供給側(cè)改革背景下的經(jīng)濟(jì)法:挑戰(zhàn)與回應(yīng)

孫昭赟

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，運用凱恩斯式的經(jīng)濟(jì)干預(yù)模式已經(jīng)無法促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。因此，應(yīng)該將我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行供給側(cè)改革。如今，我國政府針對供給側(cè)的改革采取了多項措施，但是卻使我國的經(jīng)濟(jì)法面臨著更大的挑戰(zhàn)。為了使經(jīng)濟(jì)法能夠保障市場的利益，應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行制度性的改革，從而使政府能夠改變原有的職能，放權(quán)讓市場發(fā)展。本文主要講述了供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法面臨的挑戰(zhàn)以及對挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 經(jīng)濟(jì)法 挑戰(zhàn)與回應(yīng)

引 言

隨著改革開放政策的實施，我國經(jīng)濟(jì)開始不斷地發(fā)展，但是在2011年我國經(jīng)濟(jì)的增長率已經(jīng)呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢。因此，為改變這一現(xiàn)狀，在2015年我國提出了將供給側(cè)進(jìn)行改革的政策，同時提高供給體系的應(yīng)用質(zhì)量和效率，這就是供給側(cè)的雙驅(qū)動變革。而進(jìn)行供給側(cè)改革的目的就是將政府與市場之間的關(guān)系進(jìn)行重新定義，使政府能夠降低對市場的干預(yù)。這種改革措施的推出雖然能夠合理的調(diào)節(jié)市場與政府之間的關(guān)系，但是會使經(jīng)濟(jì)法面臨巨大的挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)會直接反映到經(jīng)濟(jì)法的制度中。因此，應(yīng)該科學(xué)的研究在供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法主體制度、宏觀調(diào)控法律制度、市場規(guī)制制度對挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

一、供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法面臨的挑戰(zhàn)

（一）供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法主體制度面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)法主體制度就是為能夠參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系以及具有經(jīng)濟(jì)權(quán)益的社會人制定的制度。在供給側(cè)進(jìn)行改革的背景下，供給側(cè)對經(jīng)濟(jì)法主體制度的改革提出了三點挑戰(zhàn)：一是要求經(jīng)濟(jì)法主體制度需要通過制度來激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的活力;二是通過將經(jīng)濟(jì)法主體制度進(jìn)行糾正，從而保障經(jīng)濟(jì)法主體地位的平等性;三是通過制度調(diào)整各個經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。其中需要通過制度的改革來激發(fā)經(jīng)濟(jì)法主體的活力，主要是由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所下滑，而經(jīng)濟(jì)下滑的原因是原本廉價的供給側(cè)因素都呈現(xiàn)出增長的趨勢，如人工費、技術(shù)投入的成本等。在這個過程中，政府不僅需要調(diào)動中央、地方以及各部門之間的積極性，而且還需要承擔(dān)刺激各主體之間活力的責(zé)任。

（二）供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控制度面臨的挑戰(zhàn)

不論是需求拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是供給側(cè)進(jìn)行改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都無法使市場攻克自身的不足，所以需要政府利用經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控制度進(jìn)行改革。當(dāng)前，供給側(cè)改革使經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控制度面臨三重挑戰(zhàn)，一重是需要經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控制度調(diào)節(jié)供給側(cè)月需求側(cè)之間的關(guān)系，二是需要經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控制度引導(dǎo)市場行為和社會的發(fā)展，三是需要經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控制度能夠使宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境保持一定程度的穩(wěn)定。其中調(diào)節(jié)供給側(cè)與需求側(cè)之間的關(guān)系需要利用宏觀調(diào)控法的功能，降低稅務(wù)的繳納以及成本的投入、支持各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、運用社會保障法保證人民生命、財產(chǎn)安全。

（三）供給側(cè)改革背景下市場規(guī)制制度面臨的挑戰(zhàn)

在供給側(cè)改革的過程中，對市場規(guī)章制度提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。其中主要有3點挑戰(zhàn)：一是幫助全要素生產(chǎn)率不斷提升，二是使市場能夠公平競爭，三是科學(xué)合理的調(diào)整市場與政府之間的關(guān)系，使市場能夠穩(wěn)定運行。當(dāng)前，政府對市場的干預(yù)使市場發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。然而，隨著供給側(cè)的改革使政府需要加強(qiáng)對市場的干預(yù)，從而使市場發(fā)揮能動作用，但是在此過程中需要遵循市場規(guī)制法律的相關(guān)制度。

二、供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法對挑戰(zhàn)的回應(yīng)

（一）供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法主體制度對挑戰(zhàn)的回應(yīng)

將供給側(cè)進(jìn)行改革首先就要對制度進(jìn)行革新，而從供給側(cè)對經(jīng)濟(jì)法主體制度提出的要求和挑戰(zhàn)中，可以分為三個主體對挑戰(zhàn)進(jìn)行回應(yīng)，這三個主題分別是：國家干預(yù)、社會中間層以及市場。其中最重要的就是國家干預(yù)主體制度對挑戰(zhàn)的回應(yīng)，如果說政府對市場的需求進(jìn)行了干預(yù)，那么在供給側(cè)改革之后，政府就需要降低對市場的控制，從而保證市場能夠合理調(diào)節(jié)資源之間的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)法的制定就是為了規(guī)范政府因控制市場而制定的制度和政策。為了使政府能夠降低對市場的管理，可以以制度的方式明確政府將會放開對市場的控制。

（二）供給側(cè)改革背景下宏觀調(diào)控法律制度對挑戰(zhàn)的回應(yīng)

在供給側(cè)改革背景下，宏觀調(diào)控法律制度首先是對財政法律制度的回應(yīng)，一般財務(wù)方面的法律制度包括稅法、預(yù)算法、投資法等等。對于稅法而言，需要從三個部分進(jìn)行改進(jìn)，一是將分稅制進(jìn)行改革，二是簡化稅務(wù)的相關(guān)制度，并且降低稅務(wù)的收取，三是利用減稅、免稅以及退稅的方式不斷健全稅收的優(yōu)惠政策。這種改進(jìn)方式能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。預(yù)算法能夠反映國家對資源的配置能力，因此，在2014年推行的新預(yù)算法不僅能夠促進(jìn)供給側(cè)的改革，而且還能夠?qū)①Y源的配置透明化，但是這部新預(yù)算法依然存在著不足之處。另外，金融法律制度、產(chǎn)業(yè)政策法以及發(fā)展規(guī)劃法也是宏觀調(diào)控法律制度對挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

（三）供給側(cè)改革背景下市場規(guī)制制度對挑戰(zhàn)的回應(yīng)

市場規(guī)制制度在供給側(cè)背景下對挑戰(zhàn)的回應(yīng)可以分為三部分：一是健全產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全體系，從而保障市場供給物資質(zhì)量的提升;二是維護(hù)消費者合法權(quán)益，并制定相應(yīng)的保護(hù)制度，從而提升市場的消費額度;三是保證市場能夠公平競爭，并且建立相應(yīng)的競爭體系，從而使市場充滿活力。為了增強(qiáng)市場的活力，可以適度的降低企業(yè)商品的庫存量，并且建立相應(yīng)的公平競爭審查制度，從而降低市場出現(xiàn)惡性競爭的事件。除此之外，還可以通過不斷健全農(nóng)業(yè)反壟斷豁免制度來推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如我國《反壟斷法》明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或經(jīng)營者不得進(jìn)行過度抬高農(nóng)作物價格、壓制競爭對手等惡性競爭的行為。

結(jié) 語

供給側(cè)的改革離不開經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造的活力，而經(jīng)濟(jì)主體活力的創(chuàng)造離不開制度的改革。制定經(jīng)濟(jì)法主體法律制度首先需要保證各個主體之間處于相互平等的地位，只有這樣才能夠保證各個主體之間的權(quán)利能夠劃分的清楚，從而激發(fā)主體的活力。同時通過制度性的改革使政府能夠主動放權(quán)，將原有的職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，保證社會中間層主體的獨立性，從而保障市場主體的權(quán)益。另外，經(jīng)濟(jì)法的各項法律制度應(yīng)該能夠適應(yīng)供給側(cè)的改革，因為只有適應(yīng)供給側(cè)的改革，才能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，從而促進(jìn)市場的發(fā)展。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅是供給側(cè)改革對經(jīng)濟(jì)法的要求，也是經(jīng)濟(jì)法能夠長久發(fā)展的條件，更是推進(jìn)社會發(fā)展的必要因素。

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