企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本與政策調(diào)整取向

左國(guó)友

摘要：本文對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本與政策調(diào)整取向進(jìn)行了全方位的分析，首先簡(jiǎn)要概述了加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本與政策調(diào)整的必要性，其次詳細(xì)深入剖析了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本處于高位的原因，接著筆者在結(jié)合自身多年專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)行之有效的解決對(duì)策，旨在加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營(yíng)，并合理降低費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)，為進(jìn)一步降低國(guó)家法定的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);繳費(fèi)成本;政策調(diào)整取向;探究分析

中圖分類(lèi)號(hào)：C979 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）013-0072-01

一、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本與政策調(diào)整的必要性

近年來(lái)，我國(guó)的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本在逐步上升，社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用居高不下已經(jīng)成為限制企業(yè)高效發(fā)展的關(guān)鍵要素，要想充分保障企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)科學(xué)合理的政策來(lái)具有針對(duì)性的指導(dǎo)企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳納機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)增加社會(huì)保障機(jī)制與實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)契合度，例如可以對(duì)部分企業(yè)的五險(xiǎn)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)助并將一些企業(yè)職員的工資算入社會(huì)平均工資統(tǒng)計(jì)中等措施，通常自由職業(yè)者，上年度在職職工的平均工資的100%或60%為繳費(fèi)基數(shù)，個(gè)體的身份選擇參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，從而大力發(fā)展包括企業(yè)年金在內(nèi)的多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。

二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本處于高位的原因

1.繳費(fèi)與負(fù)擔(dān)能力倒置現(xiàn)象突出

某些地區(qū)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)只是將其作為一種費(fèi)用支出工具來(lái)使用，其中潛藏著基數(shù)確定不合理的問(wèn)題，高收入群體擁有低成本的福利待遇，而低收入群體則為承擔(dān)繳費(fèi)的主力軍，無(wú)疑導(dǎo)致社會(huì)不和諧，還有的地區(qū)養(yǎng)老金費(fèi)率始終處于高位狀態(tài)，造成養(yǎng)老金長(zhǎng)時(shí)間處于虧空狀況，嚴(yán)重影響了社保機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

2.剛性支付責(zé)任帶來(lái)了高費(fèi)率依賴(lài)

雖然我國(guó)的養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)機(jī)制呈現(xiàn)諸多優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)槭艿缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展某些因素限制和較高消費(fèi)現(xiàn)象，最終難以達(dá)到民眾享受高福利待遇的水平，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)綜合費(fèi)負(fù)不穩(wěn)定的問(wèn)題，同時(shí)從事社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)工作人員經(jīng)常對(duì)待工作玩忽職守且不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，難以牢固樹(shù)立“全心全意為人民群眾服務(wù)”的工作宗旨。

3.贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)老化增加了制度繳費(fèi)成本

在當(dāng)前解決老齡化問(wèn)題的過(guò)程中，傳統(tǒng)的贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)缺乏靈活性，無(wú)形中增加了社保基金運(yùn)行的壓力，尤其在部分地區(qū)出現(xiàn)了養(yǎng)老金虧空的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)老齡化發(fā)展速度進(jìn)行測(cè)算后發(fā)現(xiàn)，未來(lái)30年后會(huì)再一次出現(xiàn)老齡化人口的高峰期，這更會(huì)加劇了老齡化問(wèn)題對(duì)現(xiàn)階段養(yǎng)老贍養(yǎng)體系的影響。

三、政策調(diào)整取向的有效對(duì)策

1.健全社會(huì)保障待遇確定機(jī)制

一是完善醫(yī)療費(fèi)用的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，為了避免醫(yī)療服務(wù)提供者存在過(guò)大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，可以靈活協(xié)調(diào)患者、醫(yī)療服務(wù)提供者、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，更要逐步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督水平和談判能力;二是逐步延長(zhǎng)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡，應(yīng)在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的情況下，分步驟、分階段的實(shí)施延遲退休的政策，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有序發(fā)展，還可以逐步提升法定退休年齡，推動(dòng)彈性退休政策的實(shí)施;三是建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，調(diào)整方式應(yīng)具備完善的法律依據(jù)，用以指導(dǎo)養(yǎng)老金的調(diào)整周期與金額，為了減少對(duì)養(yǎng)老金的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力影響，還應(yīng)分析物價(jià)變動(dòng)等因素。

2.多渠道籌措社會(huì)保障資金

一方面，應(yīng)該建立健全社會(huì)保障預(yù)算，應(yīng)該全面建立科學(xué)的社會(huì)保障預(yù)算體系，要在我國(guó)編制的綱要中明確指出要推動(dòng)社會(huì)保障體系朝著法制化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)，還要不斷加大對(duì)國(guó)有企業(yè)受益的反哺力度。另一方面，應(yīng)提高各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障支出的比重，針對(duì)養(yǎng)老金虧空的部分必須要由政府財(cái)政來(lái)給予填補(bǔ)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)型、財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政的轉(zhuǎn)換，為了避免養(yǎng)老金隱形債務(wù)情況的加劇，還建議在財(cái)政支出中逐步增加社會(huì)保障支出的比例，同時(shí)以公共財(cái)政實(shí)力為參考依據(jù)。

3.加快提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次

一是逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，為了解決異地就醫(yī)及醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)續(xù)，可以將當(dāng)前的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升到省級(jí)，還應(yīng)注重逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)互助水平;二是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，參保單位可依據(jù)中央政府要求的工資總額百分比進(jìn)行繳費(fèi)，對(duì)財(cái)政困難的省份，中央政府可提供相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金;三是夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，應(yīng)注意將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位的員工平均工資考慮在內(nèi)，要致力于縮短社會(huì)平均工資與城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)的平均工資差距，這有利于擴(kuò)展繳費(fèi)工作的范圍。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本與政策調(diào)整取向進(jìn)行探究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，直觀表現(xiàn)為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高，其中贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)的老舊與保險(xiǎn)制度的變更等都在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展，不利于促進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，因此要求企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)制度上對(duì)其進(jìn)行科學(xué)靈活的調(diào)整改善，同時(shí)積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，力求在降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納開(kāi)支的基礎(chǔ)上使其高效可靠的政策運(yùn)營(yíng)。