淺議“互聯(lián)網(wǎng)+”在工程招標采購中的運用

宋瑩

摘 要：隨人類科技的進步，互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代人生產(chǎn)、生活、工作必不可少的重要工具。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速并不斷完善創(chuàng)新，衍生出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，即將互聯(lián)網(wǎng)應用于各行各業(yè)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與社會各領域的有機結(jié)合。然而，現(xiàn)階段我國部分中小型企業(yè)雖然將互聯(lián)網(wǎng)應用于招標采購過程中，但難以將其升級為“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”基本含義的闡述，引出“互聯(lián)網(wǎng)+”在工程招標采購工作中應用的實際意義，并加以分析，進而提出具體應用路徑策略。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;工程招標采購;運用

中圖分類號：C931 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）18-0178-02

引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表的是一種全新的社會發(fā)展形態(tài)，將互聯(lián)網(wǎng)進行社會資源合理配置的過程中，激發(fā)其對資源配置的集中性與優(yōu)化性，促使互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新領域的種種成果與社會資本經(jīng)濟以及社會各領域深度融合，使互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、廣泛性、實效性等多種優(yōu)勢滲透于社會各領域。進而，提高社會生產(chǎn)力與創(chuàng)新改革能力，形成大規(guī)模的將互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)實工具與基礎設施的全新社會經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本含義

“互聯(lián)網(wǎng)+”即創(chuàng)新2.0知識社會時代發(fā)展下的互聯(lián)網(wǎng)全新業(yè)態(tài)，是信息社會創(chuàng)新2.0作用下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的衍生物，同時也是經(jīng)濟飛速發(fā)展背景下的全新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是現(xiàn)代化網(wǎng)絡思維的升級版實踐成果，對經(jīng)濟形態(tài)的不斷變化起到促進作用，進而推動社會資本經(jīng)濟真實個體的活力、生命力，并為經(jīng)濟體系的創(chuàng)新、改革和發(fā)展提供空間無限的互聯(lián)網(wǎng)平臺。簡而言之，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)加上現(xiàn)有各種傳統(tǒng)行業(yè)。當然，不能過于簡單地將其理解過二者相加，“互聯(lián)網(wǎng)+”是利用網(wǎng)絡平臺與現(xiàn)代化信息數(shù)字通信技術(shù)，使各種傳統(tǒng)行業(yè)形成有機結(jié)合，進而制造出全新發(fā)展模式。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”應用于工程招標采購中的意義

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”保障工程招標采購的公平性。工程招標采購工作的基本要求是在公平、公開、公正以及誠實守信的前提下進行，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的特點是具有共享性與開放性，可以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，建立一個工程招標采購工作的系統(tǒng)化、一體化網(wǎng)絡信息資源共享平臺?，F(xiàn)代人利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信息技術(shù)大幅提升信息采集、信息獲取與信息加工處理、流轉(zhuǎn)效率，將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與工程中的招標采購工作緊密結(jié)合，是優(yōu)化工程招標采購工作模式的有效手段。自工業(yè)革命以來，人類科學領域進入全新發(fā)展境域，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)對工程招標采供影響巨大，為工程招標才中的提名人公布與招標告示提供良好的信息平臺，部分施工單位在自己創(chuàng)建的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)中構(gòu)建實效性較高的工程招標采購管理系統(tǒng)，進而降低利用紙質(zhì)媒介傳遞信息的缺陷，大幅提升施工單位的工作效率。因此，在社會經(jīng)濟與科技飛速發(fā)展的背景下，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于工程招標采購工作中，是時代發(fā)展的必然趨勢，是推動工程招標采購提高工作質(zhì)量、提升工作效率的有效途徑。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”加大國家有關部門的監(jiān)管力度?，F(xiàn)階段，我國的現(xiàn)代化工程招標采購信息平臺均已互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為基礎，利用互聯(lián)網(wǎng)信息透明化和公開化的特點，充分對工程招標采工作中的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督管理，并利用互聯(lián)網(wǎng)的可視化優(yōu)勢，實現(xiàn)大眾監(jiān)管模式，使各個參與工程招標采購的施工單位作為監(jiān)督主體，參與到實際監(jiān)督管理過程中，進而大幅提升市場競爭的公平性與公正性。與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)推動工程招標向信息化進程中，國家相關部門對互聯(lián)網(wǎng)平臺提出更高要求，并先后擬定《中華人民共和國電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《電子招投標辦法》和《中華人民共和國家招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)模式下的工程招標采購工作進行強制性監(jiān)管，確保互聯(lián)網(wǎng)平臺模式下的招標采購工作全程合法公正，在為投標商提供利益保證的同時，也為招標商提供了有效的法律基礎，以保證自身利益不會受到不合理現(xiàn)象侵害。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”提高招投標企業(yè)的工作效率。在相對傳統(tǒng)的工程招標采購工作過程中，一方面，招標單位從采購計劃擬定環(huán)節(jié)到上報文件審批環(huán)節(jié)，從評估結(jié)果傳遞到結(jié)果審批，普遍以紙質(zhì)媒介作為不同文件的載體，經(jīng)過多道程序最后將文件傳達至終端審批或等待人員。另一方面，投標商也因紙質(zhì)媒介無法打破空間、時間傳遞障礙，忙碌于相關管理單位領取或上文件。在上述過程中浪費大量人力、時間和財力，然而在利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的工程招標采購平臺上，投標商可實現(xiàn)招標文件的實時在線領取，招標商也可實現(xiàn)采購策略計劃的第一時間審批。繼而，兩者均可大幅提升工作效率，對各種文件進行審核、上交，將中間因空間問題造成的時間浪費現(xiàn)象完全避免。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”降低招投標企業(yè)的成本開銷。傳統(tǒng)的工程招標采購形式相比“互聯(lián)網(wǎng)+工程招標采購”模式環(huán)保型不足。在傳統(tǒng)招標過程中由于煩瑣復雜的招標程序，會產(chǎn)生大量相關紙質(zhì)文件。而在“互聯(lián)網(wǎng)+工程招標采購”模式下的招標過程中，由于互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞無須現(xiàn)實載體，只需要通過數(shù)據(jù)信息的交替便可達到最終目的。因此，基于互聯(lián)網(wǎng)的工程招標采購工作，可節(jié)約大量的紙質(zhì)印刷品，降低招標與投標雙方的文件印刷成本，同時也免除了投標方因獲取標書到招標現(xiàn)場期間的人員差旅費用。由此可見，基于互聯(lián)網(wǎng)的工程招標采購，不但是符合時代主題環(huán)保節(jié)能的工作形式，也是降低施工企業(yè)與建設單位成本的途徑之一。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”在工程招標采購中的應用策略

將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透于工程招標采供的實際過程中，主要是建設單位和施工單位對招標采購模式的創(chuàng)新，依靠互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信息技術(shù)以及網(wǎng)絡電子平臺，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等工具，完善工程找編采供內(nèi)容，提高施工單位中標概率，節(jié)約建設單位投標時間，平衡工程招標采供過程中的各項內(nèi)容。然而，將互聯(lián)網(wǎng)實際應用于工程招標采供過程中是一個難度較大的工作，具體實施的建議性策略如下。

1.通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子工程投標招標系統(tǒng)進行招標采購工作。一方面，構(gòu)建現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子工程投標招標系統(tǒng)，是實現(xiàn)工程招標采購與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)緊密融合、實時創(chuàng)新的首要任務，同時也是現(xiàn)階段國家有關部門大力提倡的新時代工程招標采購方案。另一方面，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)電子工程投標招標系統(tǒng)是，中共中央基于加強投標和招標透明度管理、降低資源和雙方成本浪費、促進中國政府職能實際應用的重要信息化工作內(nèi)容。此外，首先，在投標招標的金融方面，系統(tǒng)中具有完善的誠信等級評價機制，為使用者提供各種融資信息，加強對使用者相應的投標保函業(yè)務，實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)電子投標招標政策有機結(jié)合，增加建設單位與施工單位相關的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，可通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子工程招標采購系統(tǒng)實現(xiàn)遠程視頻商討會議，并邀請相關管理監(jiān)督部門參加，對會議全過程進行跨越空間的監(jiān)管，在保證會議公平、公正、公開和誠信的同時，節(jié)約投標方與招標方大量時間。因此，建設單位與施工單位在參與招投標的過程中，應合理應用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子工程投標招標系統(tǒng)進行招標采購工作。

2.通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子工程招標采購信息共享系統(tǒng)進行招標采購工作。合理利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等工具，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)工程招標采購電子信息共享平臺。進而為招標單位提供所參與招標項目的歷史信息和投標單位的歷史信息，擬定招商產(chǎn)品文件，以滿足投標單位的差異性需求。同時，還可以滿足差異性條件下雙方的不同需求，如數(shù)據(jù)挖掘、查詢、共享等服務功能，為招標單位了解工程招標采購標準、招標控制價格等提供參考信息。招標采購信息共享系統(tǒng)主要是為中小型企業(yè)減輕采購成本，降低企業(yè)資金負擔，并縮減采購工作工期。例如，江蘇省毅弘志遠旗下的招標采購信息共享系統(tǒng)效果最為顯著，該系統(tǒng)為全國各地的中小型建筑單位提供招標采供信息共享服務，企業(yè)可在系統(tǒng)中的二級網(wǎng)站進行免費的招標采購數(shù)據(jù)查詢，節(jié)省較多宣傳成本以及大量的信息采集時間，具有信息集中度高、信息準確度高等優(yōu)勢。因此，在工程招標采購的實際過程中，應合理運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子工程招標采購信息共享系統(tǒng)。

3.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)電子工程招標采購管理監(jiān)督機制。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)電子工程招標采購管理監(jiān)督機制，在工程招標采購工作中，如無法確立科學合理的監(jiān)督管理機制，將難以體現(xiàn)招標采購本應具備的公平、公開、公正與誠實守信原則。在工程招標采購工作中融入互聯(lián)網(wǎng)的革新過程中，國家政府相關監(jiān)督管理機構(gòu)應提升監(jiān)督管理力度，確保工程招標采購對與經(jīng)濟市場的先后順序。首先，制定并完善相關法律法規(guī)，為現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子工程招標采購信息共享平臺和工程投標招標平臺提供運行準則。其次，加大對兩個平臺以及相關網(wǎng)絡機構(gòu)的監(jiān)管實效性和實質(zhì)性，避免形式主義。通過抽樣調(diào)查或逐一審查的方式，審閱招標文件等資料，對比差異性工程項目中標企業(yè)的實際能力，分析其優(yōu)勢與劣勢，并詳細排查該企業(yè)是否存在違反國家翻綠法規(guī)的行為。若出現(xiàn)不法行為，應及時做出準確判斷，對其進行暫?；蚪K止招投標身份資格，并進行相應的處罰。同時，將企業(yè)的不法行為曝光于各種招投標類網(wǎng)絡平臺，降低其信用等級，以保障其他企業(yè)在與該企業(yè)合作時的合法利益不受侵害，提高其他企業(yè)對有歷史違紀行為企業(yè)的警惕性。

結(jié)語

綜上所述，我國建筑行業(yè)受其影響較大，在投標與招標的過程中積極應用各種互聯(lián)網(wǎng)電子信息平臺，將互聯(lián)網(wǎng)平臺作為主要招標采購模式。但是，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與招標采購工作的有機結(jié)合過程相對復雜且難度較大，我國相關企業(yè)必須擬定合理的應用策略，進而真正實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工程招標采購”的新理念。

參開文獻：

[1] ?汪才華.“兩法合一”系列探討之十 《招標投標法》和《政府采購法》“兩法合一”法律之構(gòu)想[J].中國招標，2012，（1）：9-11.

[2] ?王素毅，單平.政府采購勢在必行——從內(nèi)蒙古中央直屬儲備糧庫、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造項目招標采購情況談政府采購行為[J].北方經(jīng)濟，2014，（3）：23-25.

[3] ?凌健.基于云計算的建設工程招投標信息化研究——以深圳建設工程招投標為例[J].建筑市場與招標投標，2018，（5）：36-60.

[4] ?王暉.民用機場建設招投標信息化管理——基于首都機場集團公司招投標管理信息系統(tǒng)建設[J].中外企業(yè)家，2014，（19）：129-130.