山東省高等職業(yè)院校的區(qū)位分析

蘇海濱

摘 要：高等職業(yè)教育立足于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為顯著。基于山東省高等職業(yè)院校區(qū)位分布的基本情況，分析其分布特點(diǎn)，提出若干政策性建議，以期能夠最大化地發(fā)揮山東省內(nèi)高職院校的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：山東省;高職院校;區(qū)位分布

中圖分類號：G717 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）18-0057-02

一、引言

高等職業(yè)教育院校是高等學(xué)校的一種類型，其服務(wù)的重點(diǎn)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)及社會(huì)的發(fā)展，旨在培養(yǎng)第一線實(shí)用性人才。改革開放以來，高等職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的人才支撐，特別是近幾年，高等職業(yè)教育在促進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程中更是發(fā)揮了重要作用。截至2017年，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3 779萬人，普通高等學(xué)校2 631所。其中，本科院校1 243所，高職（?？疲┰盒? 388所。普通高等學(xué)校校均規(guī)模10 430人，其中，本科學(xué)校14 639人，高職（?？疲W(xué)校6 662人（2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。由此可以看出。高等職業(yè)教育在學(xué)校數(shù)量和招生人數(shù)上和本科院?；鞠喈?dāng)，而高等職業(yè)教育立足于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著更加緊密的聯(lián)系。因此，把握當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育院校的區(qū)位分布，更有助于發(fā)揮高等職業(yè)教育的區(qū)位優(yōu)勢，有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、山東省高等職業(yè)教育院校的區(qū)位分布

山東是教育大省，生源大省，2018屆普通高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)62.01萬人，為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策提供了有力的人才支撐（2018年山東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告）。同時(shí)，擁有普通本科院校67所，高等職業(yè)（專科）院校78所（2018年山東省普通本科高校名錄，2018年山東省高等職業(yè)（專科）學(xué)校名錄）。而基于高等職業(yè)教育的教育屬性，隨著山東省的產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)對技術(shù)技能型人才的需求越來越緊迫，高等職業(yè)教育的重要性也更加凸顯。

1.山東省高職院校區(qū)位分布現(xiàn)狀。山東省共有獨(dú)立設(shè)置的高職院校78所，覆蓋全省17地市，各地校區(qū)數(shù)量為85處。其中位于濟(jì)南市22處，濰坊市12處，青島市8處，煙臺(tái)市7處，淄博市5處，濟(jì)寧市、泰安市、威海市、日照市均為4處，東營市、菏澤市均為3處，棗莊市、臨沂市、德州市均為2處，聊城市、濱州市、萊蕪市均為1處（見圖1）。其中，位于地級市的校區(qū)數(shù)量為72處，位于縣級市的校區(qū)數(shù)量為13處（見圖2）。

本文數(shù)據(jù)取自2018年山東省普通本科高校名錄，2018年山東省高等職業(yè)（?？疲W(xué)校名錄，鑒于本文對區(qū)位分布的研究，其中校區(qū)數(shù)量在計(jì)算時(shí)，將同一地市區(qū)的視為一處，不同地市區(qū)的分別計(jì)算。

2.山東省高職院校區(qū)位分布特點(diǎn)。一是覆蓋面廣。山東省包含17個(gè)地級市，不論各地市的發(fā)展情況，單從山東省高職院校的覆蓋面來看，各個(gè)地市均有高職院校的校區(qū)，覆蓋率達(dá)100%，為各地市的人才培養(yǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。二是集中度高。由于山東省內(nèi)各地級市在政治、經(jīng)濟(jì)、人力資源等各方面存在差異，各院校的分布存在明顯的集中現(xiàn)象，其中各院校的校區(qū)在省會(huì)濟(jì)南分布有22處，占全省高職院校校區(qū)比例高達(dá)26%;濟(jì)南、濰坊、青島三處分布的校區(qū)占全省高職院校校區(qū)比例達(dá)49.4%，存在明顯的高度集中現(xiàn)象。三是地區(qū)差異顯著。山東省位于中國東部沿海、黃河下游，包括半島和內(nèi)陸兩部分，其中山東半島下轄青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、東營等城市。除濟(jì)南以外，山東半島所包含的校區(qū)數(shù)量達(dá)38處，占剩余校區(qū)數(shù)量的比例達(dá)60%以上，表現(xiàn)為沿海地區(qū)城市的高職院校數(shù)量遠(yuǎn)超內(nèi)陸地區(qū)城市。

三、山東省高等職業(yè)教育區(qū)位分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2019年山東省政府工作報(bào)告中指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)是：強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎;深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新格局。高職教育應(yīng)當(dāng)立足于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，從實(shí)際的區(qū)位分布出發(fā)，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中指出，經(jīng)過5—10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。因此，高職教育立足自身實(shí)際的同時(shí)，還需發(fā)揮政府政策的能動(dòng)性。

1.政策引導(dǎo)，促進(jìn)校企對接。高職院校是以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主，現(xiàn)階段“用工荒”問題仍舊存在，特別是在一些縣級市，此類現(xiàn)象尤為突出，而高職院校培養(yǎng)的正是此類企業(yè)需要的人才，但是大部分高職院校分布于省會(huì)城市或地級市，不利于畢業(yè)生和企業(yè)之間的有效對接。這就需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策加以引導(dǎo)或支持，不僅解決高職院校畢業(yè)生的就業(yè)問題，而且可以緩解企業(yè)的用工難問題。

2.政策支持，打造高職院校副中心?，F(xiàn)階段高職院校省會(huì)城市聚集現(xiàn)象嚴(yán)重，省會(huì)城市具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢，利于高職院校的發(fā)展，但是卻沒有有效地實(shí)現(xiàn)高職院校在省會(huì)城市的“輻射效應(yīng)”，可以借山東省“招商引資”“招才引智”的政策機(jī)遇，結(jié)合高職院校的特色優(yōu)勢，成立新的校區(qū)或者實(shí)訓(xùn)基地，打造高職院校的副中心。

3.政策扶持，打造專業(yè)特色鮮明的類型教育。高職教育應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，這就要求高職院校必須了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特色與優(yōu)勢，有針對性地進(jìn)行教育教學(xué)改革，從而打造具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的高職教育體系。

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