以共享發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體體育權(quán)力的思考

孟祥武，張永龍

（淮北師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽 淮北 235000）

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人數(shù)逐年增多。農(nóng)民工作為城市的一分子，活躍在城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)城市化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正在普及與開(kāi)展全民健身活動(dòng)，農(nóng)民工盡管在城市中屬于弱勢(shì)群體，但他們也是全民健身活動(dòng)的對(duì)象，也需要通過(guò)各種體育活動(dòng)提高身體素質(zhì)，享受體育運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的精神愉悅與思想熏陶。然而，就目前來(lái)看，我國(guó)絕大多數(shù)城市農(nóng)民工的體育權(quán)利同城市居民存在很大的差距。

1 研究對(duì)象與方法

本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，以北京市100名進(jìn)城務(wù)工但沒(méi)有社保的農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象，對(duì)共享發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體體育權(quán)力進(jìn)行研究。

2 結(jié)果與分析

2.1 關(guān)于共享發(fā)展理念的研究

2.1.1 共享發(fā)展的內(nèi)涵黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。其中，共享發(fā)展是發(fā)展倫理的“中國(guó)表達(dá)”，是我國(guó)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和歸宿。共享發(fā)展，要求將我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)文明成果和精神文明成果與全民共享。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里的成果包含物質(zhì)文明成果與精神文明的成果，片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明成果共享或精神文明共享都是錯(cuò)誤的。共享發(fā)展是關(guān)系我國(guó)每個(gè)公民現(xiàn)實(shí)利益的民生福祉的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“共享”與“發(fā)展”相輔相成，缺一不可。

2.1.2 共享發(fā)展是體育的本質(zhì)特征從本質(zhì)上講，體育本身就蘊(yùn)含在共享發(fā)展的理念中。體育自誕生之日起，在千萬(wàn)年的發(fā)展歷程中，離不開(kāi)人與人對(duì)它的共享與發(fā)展。正是有了這種共享與發(fā)展，體育的運(yùn)動(dòng)技能、文化內(nèi)涵與衍生物才能不斷拓展、創(chuàng)新，才能始終促進(jìn)人類(lèi)的健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正在積極構(gòu)建和諧社會(huì)，與此同時(shí)又在全面實(shí)施“全民健身”與“健康中國(guó)”戰(zhàn)略。在此背景下，無(wú)論是物質(zhì)層面的體育還是精神文明層面的體育都對(duì)人的健康發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。

共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)體育的內(nèi)在目的和價(jià)值，將體育視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)全體成員幸福生活的工具，使體育最終落腳于社會(huì)全體成員的生活實(shí)際與感受。農(nóng)民工體育權(quán)利面對(duì)的諸多問(wèn)題，如“能否在城市中參與體育鍛煉”“能否享受體育健身服務(wù)”“能否觀看體育比賽”等的深刻關(guān)切。農(nóng)民工在城市化建設(shè)中的重要地位呼吁著以共享發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)他們的體育權(quán)利，共享發(fā)展理念是對(duì)保障當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工體育權(quán)利的明確回答。

“全民健身”與“健康中國(guó)”戰(zhàn)略全面實(shí)施的目的在于促進(jìn)社會(huì)全體成員健康、幸福生活，農(nóng)民工作為我國(guó)社會(huì)成員的重要組成部分，其健康水平與生活質(zhì)量的提高需要共享發(fā)展理念提供正確的價(jià)值導(dǎo)向。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工所能實(shí)現(xiàn)的體育權(quán)利與其共享的體育資源休戚相關(guān)。例如，合適的體育場(chǎng)地與設(shè)施，類(lèi)型多樣的體育項(xiàng)目，科學(xué)的體育鍛煉指導(dǎo)等。政府必須保障這些資源在城市居民與農(nóng)民工之間公平分配。政府要不斷完善農(nóng)民工收入分配制度，完善以稅收與社會(huì)保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工的體育權(quán)利，使體育事業(yè)發(fā)展成果惠及農(nóng)民工。

2.2 農(nóng)民工情況調(diào)查

2.2.1 基本情況調(diào)查顯示，100名農(nóng)民工，其中20～35歲的有35名，36～45歲的有46名；46歲以上的有19名。月工資在2500～3500元的有15名；3600～4500元有25名；4600～5500元的有47名；5600元以上有13名。

2.2.2 每周參與體育鍛煉的情況調(diào)查顯示 在100名農(nóng)民工中，49名農(nóng)民工每周會(huì)參加1～2次的體育鍛煉，15名農(nóng)民工每周會(huì)參加3次以上的體育鍛煉，有36名農(nóng)民工每周不會(huì)參加體育鍛煉。

2.2.3 每周參與體育鍛煉的農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)特征調(diào)查顯示，每周參加體育鍛煉的農(nóng)民工包括：每周參加1～2次的49名與每周參加3次以上的15名，共計(jì)64名。在年齡層次上，在64名農(nóng)民工中，包含20～35歲年齡段的全部35名，以及36～45歲年齡段46名中的29名?？梢钥闯觯鄩涯贽r(nóng)民工的體育鍛煉意識(shí)較強(qiáng)。在文化程度上，在64名農(nóng)民工中，小學(xué)文化水平的有3名，初中文化水平的有51名，高中文化水平有7名?？梢钥闯觯踔信c高中文化水平的農(nóng)民工的體育鍛煉意識(shí)較強(qiáng)。

2.2.4 不參與體育鍛煉的原因影響農(nóng)民工體育鍛煉觀念與行為的原因有客觀與主觀2方面。對(duì)100名農(nóng)民工中36名不參與體育鍛煉的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果如表1所示。

表1 影響農(nóng)民工體育鍛煉觀念與行為的主要原因（多選)

通過(guò)表1可以看出，在主觀原因中，有30人選擇“沒(méi)有時(shí)間”，有27名選擇“沒(méi)有多余精力”，有25名選擇“沒(méi)有多余資金”。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)檫@些農(nóng)民工的日常工作時(shí)間都很長(zhǎng)，每天工作結(jié)束后不能抽出多余時(shí)間參與鍛煉。另外，繁忙的工作讓他們的身體疲憊不堪，也沒(méi)有太多的精力參與鍛煉。另外，很多農(nóng)民工的工資都用來(lái)儲(chǔ)蓄或用于家庭開(kāi)支，不舍得投在體育鍛煉上。在客觀原因中，有31名選擇“沒(méi)有合適場(chǎng)地”，有26名選擇“沒(méi)有鍛煉器材”，有20名選擇“沒(méi)有鍛煉指導(dǎo)”。長(zhǎng)期以來(lái)，體育鍛煉場(chǎng)地與器材匱乏是制約農(nóng)民工體育鍛煉活動(dòng)的重要客觀原因。盡管近年來(lái)我國(guó)政府在公共體育場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)方面加大了力度，但依然不能滿(mǎn)足城市內(nèi)農(nóng)民工的體育鍛煉需要。而“沒(méi)有鍛煉指導(dǎo)”顯示出很多農(nóng)民工雖主觀意愿上想鍛煉，但不會(huì)鍛煉的苦惱。

2.2.5 體育權(quán)利意識(shí)調(diào)查體育權(quán)利是每個(gè)公民享有的基本權(quán)利。體育權(quán)利是公民為了參與體育而享有的，由國(guó)家和法律予以保障的與體育有關(guān)的利益。體育權(quán)利，是對(duì)體育法律主體決定的某些行為予以許可和保障，如觀看體育比賽、經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)品或服務(wù)，開(kāi)展體育活動(dòng)，等等。我國(guó)公民享有的體育權(quán)利非常廣泛，包括人身權(quán)、政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利。筆者調(diào)查100名農(nóng)民工對(duì)體育權(quán)利的了解程度。調(diào)查結(jié)果如表2所示。

表2 農(nóng)民工是否了解體育權(quán)利

根據(jù)表2顯示，在100名農(nóng)民工中，僅有6名非常了解體育權(quán)利，23名只了解一些體育權(quán)利，71名毫不了解體育權(quán)利。這說(shuō)明農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體對(duì)體育權(quán)利的認(rèn)識(shí)非常模糊，其原因很大程度在于政府和企業(yè)在宣傳體育權(quán)利相關(guān)法律法規(guī)方面有很大的不足。農(nóng)民工是城市建設(shè)的重要力量，他們的健康直接關(guān)系到城市建設(shè)的速度與質(zhì)量，更關(guān)系到我國(guó)“全民健身”與“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的全面、深入實(shí)施。然而，目前農(nóng)民工體育權(quán)利意識(shí)淡薄，迫切要求政府與企業(yè)積極有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民工普及體育權(quán)利相關(guān)法律法規(guī)。

2.2.6 體育權(quán)利受損狀況雖然體育權(quán)利是一項(xiàng)重要的公民權(quán)，但是，社會(huì)現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有為農(nóng)民工的體育權(quán)利提供健全完善的制度保障、經(jīng)濟(jì)支撐與思想引領(lǐng)，致使農(nóng)民工的體育權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中受損。筆者查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工體育權(quán)利受損的主要表現(xiàn)為：體育信息的知情權(quán)流失；參與體育活動(dòng)的自由權(quán)受到限制；體育發(fā)展決策權(quán)流失；體育文化要求的平等訴求權(quán)流失；體育管理權(quán)缺位；體育教育權(quán)未切實(shí)落實(shí)；體育權(quán)利與強(qiáng)勢(shì)群體相比遭到忽視與排斥；體育設(shè)施的社會(huì)供給水平低；自身的體育責(zé)任主體意識(shí)弱；體育權(quán)益受損時(shí)訴求途徑不暢等。

2.3 以共享發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體的體育權(quán)利的措施

2.3.1 增強(qiáng)農(nóng)民工的體育權(quán)利意識(shí)今天，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展是我國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。共享發(fā)展，本質(zhì)上是我國(guó)探索美好社會(huì)制度的一種“中國(guó)方案”，這對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)綜合國(guó)力，提升我國(guó)國(guó)際地位有著重要的意義。當(dāng)下，我國(guó)的城市化進(jìn)程正在穩(wěn)步加速，農(nóng)民工在該進(jìn)程中發(fā)揮的作用是巨大的。共享是共建共享，共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的體育權(quán)利，提高農(nóng)民工的體育權(quán)利意識(shí)是至關(guān)重要的。政府與招工企業(yè)要從生命、健康、情感、實(shí)踐理性、歸屬、娛樂(lè)和對(duì)外在環(huán)境的控制等方面保障農(nóng)民工的最低體育需求。國(guó)家的基本政治結(jié)構(gòu)必須保障農(nóng)民工的體育權(quán)利在最低體育需求水平之上。在具體工作中，政府與招工企業(yè)的核心目標(biāo)在于通過(guò)公共體育服務(wù)、體育教育、體育醫(yī)療等手段增強(qiáng)農(nóng)民工的體育權(quán)利意識(shí)，使他們積極、主動(dòng)地了解體育權(quán)利。

2.3.2 全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享針對(duì)農(nóng)民工體育權(quán)利受損問(wèn)題，在共享發(fā)展理念指導(dǎo)下應(yīng)強(qiáng)調(diào)全民共享、全面共享、共建共享與漸進(jìn)共享。例如，針對(duì)城市公共體育設(shè)施配置不均衡問(wèn)題，要專(zhuān)門(mén)在農(nóng)民工集聚地配置一批體育健身設(shè)施，并明確標(biāo)示這些設(shè)施是專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工設(shè)置。比較而言，全民共享強(qiáng)調(diào)的是共享主體“全部參與”。在城市中，雖然農(nóng)民工身份低，工作在底層，但是他們也是城市的一分子，理應(yīng)在城市生活中通過(guò)體育獲得滿(mǎn)足感。全民共享強(qiáng)調(diào)的是共享內(nèi)容的全面性與整體性。通過(guò)共享，農(nóng)民工不僅可以擁有適合自己的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材，還要擁有專(zhuān)門(mén)服務(wù)自己的體育鍛煉指導(dǎo)等。共建共享強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民工既要做體育事業(yè)發(fā)展的“參與者”，又要做體育事業(yè)發(fā)展的“受益者”。漸進(jìn)共享強(qiáng)調(diào)是既要合理滿(mǎn)足農(nóng)民工的體育需要，又要量力而行，認(rèn)清我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，注重共享的階段性，保證共享發(fā)展的質(zhì)量。

2.3.3 處理好弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體的關(guān)系農(nóng)民工作為城市建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是城市成員的一分子，與城市強(qiáng)勢(shì)群體在生活、工作、休閑娛樂(lè)中會(huì)有很多交織。然而，與城市強(qiáng)勢(shì)群體相比，農(nóng)民工的體育需求不能得到有效滿(mǎn)足，其體育權(quán)利受損問(wèn)題凸顯。若沒(méi)有及時(shí)、有效解決他們的這些問(wèn)題，很容易引起社會(huì)矛盾的發(fā)生，進(jìn)而出現(xiàn)其他社會(huì)問(wèn)題。為此，政府與招工企業(yè)一定要處理好農(nóng)民工與城市強(qiáng)勢(shì)群體的關(guān)系，為此需要以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)。共享發(fā)展理念是構(gòu)建城市命運(yùn)共同體的偉大探索與實(shí)踐。雖然我國(guó)很多城市在公共體育設(shè)施建設(shè)、體育鍛煉指導(dǎo)、體育技能教育等方面偏重城市強(qiáng)勢(shì)群體，但共享發(fā)展理念的提出，有助于構(gòu)建城市農(nóng)民工與城市強(qiáng)勢(shì)群體的和諧關(guān)系，這是值得期待的。