城市生活垃圾分類收集的實(shí)踐困境及制度改革

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)城市垃圾處理問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，許多的城市面臨著垃圾處理的困境，造成這種困境的原因并不是大規(guī)模的城市化，困境產(chǎn)生的根源是我國(guó)城市生活垃圾整個(gè)管理體系的不完善。本文主要針對(duì)現(xiàn)階段垃圾分類收集存在的問(wèn)題，提出了創(chuàng)新生活垃圾分類收集的管理體系。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾 分類收集實(shí)踐困境

一、我國(guó)城市面臨的生活垃圾困境

城市雖然能夠改善人們的生活環(huán)境和工作環(huán)境，但也帶來(lái)了垃圾圍城、交通擁擠等一系列問(wèn)題。近年來(lái)隨著我國(guó)城市人口和消費(fèi)水平的不斷提升，城市生活垃圾產(chǎn)生的數(shù)量也在每年不斷增長(zhǎng)，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示我國(guó)二零一零年的時(shí)候垃圾的總量已經(jīng)達(dá)到了三億噸。這也就使得城市生活垃圾問(wèn)題進(jìn)入到了人們的視野里。

近年來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾總量增長(zhǎng)速度非常的快，城市生活垃圾的處理也越發(fā)困難，并且人們對(duì)于生活環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，許多大城市的生活垃圾處理都面臨著困境。要想有效的改變當(dāng)前這種城市生活垃圾處理困難的情況，就必須改變傳統(tǒng)的垃圾收集方式和體系，對(duì)目前所使用的城市生活垃圾體系進(jìn)行分析，對(duì)整個(gè)城市垃圾處理體系進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能夠更好的解決我國(guó)當(dāng)前城市所面臨的城市生活垃圾處理問(wèn)題。

二、我國(guó)城市生活垃圾管理狀況與存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)絕大部分城市的生活垃圾還在使用混合收集的方法。一般情況下在城市居民區(qū)都有專門(mén)設(shè)立的垃圾存放點(diǎn)和垃圾回收箱，居民會(huì)將生活過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾放到指定位置，每天由專業(yè)的環(huán)衛(wèi)人員以及垃圾運(yùn)輸車將存放的生活垃圾運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站，再由專業(yè)人員對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理。當(dāng)前使用的這種混合收集生活垃圾的方法雖然方便快捷、好實(shí)施、收集成本費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，但是這種方式存在著后續(xù)垃圾的處理難的問(wèn)題，也就提高了垃圾處理所消耗的費(fèi)用，也不能夠達(dá)到垃圾處理的無(wú)害化、資源化的目的。

約20年前我國(guó)就已經(jīng)有少數(shù)城市實(shí)施了城市生活垃圾分類收集的試驗(yàn)，但最后發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)的垃圾分類收集并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。相關(guān)管理人員將導(dǎo)致這種情況的發(fā)生的大部分原因都?xì)w根于城市居民缺乏分類收集的意識(shí)和行動(dòng)。但是管理者卻忽略了整個(gè)城市生活垃圾分類收集體系的問(wèn)題，其實(shí)城市生活垃圾分類收集體系存在的問(wèn)題才是導(dǎo)致試驗(yàn)效果不理想的關(guān)鍵。

三、城市生活垃圾分類管理制度的創(chuàng)新

要想有效的改善我國(guó)當(dāng)前存在的城市生活垃圾分類困境，就必須對(duì)相關(guān)管理體系進(jìn)行一定程度上的改變。對(duì)此，我們可以參考臺(tái)北市政府在一九九六年的時(shí)候?qū)嵭械睦宦涞卣?。垃圾運(yùn)輸車在每晚的七點(diǎn)到十點(diǎn)之間在居民區(qū)路邊收集生活垃圾，居民需要將生活垃圾打包裝好后拿到生活垃圾收集處進(jìn)行垃圾的投遞。如果居民有存在亂扔亂丟垃圾的情況就會(huì)受到一定的罰款。該政策有效的降低了垃圾清運(yùn)量。

如果全靠居民自覺(jué)遵守城市生活垃圾分類來(lái)降低垃圾總量的話成效也是不顯著的，必定存在著一些不愿意參與到垃圾分類回收的居民，對(duì)此臺(tái)北市政府出臺(tái)了垃圾費(fèi)隨帶征收政策。垃圾費(fèi)隨帶征收政策是需要居民在進(jìn)行垃圾投放之前需要對(duì)垃圾進(jìn)行分類，一部分資源可回收垃圾能夠在一些指定時(shí)間內(nèi)免費(fèi)進(jìn)行回收，其他的一些特殊垃圾就需要支付專門(mén)的垃圾回收費(fèi)用，如果居民不使用專門(mén)的垃圾回收袋，那么相關(guān)的清潔人員就可以拒收，相關(guān)清潔人員還可以隨機(jī)對(duì)居民的生活垃圾分類進(jìn)行抽檢，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行垃圾分類的對(duì)其進(jìn)行處罰。如果發(fā)現(xiàn)偷偷亂扔垃圾的居民加重懲罰，居民之間可以互相監(jiān)督，可以對(duì)亂丟垃圾者進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)人也會(huì)獲得相應(yīng)罰金的百分之二十作為獎(jiǎng)金。

此外政府還可以出臺(tái)垃圾上限機(jī)制，如果垃圾超出了每個(gè)月規(guī)定的范圍，那么多出來(lái)的那部分垃圾清理的話就需要多交錢(qián)，每個(gè)月每家每戶都會(huì)有免費(fèi)發(fā)放的份額，并且政府也需要規(guī)劃出配套政策，如果發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)行生活垃圾分類貸交易或偽造販賣的處以罰款，并且已送至相關(guān)司法部門(mén)處理。在垃圾回收的過(guò)程中需要明確不可回收垃圾與可回收垃圾的分類，不可回收的垃圾需要放在不可回收的垃圾袋中，丟棄到不可回收的垃圾回收點(diǎn)。在進(jìn)行回收的過(guò)程中不定期的對(duì)回收的垃圾進(jìn)行當(dāng)面抽檢，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的處于一定罰款。

政府還可以為各地城市進(jìn)行垃圾分類回收的方法的宣傳教育，政府可以制作出相關(guān)的城市生活垃圾分類的宣傳資料，這些資料能夠更好的讓城市居民學(xué)習(xí)到垃圾分類收集的重要性，也能夠讓每一位居民了解到自己所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。各個(gè)城市的相關(guān)職能部門(mén)也應(yīng)當(dāng)組織城市生活垃圾分類的講解和宣傳，動(dòng)用宣傳海報(bào)、媒體、標(biāo)語(yǔ)等相關(guān)資源進(jìn)行城市生活垃圾分類知識(shí)的宣傳，雖然這些宣傳會(huì)消耗一定的資源和費(fèi)用，但是對(duì)于后期得到的回報(bào)也是十分有意義的。

除了對(duì)社會(huì)的大力宣傳外，政府還因當(dāng)通過(guò)教育來(lái)宣傳城市生活垃圾分類的重要性，通過(guò)教育的方式讓孩子們知道城市生活垃圾分類保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，讓小孩子們知道丟垃圾是需要進(jìn)行分類的，不管是在學(xué)校中還是在家里都是需要做好垃圾分類工作。

另外政府還可以建立起賞罰分明的管理體系。居民將一些可回收垃圾進(jìn)行垃圾回收投放之后，可以免費(fèi)提供一些需要收費(fèi)回收的垃圾袋，這樣就可以提高居民對(duì)于垃圾分類回收的積極性，同時(shí)也能夠減少居民支付垃圾清理的費(fèi)用，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。

結(jié) 論

從我國(guó)臺(tái)北市城市生活垃圾分類收集的經(jīng)驗(yàn)可知，城市所面臨的生活垃圾分類困境并不是不能解決的。我們需要的是對(duì)垃圾分類收集的源頭進(jìn)行分類收集控制，這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類的無(wú)害化、資源化和減量化，這也是解決我國(guó)當(dāng)前城市生活垃圾分類問(wèn)題的關(guān)鍵。

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作者簡(jiǎn)介：王雪琴，1984年生，女，四川.遂寧，2012年年畢業(yè)于重慶大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)，碩士畢業(yè)，講師。