關(guān)于做好油氣田企業(yè)招標(biāo)管理的幾點(diǎn)思考

胡娟娟

摘? 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)于資源的需求逐漸增多，油氣田企業(yè)得到了廣闊的發(fā)展空間，其服務(wù)項(xiàng)目的逐漸增多需要更多的設(shè)備物資作為保障，企業(yè)招標(biāo)的項(xiàng)目所涉及的方面也逐漸增多?；诖耍疚囊宰龊糜蜌馓锲髽I(yè)招標(biāo)管理的幾點(diǎn)思考作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)某油氣田企業(yè)招標(biāo)管理現(xiàn)狀的分析，進(jìn)而對(duì)其招標(biāo)管理工作提出了相關(guān)對(duì)策。以期能夠促使企業(yè)資源得到優(yōu)化配置，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油氣田企業(yè);招標(biāo)管理;物料管理

近年來(lái)，我國(guó)的油氣田企業(yè)為了能夠更好地服務(wù)客戶(hù)，利用招標(biāo)方式來(lái)選擇合格的供應(yīng)商，為企業(yè)提供貨物物資，這種招標(biāo)方式在一定程度上能夠?qū)τ蜌馓锲髽I(yè)物資質(zhì)量、供貨效率等起到促進(jìn)作用，同時(shí)能夠提高企業(yè)的管理水平，并加大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，減少腐敗行為，但是，其在發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題。一些油氣田公司在招標(biāo)管理中存在管理問(wèn)題，對(duì)于評(píng)標(biāo)、準(zhǔn)備工作以及監(jiān)管上出現(xiàn)管理不足的現(xiàn)象，招標(biāo)工作無(wú)法得到有效的保障，對(duì)于油氣田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

一、某油氣田企業(yè)招標(biāo)管理的現(xiàn)狀

某油氣田企業(yè)在2017年與西南某地建設(shè)新的油氣田供應(yīng)站點(diǎn)，為供應(yīng)該站點(diǎn)的物料資源，現(xiàn)進(jìn)行物料、服務(wù)供應(yīng)商招標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)的過(guò)程中，該油氣田企業(yè)的招標(biāo)管理出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致所招標(biāo)的供應(yīng)商提供的油氣資源出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查得知，該企業(yè)招標(biāo)中存在以下幾方面的問(wèn)題：

（1）該油氣田企業(yè)在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候，過(guò)于看重價(jià)格

在采購(gòu)汽油物資的時(shí)候，該企業(yè)是通過(guò)最低評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽油供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，這種評(píng)標(biāo)方式能夠規(guī)避評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人為因素的干擾，但是卻會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的成本價(jià)相對(duì)于投標(biāo)的報(bào)價(jià)要高，這就導(dǎo)致汽油供應(yīng)商為了能夠獲取更多的利潤(rùn)出現(xiàn)資源質(zhì)量問(wèn)題，出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，提供不合格的物資，對(duì)于油氣田企業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

（2）該油氣田企業(yè)在招標(biāo)前準(zhǔn)備工作不到位

其在招標(biāo)前由于時(shí)間緊急，準(zhǔn)備工作不充分，為了保障項(xiàng)目能夠及時(shí)地投入運(yùn)行，企業(yè)在項(xiàng)目計(jì)劃下的短短幾天內(nèi)就發(fā)布了招標(biāo)通知，在這種情況下使得其對(duì)于項(xiàng)目招標(biāo)無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)分擔(dān)，也沒(méi)有針對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，使其無(wú)法進(jìn)行符合項(xiàng)目發(fā)展的資格與技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展等預(yù)測(cè)。

（3）該油氣田企業(yè)在招標(biāo)的時(shí)候缺乏監(jiān)管

油氣田企業(yè)的招標(biāo)監(jiān)管主要是由招標(biāo)管理部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行監(jiān)督管理的，針對(duì)招標(biāo)工作的事前、事中以及事后等工作進(jìn)行監(jiān)管，但是，當(dāng)前該油氣田企業(yè)在這種監(jiān)管條件下出現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)也互相推諉，導(dǎo)致該企業(yè)的招標(biāo)工作出現(xiàn)監(jiān)管不利現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)供應(yīng)商質(zhì)量不佳等現(xiàn)象。

二、某油氣田企業(yè)招標(biāo)管理的相關(guān)對(duì)策

（1）評(píng)標(biāo)方法的合理選擇

針對(duì)上述的分析，某油氣田企業(yè)在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候，需要選擇合理的評(píng)標(biāo)方式，例如最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法以及綜合評(píng)估法這幾種評(píng)標(biāo)方式。由于該油氣田企業(yè)新建項(xiàng)目規(guī)模比較大，其在選擇評(píng)標(biāo)方式的時(shí)候需要針對(duì)這幾種評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行仔細(xì)分析，了解各自的優(yōu)缺點(diǎn)以及適用范圍。以綜合評(píng)標(biāo)法為例，這種評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)勢(shì)就在于能夠更加科學(xué)合理地進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，對(duì)于評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象起到防范作用，其通過(guò)綜合評(píng)價(jià)方式選擇綜合能力強(qiáng)的企業(yè)作為中標(biāo)人，但是，這種評(píng)標(biāo)方式會(huì)存在主觀性，無(wú)法合理地對(duì)評(píng)標(biāo)因素與權(quán)重進(jìn)行設(shè)置，其不會(huì)將價(jià)格作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而會(huì)綜合考慮企業(yè)的綜合能力。

（2）完善招標(biāo)準(zhǔn)備工作

在招標(biāo)工作進(jìn)行之前，企業(yè)需要對(duì)招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容進(jìn)行明確，根據(jù)《集團(tuán)公司招標(biāo)前期實(shí)施規(guī)范》進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目的背景、需求等情況進(jìn)行全面的分析了解，為后續(xù)工作提供保障。同時(shí)，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，油氣田企業(yè)需要針對(duì)投標(biāo)資格相關(guān)要求對(duì)投標(biāo)人提出相應(yīng)的要求，對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目投標(biāo)人的資格、要求作出規(guī)定，防止出現(xiàn)投標(biāo)人受到排斥等現(xiàn)象，并避免出現(xiàn)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致的問(wèn)題企業(yè)中標(biāo)。此外，油氣田企業(yè)要對(duì)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款進(jìn)行仔細(xì)確認(rèn)，保證招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，防止招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)失誤。

（3）實(shí)行招標(biāo)監(jiān)管

該油氣田企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中，需要做好事前、事中、事后的控制工作。對(duì)于事前工作而言，需要進(jìn)行招標(biāo)材料管理，重點(diǎn)審查招標(biāo)審批材料，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)集中審批，同時(shí)，讓審計(jì)部門(mén)介入招標(biāo)管理，為招標(biāo)工作提供相應(yīng)的審計(jì)服務(wù)。對(duì)于事中工作而言，需要加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，保證招標(biāo)文件與活動(dòng)的準(zhǔn)確性和順利性。對(duì)于事后工作而言，需要加強(qiáng)招標(biāo)后續(xù)監(jiān)管，審計(jì)部門(mén)、招標(biāo)管理部門(mén)要加強(qiáng)與油氣田企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管力度，提高招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管力度與范圍，提高招標(biāo)質(zhì)量，防止腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)于招標(biāo)文件、程序、過(guò)程、結(jié)果等內(nèi)容要仔細(xì)、客觀地記錄和審查，加大監(jiān)督力度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)某油氣田企業(yè)招標(biāo)現(xiàn)象的表述，了解了其中存在的不足，并針對(duì)其中存在的評(píng)標(biāo)問(wèn)題、準(zhǔn)備工作問(wèn)題以及監(jiān)管問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策，得到油氣田企業(yè)在招標(biāo)管理中需要合理尋找評(píng)標(biāo)方式、完善招標(biāo)準(zhǔn)備工作，并實(shí)行招標(biāo)管理，以期能夠?yàn)槠渌蜌馓锲髽I(yè)招標(biāo)管理工作提供一定的參考，提高油氣田企業(yè)的招標(biāo)管理水平。

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