部因素對(duì)績效評(píng)價(jià)的影響，這樣的考核結(jié)果才能做到相對(duì)公平?？己丝冃ЫY(jié)果出來以后，政府管理者就可以通過績效考核指標(biāo)對(duì)相關(guān)部門和人員的工作績效有相當(dāng)程度的了解，從而更好地推進(jìn)相關(guān)工作。

二、構(gòu)建科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體措施

1.政績考核指標(biāo)的選取

政績考核指標(biāo)的選取是非常重要的，政府在進(jìn)行構(gòu)建政績考核指標(biāo)的過程中往往缺乏思路，不知道要從哪些方面人手找到合適的政績考核指標(biāo)。為了能夠使得政績考核指標(biāo)更加有效，在制定政績考核指標(biāo)的時(shí)候，要遵循SMART的原則，s代表是具體（specific），“具體”主要是指政府在對(duì)工作人員進(jìn)行政績考評(píng)的時(shí)候，政績管理所需要的一些可以通過數(shù)字來衡量的工作指標(biāo);M代表是可度量（measurable），“可度量”是指在進(jìn)行政績考評(píng)所涉及到的指標(biāo)是可以通過具體數(shù)值進(jìn)行量化的，數(shù)據(jù)可以通過在工作人員的工作過程中直接獲取;A代表可實(shí)現(xiàn)（attainable），是指在政績考評(píng)的過程中，可以通過恰當(dāng)?shù)霓k法來獲取所需要考核的績效指標(biāo)，保證所設(shè)目標(biāo)是合理的;R代表現(xiàn)實(shí)性（realistie），是指績效指標(biāo)是直接可觀察到的，而不是通過間接的方式獲得的;T代表的是有時(shí)限（timebound），是指完成相關(guān)績效考核是有時(shí)間限制的。在制定合理的政績考核指標(biāo)之后，這對(duì)于政府的法治建設(shè)是非常有幫助的。一方面政府可以通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不管是其他政府的經(jīng)驗(yàn)還是國外的經(jīng)驗(yàn)，可以引進(jìn)先進(jìn)有效的政績考核指標(biāo)，充分了解當(dāng)?shù)卣膶?shí)際發(fā)展情況，然后找出影響政府未來發(fā)展很大的要素，對(duì)這些要素進(jìn)行進(jìn)一步的分解，形成政府政績考核指標(biāo)。另一方面，政府可以通過最終戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行有效分解，認(rèn)真分析好各個(gè)環(huán)節(jié)的影響因素，通過分析找出可行的政績考核指標(biāo)，然后再根據(jù)工作人員不同的崗位進(jìn)行不同指標(biāo)劃分，指標(biāo)的劃分更加有針對(duì)性，更容易讓工作人員接受，在很大程度上能夠提高工作人員的工作熱情，這樣才能加強(qiáng)政府的法治建設(shè)，提高政府的服務(wù)管理水平。

2.明確各個(gè)部門職能

政績考核指標(biāo)的確立要加強(qiáng)對(duì)部門、崗位職責(zé)的梳理，政府政績考核指標(biāo)的進(jìn)一步分解要根據(jù)部門和崗位的職責(zé)來確定。通過工作分析，政府可以明確每個(gè)層級(jí)的責(zé)任，進(jìn)而將政府政績考核指標(biāo)分解落實(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)、部門目標(biāo)和組織目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，根據(jù)政府制定的績效指標(biāo)作為部門或工作人員的業(yè)績指標(biāo)，在進(jìn)行管理的過程中，政府可以根據(jù)實(shí)際情況的需要，適當(dāng)引入能力指標(biāo)和態(tài)度指標(biāo)。除此之外，為了能夠加強(qiáng)政府的法治建設(shè)，政府上下級(jí)的溝通也是非常重要的，上級(jí)應(yīng)該及時(shí)了解下級(jí)的工作狀態(tài)，及時(shí)地傳遞政府的相關(guān)訊息，對(duì)工作人員進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，制定出相關(guān)的規(guī)則，不斷加強(qiáng)法治政府的建設(shè)。

3.提高政績考核指標(biāo)的適應(yīng)性

政府的戰(zhàn)略管理目標(biāo)也隨著政府面臨的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化而變化，政府的政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)也要隨著政府的戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。相關(guān)目標(biāo)績效考核者根據(jù)政府發(fā)展需要，可適當(dāng)去除一些對(duì)政府發(fā)展貢獻(xiàn)較低的指標(biāo)指數(shù)，同時(shí)引進(jìn)一些新的重要指標(biāo)指數(shù)，以確保政府績效檢驗(yàn)體系與政府的實(shí)際運(yùn)行狀況相符合。一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)工作人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高政府法治建設(shè)意識(shí)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其政績管理流程和規(guī)則的輔導(dǎo)，這樣對(duì)于他們提高自身業(yè)績水平和實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)有非常大的幫助。另一方面，政府可以通過績效結(jié)果可以得到一定反饋，讓政府工作人員清楚知道在今后努力的方向，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行不斷修改，這有利于法治政府的建設(shè)。

三、結(jié)語

為了能夠加強(qiáng)政府的法治建設(shè)，必須要構(gòu)建科學(xué)合理的政績考核指標(biāo)體系，在構(gòu)建政績考核指標(biāo)體系的時(shí)候要遵循SMART的原則，在選取政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要提高指標(biāo)的適應(yīng)性，不斷提高政府工作人員的效率水平，推進(jìn)法治政府的建設(shè)。