“一帶一路”背景下中國與沿線國家貿易和直接投資發(fā)展研究

摘要：2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，與會各國政府與我國地方和企業(yè)等達成了一系列合作共識和務實成果?！耙粠б宦贰背h提出五年來圍繞“五通”合作格局已經取得了許多豐碩成果，中國與沿線國家的溝通交往更加密切，貿易往來更加通暢，重點基礎設施合作項目穩(wěn)步推進，多邊互信合作開展初見成效。經濟合作方面，貿易和對外投資是“一帶一路”建設的重點內容，隨著“一帶一路”建設的深度推進，我國作為該倡議的發(fā)起者和推動者，迫切需要對“一帶一路”沿線國家的貿易往來和對外投資情況做出評估、總結和思考。因此，文章分析總結自“一帶一路”倡議提出以來中國與沿線國家的雙邊貿易和對外投資情況，并提出相應的經濟合作的政策建議。

關鍵詞：“一帶一路”;雙邊貿易;對外直接投資

一、 中國與“一帶一路”沿線國家貿易現(xiàn)狀

1. 貿易往來密切，貿易規(guī)模穩(wěn)步提升。根據國際貨幣基金組織的數(shù)據顯示（巴勒斯坦和埃及的西奈半島數(shù)據缺失），過去五年，中國對“一帶一路”63個沿線國家的貨物貿易進出口總額從2013年的10 340.32億美元增長至2018年的12 670.55億美元，其中出口總額從2013年的5 648.58億美元上升至2018年7 043.98億美元，進口則是從4 691.74億美元提升至5 626.57億美元。自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易規(guī)?？傮w都呈現(xiàn)逐年遞增且穩(wěn)步提升的趨勢，進口貿易和出口貿易規(guī)模都是如此。中國與“一帶一路”沿線國家的貿易往來日益緊密，雙邊貿易蓬勃發(fā)展，雙方存在著經濟和貿易互補性，貿易潛力巨大。

2. 貿易分布不均，貿易伙伴集中。本文選取2018年中國與“一帶一路”沿線國家的貿易往來和分布情況進行研究，分別將2018年中國對各沿線國家的貨物出口和進口規(guī)模進行排序并分梯隊進行歸類，由于進出口規(guī)模不同，因此歸類的規(guī)模標準也互不相同，具體分析情況如表1所示。

出口方面，處于中國出口第一梯度的“一帶一路”沿線伙伴國共有18個，占沿線國家總數(shù)的28.6%，但對其貿易規(guī)模為5 966.90億美元，共占到“一帶一路”沿線國家出口貿易規(guī)模總數(shù)的84.7%;第二到四梯度的國家數(shù)占比分別為25.4%，25.4%和20.6%，對其的出口貿易規(guī)模占比分別為11.4%，3.2%和0.6%;進口方面，中國進口規(guī)模達到100億美元以上的貿易伙伴國有14個，占國家總數(shù)的22.2%，從這些國家的貨物進口貿易規(guī)模是4 790.7億美元，占到總數(shù)的85.1%。其余三個梯隊分別占到國家數(shù)的28.6%，27%和22.2%，進口貿易規(guī)模占比分別為13.6%，1.1%和0.1%。因此，無論從出口還是進口角度，中國對沿線各國的貿易來往并不是均衡分布的，貿易往來主要集中在越南、馬來西亞、印度、俄羅斯、新加坡、印度尼西亞、泰國、波蘭、土耳其、菲律賓、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、巴基斯坦、孟加拉、伊朗、捷克、緬甸、哈薩克斯坦、伊拉克、阿曼、阿聯(lián)酋和科威特等二十多個國家，與這些國家的貿易往來規(guī)模達到了全部63個國家貿易總量的80%～90%，貿易集中度高。

3. 中國和沿線國家均獲得貿易紅利。中國出口規(guī)模最大的是越南和印度兩個國家，對這兩個國家的出口規(guī)模從2013年來一直維持在較高的水平且增長十分迅猛，2018年分別達到了842.2億美元和770.2億美元，遠高于其他國家。其次，雙邊貿易規(guī)模較高的是新加坡、俄羅斯、印度尼西亞、馬來西亞、泰國和菲律賓等國家，這些國家主要都是亞洲周邊國家，由于地理區(qū)位優(yōu)勢和經濟發(fā)展需求等因素都從中國有較大的進口規(guī)模，主要分布在300億美元～500億美元之間。進口方面，越南和馬來西亞是中國主要的進口來源國，2018年分別從其進口641.5億美元和634.9億美元。其次，從俄羅斯，沙特阿拉伯、泰國、印度尼西亞和新加坡的進口規(guī)模也較大，基本集中在300億美元～600億美元區(qū)間內。同出口情況一樣，中國的進口來源國主要是亞洲尤其是東亞的鄰近國家。此外，伊拉克、伊朗、菲律賓、印度、阿曼、阿聯(lián)酋和科威特這些國家出口到中國的貨物規(guī)模在100億美元到200億美元左右。值得注意的是，伊拉克、伊朗、阿曼、阿聯(lián)酋和科威特等國家并不是我國主要的出口伙伴國，他們的共同點是都為石油、天然氣資源十分豐富的國家。能源合作也是我國與“一帶一路”沿線國家的合作重點。作為制造業(yè)大國，中國對能源礦產等自然資源的需求量和消耗量十分巨大，自然資源需要通過進口來滿足日常生產需求，對外依存度相對較高。因此“一帶一路”推進的能源貿易合作可以切實解決我國能源短缺問題。

從貿易規(guī)模和漲幅來看，東亞是與我國貿易來往最密切的沿線區(qū)域，其中越南是發(fā)展最快的“一帶一路”沿線國，從2013年以來，其與中國的貨物貿易增速十分明顯。這是因為在“一帶一路”建設中越南具有顯著的地理優(yōu)勢，其路上與中國西南部有長達1 300公里的共同邊境線，海上也與中國存在著重疊海域，是中國西南出海通道的必經之地。中國可以通過越南建立進入南亞和東南亞并直達歐洲的多條貿易路線，可見一帶一路倡議在越南推進意義重大，越南是作為中國與東盟經貿合作的重要支點，承擔著橋梁作用，因此“一帶一路”也帶動了越南對外貿易和經濟蓬勃發(fā)展。此外，數(shù)據顯示，俄羅斯、沙特阿拉伯、印度尼西亞、印度和菲律賓等國也紛紛搭乘上了“一帶一路”倡議的快車，經貿合作蓬勃發(fā)展。

二、 中國對“一帶一路”沿線國家直接投資現(xiàn)狀

1. 對外直接投資規(guī)模增長迅速，漲幅大。根據《2017年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2013年我國對“一帶一路”沿線國家直接投資流量為126.88億美元，2017年上升至206.94億美元（不丹、摩爾多瓦和埃及的西奈半島數(shù)據缺失），漲幅近一倍;同時，我國整體對外直接投資流量僅從2013年的1 078.44億美元上升至2017年的1 582.88億美元，漲幅僅為一半。相比之下我國近幾年對“一帶一路”沿線國家的直接投資投入規(guī)模大，增速相當快。存量方面，2013年～2017年期間，中國對一帶一路沿線國家的直接投資存量呈現(xiàn)階梯式增長，但也有個別國家投資存量在下降，例如阿曼和匈牙利等。2013年末，中國對“一帶一路”沿線國家的對外直接投資存量達到717.8億美元，占到中國全部對外直接投資存量的10.9%，直接投資存量規(guī)模位列前十位的國家分別是：越南、沙特阿拉伯、馬來西亞、阿聯(lián)酋、吉爾吉斯斯坦、菲律賓、土耳其、塔吉克斯坦、也門和匈牙利。2017年末對沿線國家的直接投資存量為1 543.98億美元，占全部直接投資存量的8.5%，存量規(guī)模位于前列的國家是：新加坡、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、老撾、巴基斯坦、緬甸、柬埔寨、阿聯(lián)酋、泰國。

2. 對外直接投資集中度高。中國對外投資水平最高的是新加坡，從2013年以來一直處于比較高的水平且一直保持增長狀態(tài)，2013年中國對其直接投資流量為20.3億美元，到2017年已經增長至63.2億美元，投資規(guī)模遠高于其他國家。其次中國對外直接投資流量規(guī)模較高的是哈薩克斯坦、馬來西亞、印度尼西亞、俄羅斯、老撾和泰國等，對這些國家2017年的直接投資流量在10億美元～20億美元之間，也從側面反映出這些國家相對的投資環(huán)境較好，經濟有較好的發(fā)展空間。相反，近年來中國對伊朗、沙特阿拉伯、蒙古、卡塔爾、斯里蘭卡、伊拉克、烏茲別克斯坦、波蘭和阿塞拜疆等國家的直接投資凈額為負值，有兩種可能，可能是這些國家經濟發(fā)展良好，增加了對中國的直接投資，也有一種情況是因為不看好市場前景，中國減少或者撤回了對這些國家的直接投資，根據經驗判斷，這些國家出現(xiàn)直接投資負值的情況應該是后者。

同時，將2017年中國對沿線國家的直接投資存量進行排序并分梯隊歸類，結果如表2所示。從對外直接投資存量分布和占比情況來看，中國對“一帶一路”沿線國家的投資是兩極分化的，前兩個梯隊（10億美元以上）大約33.3%的國家能獲得全部“一帶一路”沿線國家的92%～93%的直接投資，且這占比情況呈連年遞增的趨勢：2013年占比為92.1%，2017年則上升為93.3%。因此，我國對“一帶一路”沿線國家的投資并不是均衡的，也從側面說明并不是所有“一帶一路”沿線國家都是值得投資的，尤其是一些經濟體量很小，市場不穩(wěn)定或者發(fā)展前景不明朗的國家。

三、 “一帶一路”雙邊貿易投資往來的挑戰(zhàn)

1. 對沿線國家直接投資存在政治風險?！耙粠б宦贰毖鼐€國家普遍存在政治局勢不穩(wěn)定、法律制度不健全和恐怖主義盛行等政治風險，且很多沿線國家經濟發(fā)展經濟發(fā)展水平不高，發(fā)展較緩慢，但自然資源豐富，這些國家內部很容易因資源爭奪產生政治沖突和矛盾。伊拉克、阿富汗和敘利亞等國的地方軍閥力量強大而導致恐怖主義盛行和民族宗教矛盾突出;緬甸和柬埔寨等國家也處于政治民主化轉型的不穩(wěn)定時期，易爆發(fā)政治斗爭和社會動蕩問題。此外，貿易保護主義抬頭也給“一帶一路”倡議的推行帶來新困難。巴基斯坦和尼泊爾先后放棄與中國合作建設水壩項目，馬來西亞也叫停了中方參與建設東海岸鐵路和能源管道項目等。實際上這些投資項目被叫停的背后，都有美國的影子。這些國家資金實力薄弱，早期為了進行基礎設施建設而背負了大量外債，而美國作為國際貨幣基金組織的主導成員國家，可以通過控制國際貸款政策來左右這些國家的投資決策。

2. 沿線國家貿易投資便利化水平較低、分布不均衡。近年來“一帶一路”沿線國家的貿易投資便利化水平呈上升趨勢，但“一帶一路”國家總體上的貿易和投資便利化水平都偏低，大部分都處于一般便利化和不便利水平。同時，沿線國家的便利化水平差異相對很大，東南亞國家的貿易和投資便利化水平最高，南亞地區(qū)和蒙古、俄羅斯地區(qū)的貿易投資便利化水平明顯低于其他地區(qū)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家普遍較大的貿易和投資障礙，包括基礎設施建設不配套、法律制度不健全、勞動標準不統(tǒng)一和金融市場融資困難等，都會大幅增加雙邊開展貿易和對外投資合作的成本。另外，新加坡、馬來西亞等便利化水平較高的東南亞國家雖然吸引外資的能力較強，能有效促進雙邊經貿合作的開展，但是很難帶動周邊欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展。由于其周邊欠發(fā)達國家和地區(qū)的貿易投資便利化水平低下，兩者便利化水平不均衡，形成了斷層，從而很難實現(xiàn)“以點帶面”的經濟增長模式。

3. 沿線國家經濟發(fā)展層次和投資側重點不同。“一帶一路”參與國以發(fā)展中國家居多，但彼此之間的經濟發(fā)展程度和工業(yè)化進程又有較大差異，因此沿線國家對海外投資的接受和利用程度也各不相同。處于工業(yè)化后期經濟相對較發(fā)達的國家，其經濟和社會制度較為完善，市場中第三產業(yè)占據了主導地位，因此這些國家對金融業(yè)、服務業(yè)和一些新興產業(yè)的投資需求較高，也更貼合當今國際直接投資的發(fā)展趨勢。因此這類相對發(fā)達的國家投資回報率較高，越能吸引國際投資的流入，從而進一步拉動本國經濟的增長，也加大了區(qū)域間發(fā)展的差距。此外，處于工業(yè)化早中期的國家經濟相對落后，經濟結構也以重工業(yè)為主導產業(yè)，這些國家對外國投資的資金和技術的限制較多;與此同時這些國家也經常面臨人均GDP較低、經濟結構調整和經濟體制創(chuàng)新等問題，過度接受外國資本和對外開放反過來會對其本國市場造成巨大沖擊。可見我國跨國企業(yè)進行海外投資時需要做到全面多樣高要求，針對不同經濟發(fā)展階段的國家的投資訴求開展合作。

4. 國際直接投資回報率呈下降趨勢。2012年以來國際直接投資回報率開始逐年下滑，整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，影響波及全球，這勢必會對中國企業(yè)境外直接投資帶來一定影響。聯(lián)合國貿發(fā)會議《世界投資報告2018》顯示，2017年全球外國直接投資的平均回報率為6.7%，明顯低于2012年的8.1%。外國直接投資回報率下降使得跨國公司等投資主體對擴大對外投資的興趣減弱，風險增大，這是造成近年來直接投資流量呈低迷態(tài)勢的主要原因，而且很可能會影響全球直接投資的長期前景。此外，“一帶一路”主要致力于建設沿線國家的基礎配套設施，而這類項目合作時間長，融資困難大，對資金需求較大，而相關國家較為滯后的投資便利化水平又加劇了投資回報率的不確定性。

四、 政策建議

1. 擴大出口和對外直接投資，增強兩者聯(lián)動性。中國與“一帶一路”沿線國家存在著較大的貿易和投資互補空間，我國應利用技術、資金和產業(yè)等優(yōu)勢積極與沿線國家實現(xiàn)生產要素和市場對接，因此鼓勵企業(yè)擴大對“一帶一路”沿線國家的出口貿易規(guī)模并加大對其的直接投資力度。一方面，要鼓勵企業(yè)擴大出口貿易規(guī)模。當前，沿線國家存在巨大的出口貿易發(fā)展?jié)摿?，國家應鼓勵普惠金融、信息通信、綠色醫(yī)療、石油化工、交通運輸?shù)染哂懈偁巸?yōu)勢的領域企業(yè)積極“走出去”，同時企業(yè)應該加快轉型升級，與“一帶一路”沿線國家展開多邊貿易合作，努力擴大出口貿易規(guī)模。另一方面，鼓勵企業(yè)加大對外直接投資力度。我國政府應引導企業(yè)在沿線國家高鐵、航天、建材、水力發(fā)電、互聯(lián)網信息服務等薄弱行業(yè)進行投資，充分發(fā)揮中國產業(yè)的比較優(yōu)勢;我國企業(yè)要針對東道國的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定對外投資方案，同時促進對外投資的多元化發(fā)展，避免出現(xiàn)投資方向過于集中和單一等問題。對外直接投資對出口貿易存在正效應，通過對外直接投資可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的生產效率，同時還能擴大企業(yè)的技術型產品出口，提升出口產品質量，從而促進中國對“一帶一路”沿線國家的出口貿易發(fā)展，促進我國對外投資與貿易融合發(fā)展。

2. 充分考慮要素稟賦的差異性，選擇性地對外直接投資?！耙粠б宦贰备采w眾多國家，這些國家的自然資源稟賦、基礎配套設施條件、經濟發(fā)展水平以及與中國的經貿往來聯(lián)系各不相同，這就導致中國對沿線國家進行對外投資時必須要結合東道國的實際發(fā)展情況和區(qū)域特點，圍繞東道國的優(yōu)勢領域展開投資合作。例如在資源稟賦方面，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家的天然氣、石油、煤炭、鐵、錳、鉻等自然資源十分豐富，資源儲量位居世界前列，我國與這些國家開展能源礦產領域的投資合作對于緩解中國的生產資源壓力有重要意義。目前，我國已與中亞國家合作修建了多條石油和天然氣管道，增加了能源進口渠道，有效緩解了國內能源供求矛盾。同時，中國對“一帶一路”沿線國家進行投資要注意均衡適度，尤其是對中亞及西北亞等周邊國家的投資，要避免出現(xiàn)企業(yè)投資區(qū)域扎堆的情況，這會導致中國跨國投資企業(yè)之間的惡性競爭，增加對外直接投資的風險，從而降低中國企業(yè)的直接投資收益，不利于我國企業(yè)對外直接投資的可持續(xù)發(fā)展。

3. 加強沿線國家貿易和投資互通的基礎設施建設?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大部分都是基礎設施建設薄弱的發(fā)展中國家，而國家間的貿易發(fā)生會受到通關效率的直接影響，為了實現(xiàn)有效實現(xiàn)中國與沿線國家投資和貿易的融合發(fā)展，必須加強沿線國家的基礎設施建設。具體來說，中國應與沿線國家共同建設跨境交通運輸設施，尤其是建設公路和鐵路的專列運輸線路。公路和鐵路是實現(xiàn)中國與沿線國家貿易商品運輸?shù)闹匾緩剑菂^(qū)域經貿往來重要的紐帶和橋梁?；A設施建設的完善有利于構建進出口貿易的物流網絡和流通渠道從而保證國家之間更好更快地進行商品貿易，降低運輸成本，提高貿易效率，從而促進雙邊貿易額的增加，貿易效率和質量的提高，最終推動雙邊貿易和投資往來的快速發(fā)展，實現(xiàn)經濟利益的整體性發(fā)展。

4. 提升沿線國家貿易和投資便利化水平。經濟全球化背景下，“一帶一路”沿線國家均實施了自由貿易和投資的相關政策，但各國的經濟發(fā)展水平各不相同，因此整體上貿易投資便利化水平差異較大;此外，由于金融危機之后全球經濟復蘇緩慢，沿線國家為了保護國內經濟和貿易分別設置了不同程度的貿易和非貿易壁壘，總體上存在較多貿易和投資障礙。為了促進我國與沿線國家投資與貿易的融合發(fā)展，降低貿易成本，我國政府應與沿線國家的政府和商貿機構等加強合作與交流，健全雙、多邊貿易合作機制，降低貿易壁壘，提高貿易便利化程度。尤其要提高海關的通關便利程度，簡化通關手續(xù)，優(yōu)化通關環(huán)境，這對一國發(fā)展對外經貿關系有重大意義。新加坡正是因為在發(fā)展早期就改善了海關通關流程和手續(xù)才有力的促進了其貿易和經濟發(fā)展。

5. 重視和防范對外直接投資風險。中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資在未來一段時間內會持續(xù)保持增長態(tài)勢，但其中存在的風險也不容忽視，我國政府和企業(yè)要充分認識對沿線國家直接投資的風險，包括政治風險、市場風險、信用風險等，尤其是信用風險，根據穆迪評估報告，多數(shù)沿線國家的信用狀況相對較弱，其中42個國家的信用評級低于投資級別或不在穆迪評級范圍內，這意味著潛在執(zhí)行風險較高。因此企業(yè)和投資者要增強風險防范意識，慎重投資，加強投資前的盡職調查，做到投資安全與利益并重。我國相關金融機構要跟進“一帶一路”沿線國家投資審查業(yè)務，保障我國跨國企業(yè)在對外投資當中的利益。隨著“一帶一路”的持續(xù)推進，應該建立特定的金融監(jiān)管組織，從宏觀層面進行審慎監(jiān)管，維持區(qū)域投資合作的安全與穩(wěn)定。

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作者簡介：王悅（1994-），女，漢族，浙江省紹興市人，浙江工業(yè)大學經濟學院應用經濟學專業(yè)碩士生，研究方向為國際經濟。

收稿日期：2019-04-11。