吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扶貧包保工作綜述

2016年以來，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省農(nóng)委）黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全廳上下認(rèn)真貫徹黨中央和省委省政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，全面落實(shí)《在全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)施千個(gè)單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶的方案》精神，高度重視，精心組織，集聚力量，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)扶貧幫扶工作。

一、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，著力抓好扶貧包保各項(xiàng)工作

2015年12月，省委省政府指派省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扶貧包保靖宇縣景山鎮(zhèn)崇理村和光明村。廳黨組高度重視、迅速行動(dòng)，召開專題黨組會(huì)議研究落實(shí)。確定由省新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室承擔(dān)廳扶貧包保工作辦公室工作，并組成了第一批駐村工作隊(duì)。2016年1月8日召開全廳打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署動(dòng)員誓師大會(huì)。以此為開端，全廳扶貧包保工作全面展開。主要工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織推動(dòng)有力度。從承擔(dān)包保任務(wù)伊始，廳黨組無論如何調(diào)整，都將扶貧包保工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，廳長及班子成員都深入一線靠前指揮，全廳各處室、各單位以及廣大黨員干部積極參與扎實(shí)奉獻(xiàn)，形成全廳一盤棋的認(rèn)識(shí)自覺、行動(dòng)自覺。三年多來，廳黨組召開20多次黨組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，聽取工作匯報(bào)，調(diào)整責(zé)任分工，選派駐村工作隊(duì)，研究包保幫扶任務(wù)。廳黨組成員先后50多人次帶隊(duì)深入貧困村、貧困戶開展調(diào)查研究。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入幫扶一線指導(dǎo)工作，與鎮(zhèn)、村黨組織和駐村干部及時(shí)溝通了解情況，部署具體工作任務(wù)。鐘東副廳長分管后，第一時(shí)間安排到貧困村走訪調(diào)研，多次召開專題會(huì)議研究扶貧包保工作。三年多來，落實(shí)“四個(gè)聯(lián)系、五個(gè)幫送”責(zé)任，廳機(jī)關(guān)處室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志每個(gè)重大傳統(tǒng)節(jié)日，都對(duì)包保的貧困戶走訪慰問送溫暖，解決貧困戶生產(chǎn)生活難題，注重虛實(shí)結(jié)合、扶智扶志結(jié)合，用真情真意幫助貧困戶走出生活困境和心理束縛，增強(qiáng)了發(fā)展信心和致富干勁。僅2018年，廳統(tǒng)一組織慰問1次，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)慰問12次，每位包保責(zé)任人到貧困戶家結(jié)對(duì)幫扶2次以上。累計(jì)發(fā)放幫扶慰問資金10萬余元，援助特困戶米、面、油等生活物資，價(jià)值5萬余元。

（二）落實(shí)責(zé)任，工作推進(jìn)有規(guī)范。在提升認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化組織的基礎(chǔ)上，廳里在扶貧包保工作落實(shí)中也高度重視規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全工作責(zé)任制度。廳主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少聽一次扶貧情況匯報(bào)，每季度召開一次班子會(huì)議研究包保幫扶工作，每年至少深入包保村兩次以上實(shí)地研究和推動(dòng)幫扶工作;分管領(lǐng)導(dǎo)至少每季度要深入一次幫扶一線指導(dǎo)工作，定期與鎮(zhèn)村黨組織和駐村干部溝通了解情況，確保有計(jì)劃、有步驟、高質(zhì)量完成幫扶工作。包保干部每季度向委扶貧包保工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告幫扶工作進(jìn)展情況。駐村工作隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)駐村時(shí)間要求，平均每年駐村超過200天。嚴(yán)格落實(shí)駐村干部相關(guān)待遇規(guī)定，解決駐村生活用房、交通工具、差旅費(fèi)、生活補(bǔ)助、通信補(bǔ)貼、體檢補(bǔ)助、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等困難和問題。

（三）科學(xué)施策，產(chǎn)業(yè)扶貧有成果。三年多來，先后多次組織鎮(zhèn)村干部和貧困戶赴遼寧撫順、蛟河市、長嶺縣、農(nóng)安縣、九臺(tái)區(qū)、東豐縣、臨江市等地考察學(xué)習(xí)，舉辦黑木耳栽培、肉牛飼養(yǎng)、水稻種植、電子商務(wù)、綠化村屯等培訓(xùn)班，聘請(qǐng)吉林農(nóng)大、農(nóng)科院等專家把脈問診，為貧困村發(fā)展和貧困戶脫貧致富開拓思路，增強(qiáng)了信心，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、培育新增長點(diǎn)的思路，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。3年多來，兩村貧困戶通過扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工人均增收超過4000元，已遠(yuǎn)超出脫貧標(biāo)準(zhǔn)。種植業(yè)上，大力發(fā)展灰蘇子、蒲公英、貝母等特色產(chǎn)業(yè)。兩村僅種植灰蘇子、蒲公英，就實(shí)現(xiàn)貧困人口人均增收700多元。養(yǎng)殖業(yè)上，重點(diǎn)利用山地資源發(fā)展養(yǎng)牛，這一項(xiàng)貧困人口人均增收1300多元。特產(chǎn)業(yè)上，廳里捐建了吊袋木耳大棚項(xiàng)目，支持生產(chǎn)吊袋木耳42萬袋，貧困人口打工可增收10萬多元，分紅9.6萬元。

（四）積極爭(zhēng)取，基礎(chǔ)保障有提高。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是做好扶貧工作重要前提。廳黨組及全廳上下狠抓基礎(chǔ)設(shè)施這一關(guān)鍵，多方面爭(zhēng)取，三年多來共為兩個(gè)村爭(zhēng)取各類基礎(chǔ)設(shè)施投資2535萬元，全面解決路、水、房等問題，徹底改變了兩個(gè)村的面貌。協(xié)調(diào)交通廳、水利廳等部門爭(zhēng)取修進(jìn)村12公里路、一座大橋、8.3公里機(jī)耕路、1000平方米文化廣場(chǎng)和光明村小流域治理、自來水工程修復(fù)。爭(zhēng)取縣扶貧辦資金修建崇理村邊溝5540米、圍欄10750米、路燈100盞，解決光明村圍欄、路燈、綠化等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取縣水利局投資修建崇理村河堤1200米。協(xié)調(diào)縣交通部門為光明村投資89萬元修建橋涵1座。爭(zhēng)取縣發(fā)改局投資50萬元，為崇理村新修9公里砂石機(jī)耕路。協(xié)調(diào)省財(cái)政廳“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金290萬元。協(xié)調(diào)縣扶貧辦為兩個(gè)村安裝路燈150盞。爭(zhēng)取縣扶貧辦、縣水利局投資，對(duì)崇理村木耳基地蓄水池、光明村木耳基地蓄水池進(jìn)行改造。

（五）扶危濟(jì)困，為民辦事有成效。帶著感情真扶貧、扶真貧。在推進(jìn)兩個(gè)村各方面整體脫困的基礎(chǔ)上，廳里根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活難題及個(gè)別貧困戶急難情況，有地放矢地開展各類愛心捐助活動(dòng)。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，2016年全廳相關(guān)處（室）、直屬單位動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)資金50筆共計(jì)204萬元，支持建設(shè)吊袋木耳大棚項(xiàng)目。2017年廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、產(chǎn)業(yè)化辦公室協(xié)調(diào)中糧吉林分公司捐助資金30萬元。2018年，廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、產(chǎn)業(yè)辦、參茸辦協(xié)調(diào)紫鑫藥業(yè)、皇蜂參業(yè)公司捐助資金25萬元。支持教育培訓(xùn)上，多次邀請(qǐng)吉林農(nóng)大、延邊農(nóng)科院、吉林海瀾公司、園藝特產(chǎn)站、綠辦、信息中心、種植大戶等專家在兩村舉辦了食藥用菌栽培、電子商務(wù)、綠色食品認(rèn)證培訓(xùn)班。支持村委會(huì)建設(shè)上，為兩個(gè)村的黨支部捐贈(zèng)筆記本電腦、投影儀、辦公桌椅、卷柜等設(shè)備。省農(nóng)機(jī)中心協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)為崇理村贈(zèng)送價(jià)值7萬元大型拖拉機(jī)一臺(tái)。支持貧困戶生活難題上，為貧困戶申喜慧子女上學(xué)捐款助學(xué)金8000元。全體干部職工幫助崇理村義賣粉條1萬多斤。幫助崇理村貧困戶管延圻、李光亮辦理落戶，為管延圻、李光亮、王長芝、曹顯貴辦理了低保。多次組織吉大三院、吉林省醫(yī)院、白山市醫(yī)院專家、教授為村民進(jìn)行義診。三年多來，廳扶貧包保干部集中慰問和幫助貧困戶解決生活困難捐助資金超過40萬元，愛心捐款超過30萬元。

今年年初以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貫徹落實(shí)各級(jí)扶貧包保工作部署，圍繞中央專項(xiàng)巡視意見、省委巡視組對(duì)崇理村、光明村扶貧工作巡視意見，高度重視，立行立改，聚焦問題和目標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。重新調(diào)整扶貧包保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和包保責(zé)任分工。制定《2019年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作方案》，圍繞幫扶目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、時(shí)間安排和保障措施對(duì)2019年幫扶工作進(jìn)行詳細(xì)部署，明確扶貧包保工作的時(shí)間表、路線圖。鐘東副廳長多次帶隊(duì)深入兩個(gè)村實(shí)地調(diào)研木耳大棚項(xiàng)目，多次召開會(huì)議研究整改措施。推動(dòng)大棚項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，支持由村內(nèi)農(nóng)戶（貧困戶優(yōu)先）承包經(jīng)營。目前，大棚維護(hù)維修已全部完成，大棚正常生產(chǎn)，木耳長勢(shì)良好。

二、對(duì)標(biāo)脫貧目標(biāo)，“兩不愁、三保障”等硬性任務(wù)全部達(dá)標(biāo)

整體上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扶貧包保工作已走上良性發(fā)展軌道，兩個(gè)貧困村已于2018年脫貧摘帽，“兩不愁、三保障”等硬性任務(wù)已全部達(dá)標(biāo)。

（一）貧困發(fā)生率。崇理村現(xiàn)有人口266戶603人。建檔立貧困戶48戶83人，2016年脫貧19戶33人，動(dòng)態(tài)減少0人;2017年脫貧0戶，動(dòng)態(tài)減少0人;2018年脫貧26戶41人，動(dòng)態(tài)減少5人，新識(shí)別3戶4人?，F(xiàn)有未脫貧的貧困戶3戶4人，綜合貧困發(fā)生率為0.66%。光明村現(xiàn)有人口144戶291人。建檔立卡貧困戶20戶34人，2016年脫貧3戶4人，動(dòng)態(tài)減少0人;2017年脫貧1戶1人，動(dòng)態(tài)減少0人;2018年脫貧16戶29人，動(dòng)態(tài)減少1人。貧困戶已全部脫貧，綜合貧困發(fā)生率為0。

（二）集體經(jīng)濟(jì)收入。2018年崇理村生產(chǎn)吊袋木耳24萬袋，提留4.8萬元;光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收入2.73萬元，總計(jì)集體經(jīng)濟(jì)收入7.53萬元。光明村生產(chǎn)吊袋木耳15萬袋，提留3萬元;光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收入1.54萬元;省農(nóng)作物新品種引育中心實(shí)驗(yàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.5萬元，總計(jì)集體經(jīng)濟(jì)收入6.04萬元。

（三）安全住房。2017年、2018年兩村貧困戶共需改造危房10戶，其中，崇理村7戶、光明村3戶。目前，這10戶危房改造任務(wù)已全部完成。

（四）飲水安全。兩村村民安全飲水已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水質(zhì)經(jīng)檢測(cè)達(dá)標(biāo)。

（五）改善人居環(huán)境。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金830多萬元，在兩村修建了鐵藝圍欄、邊溝、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，經(jīng)縣住建局驗(yàn)收達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

（六）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。兩個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施、村部建設(shè)都已達(dá)標(biāo)。

（七）第一書記代言。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳包保幫扶兩個(gè)貧困村的第一書記親自上陣，代言4個(gè)產(chǎn)品。

（八）群眾滿意度情況。2018年通過多次滿意度摸底，兩村貧困戶對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳包保幫扶工作的滿意度為100%。

三、聚力脫貧摘帽，扎實(shí)做好下一步包保工作

2019年是靖宇縣脫貧摘帽年。要實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村提升、保摘帽”目標(biāo)，工作責(zé)任大，工作任務(wù)重，需著力做好以下五個(gè)方面工作：

一是認(rèn)真精準(zhǔn)識(shí)別。落實(shí)中央和省里部署，按照精準(zhǔn)要求，嚴(yán)把識(shí)別關(guān)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步做好“精準(zhǔn)施策、因戶施策”措施，降低貧困發(fā)生率。

二是壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。按照提質(zhì)增效的要求，繼續(xù)鞏固壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。做活做好大棚吊袋木耳項(xiàng)目，支撐集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增加務(wù)工收入。

三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取各方面資金，繼續(xù)推進(jìn)光明村圍欄、路燈、綠化等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)崇理村村路、綠化等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)大幅度改善基礎(chǔ)設(shè)施和村容屯貌。

四是開展民生實(shí)事活動(dòng)。邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦各類培訓(xùn)班;繼續(xù)聘請(qǐng)醫(yī)療隊(duì)進(jìn)村義診;推動(dòng)包保干部切實(shí)解決貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、教育醫(yī)療、住房安全、社會(huì)保障等方面存在的困難和問題。

五是建強(qiáng)基層組織。發(fā)揮第一書記作用，積極參與貧困村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。開展“帶頭致富戶”“星級(jí)脫貧戶”“孝善戶”“生態(tài)文明戶”和“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”等評(píng)選表彰活動(dòng)。

（廳扶貧包保工作辦公室（省新農(nóng)村辦） ?供稿）