交通旅游融合下看四川高速集團(tuán)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營創(chuàng)新

凌莉 阮宋慶

[摘 要] 近年來，經(jīng)濟(jì)增長帶動中國的旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008- 2016年間國內(nèi)旅游人數(shù)及旅游收入分別實(shí)現(xiàn)12.65%和23.35%的年復(fù)合增長率。作為支撐的交通，更是豐富了旅游的內(nèi)涵，激發(fā)出了旅游交通發(fā)展的新趨勢與模式?！丁笆濉比珖糜喂卜?wù)規(guī)劃》的出臺，為高速公路服務(wù)區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件。文章通過分析巴南高速恩陽服務(wù)區(qū)項(xiàng)目的具體情況，為實(shí)現(xiàn)“服務(wù)區(qū)+旅游”的運(yùn)營模式提供了政策支持和理論指導(dǎo)，對高速服務(wù)區(qū)交旅模式的創(chuàng)新方面進(jìn)行一定探討。

[關(guān)鍵詞] 高速公路 服務(wù)區(qū) 交通旅游

中圖分類號：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2016年中國新增高速公路6 000多公里，總里程突破13萬公里位居全球第一。然而，與高速公路發(fā)展密切相關(guān)的高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營、管理卻沒有得到的相應(yīng)的發(fā)展和改革，存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、布局不合理、管理模式單一、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。在經(jīng)營方面，餐飲、購物、車輛加油為高速公路服務(wù)區(qū)三大基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出購物超市連鎖化，餐飲種類多樣化、特色化的趨勢；與此同時，汽車修理、兒童樂園等新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，使服務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)逐步向多樣化業(yè)態(tài)擴(kuò)充發(fā)展，見圖1。

服務(wù)區(qū)雖然在業(yè)態(tài)上有所創(chuàng)新，但只能滿足過路客的基礎(chǔ)要求，并不能較好地延長旅客的逗留時間，也無法實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)收益最大化。

高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展趨勢將是：由過去相對單純的交通停駐驛站，逐漸演變成為城市豐富多彩的商業(yè)旅游節(jié)點(diǎn)，承載越來越多的城市公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)職能；將主題型體驗(yàn)式公路服務(wù)區(qū)作為重點(diǎn)打造方向，充分落實(shí)“旅游+交通”戰(zhàn)略發(fā)展模式。把服務(wù)區(qū)由相對單純的交通停駐點(diǎn)打造成城市形象、文化、經(jīng)濟(jì)的展銷點(diǎn)，并承載越來越多的城市公共服務(wù)與商業(yè)旅游職能。服務(wù)區(qū)將成為城市形象、文化、經(jīng)濟(jì)的展銷點(diǎn)，并承載越來越多的城市公共服務(wù)與商業(yè)旅游職能。

基于對高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展趨勢的認(rèn)定，四川高速集團(tuán)把巴南高速恩陽服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)作為了交旅融合的示范點(diǎn)，進(jìn)行了多方面的創(chuàng)新。

二、巴南高速恩陽服務(wù)區(qū)在交旅融合方面的創(chuàng)新

（一）運(yùn)營商提前介入，全程參與

傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)建設(shè)都是由建設(shè)單位按照高速公路相關(guān)規(guī)定選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)，然后通過自建自營或承租的方式進(jìn)行后期運(yùn)營管理，而恩陽服務(wù)區(qū)則不然。服務(wù)區(qū)從項(xiàng)目伊始，由四川高速集團(tuán)牽頭，巴南高速公路公司就請專業(yè)運(yùn)營商介入，以代建方式委托平臺運(yùn)營商，從項(xiàng)目選址、定位、規(guī)劃、招商、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及后期資產(chǎn)運(yùn)營等方面，由運(yùn)營商全程負(fù)責(zé)。這樣，服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理從項(xiàng)目開始就從市場定位、空間設(shè)計(jì)、商業(yè)管理等方面實(shí)行量身定制，一步成型，為后期營運(yùn)在成本、效益管理方面帶來極大便利。

（二）服務(wù)區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展，尋找項(xiàng)目規(guī)劃立足點(diǎn)

1.交通發(fā)展為區(qū)域客流導(dǎo)入提供便捷

巴中市屬于川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，是北向東向開放高地，秦巴山片區(qū)中心城市，按《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)》功能定位及《巴中市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，巴中將建成川東北清潔能源化工產(chǎn)業(yè)基地，革命紅色旅游生態(tài)旅游區(qū)，西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和川陜蘇區(qū)振興發(fā)展核心示范區(qū)；建成連接西南、西北地區(qū)和西安、成都、重慶三大中心城市的區(qū)域旅游集散中心和自駕游樞紐中心，巴中機(jī)場建成旅游口岸機(jī)場，建成秦巴山片區(qū)旅游中心城市和川陜渝結(jié)合部旅游。“三縱三橫一環(huán)一航”的大交通格局，融入到了成渝西3小時交通圈，和周邊的達(dá)州、廣元、南充、廣安形成1小時交通圈，巴中機(jī)場拉近了恩陽和世界的距離。輻射川東北和成渝西的大交通格局初步形成，為巴中區(qū)域客流導(dǎo)入提供便捷。同時大交通圈成型形成將游線聯(lián)動，如最大力度進(jìn)行客群導(dǎo)入，各處旅游景點(diǎn)的聯(lián)動發(fā)展，如米倉古道文化體驗(yàn)線路、鄉(xiāng)村休閑旅游線路、南龕-恩陽古鎮(zhèn)城郊休閑旅游區(qū)等等，為巴中導(dǎo)入眾多游客及商業(yè)潛在消費(fèi)者。

2.分析巴中休閑游樂市場，尋求規(guī)劃突破

恩陽服務(wù)區(qū)項(xiàng)目位于位于川東北，屬巴中市中心城區(qū)“一城兩翼”的“西翼”，區(qū)域定位為旅游服務(wù)基地、文化休閑中心、商貿(mào)物流中心，連接三縣、一市、一區(qū)，城鎮(zhèn)人口約8萬人，大體量商業(yè)支撐困難，廣巴、巴南、廣南、巴陜高速交匯于附近，恩陽是川東北交通樞紐，隨著交通體系的完善，恩陽對周邊區(qū)域輻射能力愈發(fā)加強(qiáng)。

恩陽區(qū)坐擁古鎮(zhèn)資源（恩陽古鎮(zhèn)），自然資源（章懷山、義陽山、南龕坡、三江水鄉(xiāng)、水寧寺石窟、米倉山國家森林公園、諾水河）等，旅游資源獨(dú)特，雖經(jīng)升級改造旅游效益有所提升，但又礙于改造力度、業(yè)態(tài)規(guī)劃、品牌推廣等原因，與周邊其他知名旅游目的地對比仍存較大差異，改造力度有待提升。周邊休閑游樂項(xiàng)目多以體量中小、中低檔次的室內(nèi)/室外的游樂園及水上樂園為主。

通過以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)，巴中休閑游樂市場尚處于剛剛起步階段，2016年前項(xiàng)目周邊城市休閑市場還是空白市場，2016年后才逐步發(fā)展，目前還處于淺層開發(fā)階段。周邊游樂市場種類少、數(shù)量缺乏，獨(dú)特性不夠，難以吸引消費(fèi)者。因此恩陽城市和商業(yè)地產(chǎn)現(xiàn)狀需提檔升級，發(fā)展兒童、青少年游樂項(xiàng)目有樂觀的前景?？紤]到未來項(xiàng)目的競爭，除了需要有區(qū)別于現(xiàn)有項(xiàng)目的新奇性的主題，還應(yīng)在服務(wù)及配套上做到中高端，以吸引消費(fèi)者的再次前往。由此明確了項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)：打造“親子休閑綠色高速服務(wù)+”主題5A級服務(wù)區(qū)，以交通為依托，整合休閑旅游及城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)高速服務(wù)區(qū)功能從單一化，向高速公路+生活新方式的轉(zhuǎn)變，同時打造恩陽城市名片。

（三）服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)模式創(chuàng)新

基于恩陽服務(wù)區(qū)整合休閑旅游及城市服務(wù)功能的定位，與傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)相比，恩陽服務(wù)區(qū)在規(guī)劃方面做了以下創(chuàng)新。

1.實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃突破

雙核合并。項(xiàng)目地塊位于成巴高速恩陽下道口，西臨成巴高速，東臨恩陽大道，南靠恩陽河，北側(cè)是高速連接線與收費(fèi)站，由兩塊地構(gòu)成，分別為服務(wù)區(qū)地塊和商業(yè)地塊，與城市主力開發(fā)區(qū)域僅一河之隔，與恩陽古鎮(zhèn)直線距離約為3.5km，與巴中城區(qū)直線距離約為15km，屬于城市待開發(fā)區(qū)域。因此打破常規(guī)服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)理念，模糊高速功能與城市功能的界限，雙核合并，整體打造。

依勢而建。項(xiàng)目高差較大，最大高差達(dá)16m，且項(xiàng)目被由東南至西北走向的輸氣管道相隔。設(shè)計(jì)中順應(yīng)地形高差，將各功能建筑沿景觀中軸分臺布置，塑造具有山地特點(diǎn)的體驗(yàn)式商業(yè)街區(qū)。

巧借人流，整合資源。利用基本服務(wù)區(qū)、停車區(qū)引入高速過境車流，南側(cè)公園匯聚周邊區(qū)域人流。提供“一站式”服務(wù)的商業(yè)園區(qū)。

植入活力，美化環(huán)境。利用西氣東輸通道的洼地設(shè)置花谷，并向兩側(cè)過渡形成運(yùn)動公園和休閑公園，以美化園區(qū)，提升活力。

2.空間格局與產(chǎn)業(yè)布局同步進(jìn)行，量身定制

一軸·兩副·三帶動。園區(qū)以服務(wù)區(qū)智能停車場為核心，沿等高線法線方向呈放射狀布置，形成了基本服務(wù)區(qū)和拓展功能區(qū)兩個圈層；整個園區(qū)充分利用基地原有高差，形成了不同的景觀視野。整體式打造親子生態(tài)公園、體育公園及景觀大道，提升住宅價值，商業(yè)區(qū)沿等高線法線方向呈放射狀布置，智能停車場順應(yīng)地勢形成沿軸線的線性景觀通廊，加強(qiáng)了景觀與建筑的滲透。服務(wù)軸和拓展軸兩端分別設(shè)有保利影院與博美一站式家居MALL，通過中部的交通+博物館將兩翼聯(lián)動起來。項(xiàng)目以親子兒童運(yùn)動樂園、一站式居家 MALL及院線為項(xiàng)目旅游、城市商業(yè)核心，結(jié)合綠化體育公園，全業(yè)態(tài)、全時段、全人群覆蓋，形成完整閉環(huán)，整合高速人群及當(dāng)?shù)厝巳盒枨?，打造一條匯集國內(nèi)外知名品牌，集品味、美味、文化于一體，結(jié)合豐富業(yè)態(tài)和優(yōu)美環(huán)境的，開放式、體驗(yàn)性購物中心和健身娛樂中心，同時親子兒童運(yùn)動樂園作為核心驅(qū)動之一，親子的同時需兼顧成年人運(yùn)動休閑需求，以家庭為單位，構(gòu)建巴中休閑目的地，也成為高速自駕休閑的“驛站”。以下為恩陽服務(wù)區(qū)模式，見圖2。

（四）恩陽服務(wù)區(qū)遠(yuǎn)景

通過前期規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)植入，未來的恩陽服務(wù)區(qū)將以時尚的商業(yè)氛圍，結(jié)合獨(dú)特的地域文化，形成全時段、全方位的生活覆蓋，24小時的生活方式最終形成：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)功能與現(xiàn)代商業(yè)的疊加；文化的綻放，傳統(tǒng)本土文化與現(xiàn)代時尚的輝映功能的融合，城市功能與旅游功能的融合未來的召喚，自然與智能科技的交匯，打造四川一流，國內(nèi)領(lǐng)先的交旅融合項(xiàng)目。

（五）恩陽服務(wù)區(qū)示范區(qū)的建設(shè)意義

1.通過恩陽服務(wù)區(qū)項(xiàng)目運(yùn)營，構(gòu)建川高集團(tuán)全新專業(yè)團(tuán)隊(duì)

商管商運(yùn)團(tuán)隊(duì)：全面負(fù)責(zé)商業(yè)項(xiàng)目商業(yè)定位、招商、運(yùn)營。

智能化團(tuán)隊(duì)：充分利用集團(tuán)內(nèi)部信息化開發(fā)、管理平臺，通過大數(shù)據(jù)、消費(fèi)習(xí)慣等渠道的數(shù)據(jù)研究，研發(fā)智能化管理及服務(wù)設(shè)備。

設(shè)計(jì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)：針對人體工學(xué)、消費(fèi)習(xí)慣、行為習(xí)慣的研究，指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)。

峰會展會經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)。結(jié)合四川旅游資源及交通+旅游的發(fā)展契機(jī)，力爭形成高速公路網(wǎng)域系列展會，推進(jìn)各類新型服務(wù)區(qū)項(xiàng)目落地。

2.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價值

以恩陽服務(wù)區(qū)為依托，構(gòu)建全新高速服務(wù)三位一體的商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)四川高速集團(tuán)成功轉(zhuǎn)型。

預(yù)計(jì)項(xiàng)目運(yùn)營后，每年可吸引230萬人次的到訪，必將帶來地區(qū)財(cái)政收入及社會財(cái)富的增長。創(chuàng)造下崗就業(yè)機(jī)會。高速公路通行費(fèi)電子支付將成為必然趨勢，大量收費(fèi)人員面臨下崗再就業(yè)，通過綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、結(jié)語

目前恩陽服務(wù)區(qū)還處于建設(shè)階段，經(jīng)營模式能否成功還需驗(yàn)證。但作為高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營者，我們要主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，察覺消費(fèi)者需求，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展，從思想觀念、空間設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、信息交流等方面超前規(guī)劃、提前布局，理順機(jī)制、轉(zhuǎn)變觀念。將服務(wù)區(qū)打造成物流集散、貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，同時適合接待旅游者的休閑娛樂、美食購物、信息傳播、景觀觀賞的商業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同步發(fā)展。