答其所問(wèn) 問(wèn)有所效

解決融資難融資貴的措施不少，為什么企業(yè)感受卻不明顯？如何循序漸進(jìn)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，防止“一不達(dá)標(biāo)就關(guān)?！爆F(xiàn)象？……5月28日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。省人大常委會(huì)委員、部分省人大代表與22個(gè)廳局負(fù)責(zé)人近3個(gè)小時(shí)的“詢(xún)問(wèn)面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)“火藥”味十足。

近些年來(lái)，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)作為人大監(jiān)督的重要形式，自2010年在全國(guó)人大常委會(huì)的垂范帶動(dòng)下，已頻頻亮相于各地人大履職活動(dòng)中，已經(jīng)成為人大監(jiān)督的“常規(guī)武器”，取得了較好效果。但我們也應(yīng)該看到，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)在一些地方還只停留在“看上去很美”，形式化、程序化、表演化凸顯，監(jiān)督效能式微。問(wèn)答環(huán)節(jié)“對(duì)臺(tái)詞”，詢(xún)問(wèn)會(huì)成了座談會(huì);行政首長(zhǎng)少、部門(mén)副職漸多;意見(jiàn)反饋缺乏“下半場(chǎng)”等等。本應(yīng)問(wèn)出真情、問(wèn)出原由、問(wèn)出措施，甚至問(wèn)出一身汗，而如今往往圖熱鬧、走過(guò)場(chǎng)。

開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是為了知情知政、共商對(duì)策，是針對(duì)人大審議中“不清楚”“不明白”的內(nèi)容進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，其目的和指向是為了促進(jìn)問(wèn)題的解決，求得監(jiān)督實(shí)效。因此，如何充分發(fā)揮專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)在地方人大監(jiān)督工作中的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，切實(shí)問(wèn)出措施、問(wèn)出實(shí)效，讓專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)回歸監(jiān)督常態(tài)，需要各地人大進(jìn)一步探索破題、實(shí)踐完善。

精準(zhǔn)選題是前提?！邦}好半篇文”。選題既要圍繞中心、突出重點(diǎn)，“架好天線(xiàn)”，也要緊貼熱點(diǎn)、關(guān)注難點(diǎn)，盯住工作薄弱環(huán)節(jié)，“接通地線(xiàn)”。要在“專(zhuān)”字上下功夫，不要眉毛胡子一把抓;要在“準(zhǔn)”字上做文章，不要海闊天空、天馬行空，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)議題的針對(duì)性、可行性。此次省人大常委會(huì)開(kāi)展的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)，聚焦如何進(jìn)一步擦亮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這張浙江“金名片”，選題切中經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，也契合浙江實(shí)際和特色，更是回應(yīng)了企業(yè)和民眾的期待，備受社會(huì)關(guān)注。

深入調(diào)研是基礎(chǔ)。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”?！皢?wèn)”前調(diào)查研究的質(zhì)量，決定著專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)的提問(wèn)能否找得準(zhǔn)焦點(diǎn)、切得中要害、問(wèn)得出效果。據(jù)悉，省人大常委會(huì)在詢(xún)問(wèn)會(huì)前的3個(gè)多月時(shí)間里，各調(diào)查組馬不停蹄地聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研座談、征求意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真研究難點(diǎn)重點(diǎn)，形成總報(bào)告，并將分報(bào)告印發(fā)常委會(huì)組成人員。報(bào)告突出問(wèn)題導(dǎo)向，有關(guān)問(wèn)題及建議占2/3以上篇幅，為開(kāi)好這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)做足準(zhǔn)備，奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

合理安排是重點(diǎn)?！耙粏?wèn)一答”現(xiàn)場(chǎng)，能否抓住問(wèn)題的要害，牽住“牛鼻子”;能否揪住問(wèn)題連續(xù)追問(wèn)，問(wèn)出“辣味”，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)環(huán)節(jié)的合理設(shè)計(jì)和科學(xué)安排至關(guān)重要。這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，省人大常委會(huì)定下的“規(guī)矩”是，提問(wèn)和回答要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，回答時(shí)間不超過(guò)5分鐘?！皢?wèn)”與“答”有來(lái)有往，相互呼應(yīng)，保障了會(huì)議的高效進(jìn)行。

跟蹤問(wèn)效是關(guān)鍵。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不止于“問(wèn)”，讓“問(wèn)”落地有聲，才是“問(wèn)”的初衷和歸宿。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)只是完成了上半篇文章，更重要的是做好整改落實(shí)這個(gè)下半篇文章。要將梳理交辦、督促辦理、跟蹤落實(shí)等一并納入專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整體工作中，舉一反三，持之以恒，確保各項(xiàng)工作善始善終。正如省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上所要求的那樣，“專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作的核心是問(wèn)題的解決”，各有關(guān)方面要持續(xù)強(qiáng)化工作整改，直至問(wèn)題解決。只有把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)與會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各項(xiàng)舉措緊密結(jié)合起來(lái)，才能問(wèn)得其所、答其所問(wèn)、問(wèn)有所效。