如何構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系

許慶良

摘要：高校二級學(xué)院作為高校教學(xué)科研工作的主陣地，其發(fā)展直接關(guān)系著高校的人才培養(yǎng)。因此構(gòu)建高校二級學(xué)院完善的績效考核體系具有十分重要的現(xiàn)實意義，也是保證高校教學(xué)科研工作順利開展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代大學(xué)制度下，構(gòu)建系統(tǒng)全面、行之有效的高校二級學(xué)院績效考核評價指標體系是構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系的關(guān)鍵所在。本文首先闡述了構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系的作用，其次結(jié)合現(xiàn)狀分析了構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系中存在的問題，然后提出了構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系的評價指標，最后強調(diào)了構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系中應(yīng)注意的重點內(nèi)容，希望對今后高校二級學(xué)院的績效考核工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：高校二級學(xué)院;績效考核;考核指標

中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-041-02

構(gòu)建系統(tǒng)全面、行之有效的高校二級學(xué)院績效考核評價指標體系是構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系的關(guān)鍵所在，也是當(dāng)前高校管理制度改革的迫切需要和搞好考核評價工作的重點內(nèi)容，對高校提高管理水平和科學(xué)化辦學(xué)都有著重要的意義。高校二級學(xué)院績效考核評價指標體系一定程度上扮演著紀檢委的角色，因此必須做好構(gòu)建績效考核體系的相關(guān)工作。

一、構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系的作用

高校二級學(xué)院全面科學(xué)的構(gòu)建和完善高?？己嗽u價指標體系對于實現(xiàn)高校的整體發(fā)展目標、提高高校整體管理水平以及建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

對于構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系的作用主要有以下三點：第一，對教育管理體制改革的深入發(fā)展意義重大。推動發(fā)展二級目標管理模式，深入深化學(xué)院為實體的改革，管理重心扁平化，既是現(xiàn)代高校管理的既定事實和必然趨勢，同時也符合現(xiàn)代科學(xué)管理的內(nèi)在要求。二級學(xué)院管理體制是否可以運行有效，關(guān)鍵在于能否建立起有效的監(jiān)控體系，以績效考核為載體的教學(xué)系統(tǒng)，從而使各院系管理科學(xué)運行并獲得最大的管理效益。二級學(xué)院目標管理模式只有在這樣的良性循環(huán)中才能不斷發(fā)展完善，并逐漸與高校發(fā)展的模式和規(guī)律想匹配。當(dāng)然以上得以實現(xiàn)的前提是建立操作性強的、規(guī)范可執(zhí)行的并且科學(xué)全面的績效考核指標體系;第二，對于兩級管理目標的實現(xiàn)有促進作用，同時有一定的導(dǎo)向功能，比如根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要，敦促教學(xué)各項事業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，全面整體的展現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展的情況，并統(tǒng)籌調(diào)整績效考核指標。建立科學(xué)規(guī)范的績效考核指標體系可以使學(xué)校的管理逐步由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)節(jié)，由過程監(jiān)督管理變成目標方向控制，從事務(wù)性管理轉(zhuǎn)為服務(wù)性指導(dǎo);第三，在一定程度上可以更為高效的配置資源，優(yōu)化資源。采用績效考核標準，可以有效的改善改良學(xué)校資源配置上的浪費和不盡人意，對于資源配置的過程和資源效益功能發(fā)揮的環(huán)節(jié)，可以有全方面的系統(tǒng)評判和約束。這樣在一定程度上可以提高學(xué)校辦事辦學(xué)的整體效率，在二級學(xué)院在資源配置上績效考核的結(jié)果也可以起到導(dǎo)向和控制的作用。

二、構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系中存在的問題

高校二級學(xué)院績效考核體系在實際運行中，并不能完全適應(yīng)高校改革發(fā)展的需求，本文通過分析后認為主要是以下兩個方面的原因：第一，在二級學(xué)院績效考核體系的建立中，高校不能明確定位，不能根據(jù)本校特點實事求是。各學(xué)校的定位，方向，責(zé)任義務(wù)不同，其對應(yīng)的績效考核標準也是不斷變化的。一味的簡單套用通用指標，既不能匹配學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展任務(wù)，又不能體現(xiàn)高?？疾榭己说闹攸c，必然會對學(xué)校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)帶來惡劣的影響;第二，缺乏完善的評價指標體系。很多高校目前在二級學(xué)院績效考核體系的構(gòu)建上不能夠做到系統(tǒng)全面的完善，這主要表現(xiàn)在績效考核指標不能夠涵蓋所有的工作內(nèi)容，績效考核的內(nèi)容不完整，甚至關(guān)鍵性的指標任務(wù)缺失等，因此在日常的績效考核中容易結(jié)果失真，偏差不斷。

三、構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系的評價指標

教學(xué)科研學(xué)院考核目標體系由黨建與思想政治、本科教育、研究生教育、隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、國際合作與交流、學(xué)生工作等七個考核指標組成。各考核指標下設(shè)若干二級指標和考核內(nèi)容。學(xué)院評價指標體系的科學(xué)合理構(gòu)建，是做好績效考核的基礎(chǔ)。在構(gòu)建完善指標體系時要做到以下五點：第一，要做到的是結(jié)合高校整體發(fā)展目標與二級學(xué)院發(fā)展目標，體現(xiàn)評價的特色和重點;第二，要促進二級學(xué)院穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，既要有反映長遠效果的相應(yīng)指標和具體內(nèi)容，又要有反映眼前效果的相應(yīng)指標和具體內(nèi)容，因此要做到長遠規(guī)劃與短期目標相結(jié)合;第三，要做到重點任務(wù)與常規(guī)任務(wù)的相結(jié)合，重點任務(wù)是保證學(xué)校改革目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，同時也是高校的名片，而學(xué)校維持正常運行的基礎(chǔ)性工作則是常規(guī)任務(wù)的內(nèi)容，因此重點工作目標應(yīng)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃年度分解目標相一致，與學(xué)校黨政工作要點確定的年度重點工作相一致，在提高效率并合理分配資源的同時抓好重點完成工作目標;第四，在評價指標的設(shè)置上既要有反映隱性績效的考核指標，也要有反映顯性績效的考核內(nèi)容，因為二級學(xué)院的績效本身就包括暫時無法顯示的隱性績效與很快就可以顯露出來的顯性績效，所以要注意隱性績效指標與顯性績效的指標相結(jié)合;第五，定性和定量評價相結(jié)合，對于能量化的任務(wù)要做到具體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，做出定量價值的判定，不能量化的要根據(jù)平時的表現(xiàn)做出等級或者評語的評定，只有這樣才能便于評價和對比。

四、構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系的重點

在構(gòu)建高校二級學(xué)院績效考核體系上，最為重要的是評價指標體系的周密性和前瞻性。只有在長遠發(fā)展的前提上，突出戰(zhàn)略價值取向，按照層次把各階段任務(wù)落實到不同的二級學(xué)院，定性定量，才能使當(dāng)前工作和長遠目標不背離，發(fā)展不迷路。其次，定性和定量在指標考核上，要做到不偏不倚。從歷史經(jīng)驗中，各大高校在考核中，往往看重定性評價，礙于人情關(guān)系網(wǎng)，不做定量的考核，考核結(jié)果自然也就不公平，缺乏客觀性。需要二級學(xué)院在績效考核實踐過程中不斷探索的就是關(guān)于如何處理定性與定量關(guān)系的內(nèi)容。相對比定性考核側(cè)重于政治思想素質(zhì)，定量考核更側(cè)重于在具體量化各項指標時根據(jù)各階段的工作任務(wù)目標，也就是側(cè)重于實際工作中的考核。年度考核的依據(jù)就是年度考核的重要組成部分之一的日?？己?，因此對于日常的考核一定要給予足夠的重視，并詳細的分析和總結(jié)日常考核的結(jié)果。考核結(jié)果是否客觀、準確，考核指標體系運用是否科學(xué)、規(guī)范都與日常考核的總結(jié)有著直接的關(guān)系。此外，做好總結(jié)分析績效考核結(jié)果的相關(guān)工作，也有利于確定下一年度的工作任務(wù)和完善評價指標體系。

綜上所述，二級學(xué)院績效考核體系是構(gòu)建高校成為現(xiàn)代化大學(xué)的重要指標之一，是一項開放動態(tài)的系統(tǒng)工程，關(guān)乎職工的切身利，保證高校的持續(xù)性發(fā)展，只有構(gòu)建完善的二級學(xué)院績效考核標準，才能使得評價標注更加客觀，評價方法更加科學(xué)，評價結(jié)果更加工作，才能使高校在教學(xué)工作中做到有條不紊，層次分明。當(dāng)然在實際的運行過程中會有不斷地問題出現(xiàn)，這要求我們高校教育工作者在實踐中總結(jié)并加以完善。