構建多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的策略研究

徐英 陳金豐 王新海

摘要：先進的農(nóng)業(yè)技術與規(guī)劃理念是構建多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的重要前提，也是滿足新農(nóng)村建設的必然要求。本文分析了當前我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建設現(xiàn)狀，圍繞調(diào)整現(xiàn)有發(fā)展模式、加大財政支持力度、開放專業(yè)示范基地三個層面，探討了構建多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的具體策略，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)技術;推廣體系;農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號： F323.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.009

農(nóng)業(yè)技術推廣體系是農(nóng)業(yè)民生服務類工程中的核心單元，也是科教興農(nóng)戰(zhàn)略實施的關鍵環(huán)節(jié)。當前我國在農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設方面存在一定問題，諸如技術條件落后、運行機制不健全、費用支持不足、缺乏核心人才等，都是影響多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的因素，如何克服這些阻礙成為當前亟待探討的問題。

1我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建設現(xiàn)狀分析

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，長期以來我國農(nóng)村人口在全國總?cè)丝谥姓紦?jù)較大比重，“三農(nóng)”政策的提出為農(nóng)民群眾與涉農(nóng)企業(yè)提供了更多的優(yōu)惠性政策，為保障國家科教興農(nóng)戰(zhàn)略落到實處，務必要針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣體系進行多元化建設，依托先進農(nóng)業(yè)科技與完善服務體系推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展。

然而，當前我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設仍存在一系列問題，一是服務站點與職員配置嚴重不均，部分職員需要承擔超大的工作量，導致預設指標的完成度難以達標，且缺乏完備福利保障，不利于調(diào)動職員的工作積極性;二是缺乏財政資金支持，例如，某農(nóng)技推廣單位年耗資在60萬元以上，其費用需由農(nóng)業(yè)部門與區(qū)財政機構均攤，使得農(nóng)業(yè)部門的財政壓力大大提升，加之財政部門資金支持不到位等問題，進一步阻礙了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目的推廣;三是農(nóng)技推廣人員缺乏定期技術培訓與業(yè)務指導實踐，導致新技術、新材料的推廣力度不佳，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求[1]。

2 構建多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的具體策略探討

2.1調(diào)整現(xiàn)有發(fā)展模式，落實職工福利保障

由于政府是農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的主導力量，因此，務必要牢固堅持政府主導型發(fā)展模式，依靠國家財政撥款引入先進農(nóng)業(yè)技術設施與規(guī)劃理念，進而充分利用科研教育機構提供的技術支持，將科研技術成果應用于農(nóng)業(yè)實踐中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，由于農(nóng)業(yè)技術部門與行業(yè)內(nèi)部的龍頭企業(yè)構建合作關系，依托訂單式生產(chǎn)模式將農(nóng)業(yè)新技術引入到農(nóng)戶經(jīng)營模式中，以此構建集政府、科研教育機構與社會企業(yè)于一體的支持體系，借助整合力量擴大農(nóng)業(yè)技術推廣體系的發(fā)展規(guī)模。同時，應落實職工福利保障，由各級政府制定激勵政策與手段，借助評職稱、增績效等方式，促使農(nóng)業(yè)技術推廣與職工薪資相掛鉤，并調(diào)整原有崗位聘用制度、貫徹實施績效考核監(jiān)督模式，依托制度發(fā)揮對職工的督促作用，更好地引導其主動進行農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，將科研技術成果應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。

2.2加大財政支持力度，完善農(nóng)業(yè)基礎設施

農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建設需要一定的財政支持，首先便是依據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣站特定職能規(guī)范改善現(xiàn)有辦公環(huán)境，例如，保障辦公用房面積不小于60平方米，為廣大農(nóng)民的技術咨詢服務創(chuàng)設良好的實施環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)技術服務質(zhì)量;其次便需要針對原有基礎設施進行更新完善，以區(qū)級農(nóng)技推廣機構為例，應確保其涵蓋計算機、傳真機、科技宣傳車等技術設施，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量校驗的特定儀器，預估基礎設施方面的建設資金在250萬元左右，整體農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設資金應保持在1000萬元左右。在面對高額建設資金的背景下，要求基于財政分工手段解決資金投入問題，確保地方政府與上級單位每年投入200萬元資金用于技術型設施建設，在3～5年內(nèi)保障農(nóng)業(yè)基礎設施落實到位。在此基礎上推廣股份制經(jīng)營模式，引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與科技力量擴大農(nóng)技站經(jīng)營規(guī)模，借助咨詢平臺的創(chuàng)設提供技術培訓等配套服務，更好地實現(xiàn)農(nóng)民與市場間的有效銜接，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

2.3開放專業(yè)示范基地，強化復合人才培育

首先，政府應發(fā)揮主導力量推動創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目建設，為區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)技機構提供扶持政策與資金支持，積極創(chuàng)設以糧油、蔬菜等為代表的多元化農(nóng)業(yè)技術示范與推廣基地，為農(nóng)業(yè)新技術的研發(fā)與生產(chǎn)力的提高打下良好基礎;其次，應引導農(nóng)業(yè)技術推廣機構與龍頭企業(yè)達成合作關系，依靠龍頭企業(yè)提供的成熟生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗，提升專業(yè)示范基地的建設功能性，推動區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動水平的提升，提高農(nóng)產(chǎn)品性能、強化生態(tài)環(huán)境保護，進一步推動特色化農(nóng)機推廣體系建設[2;最后，還應當充分發(fā)揮核心人才力量，由基層政府與農(nóng)技推廣機構、科研機構、社會企業(yè)及地方院校建立合作關系，制定復合型人才培養(yǎng)方案，由地方高等院校向企業(yè)輸送學生進行業(yè)務知識的學習與實踐考察，由企業(yè)派遣職員深入高校進行學習進修，為其提供業(yè)務知識拓展的機會。政府財政機構也應當強化人員經(jīng)費預算支出管理，適當提高業(yè)務培訓投入力度，為農(nóng)技推廣機構職員職業(yè)能力與道德素養(yǎng)的提升提供有力支持，更好地反哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

3 結(jié)語

構建多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系是一項系統(tǒng)性工程，其具體建設需要政府、農(nóng)業(yè)部門、科研機構與農(nóng)民群眾間的密切配合，輔之以先進農(nóng)業(yè)技術設施、規(guī)劃理念與實踐手段的支持，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設水平、優(yōu)化農(nóng)民經(jīng)營效益，從而為社會主義新農(nóng)村與小康社會建設目標的實現(xiàn)奠定穩(wěn)固基礎。

參考文獻

[1]魯曉莉.多元化農(nóng)技推廣服務體系構建分析[J].農(nóng)業(yè)與技術，2018，38（08）：156.

[2]張鐵嶺.多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設思路分析與闡述[J].種子科技，2017，35（08）：38+40.

作者簡介：徐英，本科學歷，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術推廣。