集體建設用地建設租賃住房試點擴圍

馬勀

[事件]

近日，自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合公布《關于福州等5個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案意見的函》（以下簡稱《實施方案意見》），原則同意福州、南昌、青島、?？?、貴陽5個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案，這意味著截至目前集體建設用地建設租賃住房試點城市數量已增至18個。

[點評]

相較于一些地區(qū)出讓租賃住房土地延用售房供地價格，面臨土地成本較高、企業(yè)運作難以盈利的困境，利用集體建設用地建設租賃住房能夠大幅降低土地成本，對于增加租賃住房供應、促進供應主體多元化具有積極意義。因此，利用集體建設用地建設租賃住房成為不少地區(qū)緩解住房租賃市場結構性供需矛盾的有效手段。以北京為例，北京市規(guī)劃和自然資源委員會的數據顯示，北京市2018年度實現(xiàn)集體土地租賃住房用地供應209.2公頃，完成率105%，在2017年完成供地任務的基礎上，再次超額完成供地任務。

為了進一步增加利用集體建設用地建設租賃住房的吸引力，針對不少地區(qū)試點項目位置偏遠的情況，《實施方案意見》指出，盡量將項目安排在區(qū)位條件好、基礎設施完備以及人口集中度高、市場需求旺盛的區(qū)域;相對于利用集體建設用地建設租賃住房本身，道路等市政配套基礎設施的建設壓力更大。對此，《實施方案意見》指出，項目應與周邊區(qū)域基礎設施、公共服務設施配套工程統(tǒng)一考慮，明確配套設施建設主體與標準，實現(xiàn)與周邊地區(qū)公共服務均等化。實際上，利用集體建設用地建設租賃房還面臨一定的法律風險，地方政府和開發(fā)企業(yè)積極性有待提高。據了解，利用集體建設土地建設租賃住房試點階段，并未出臺相應的配套政策，在實踐中存在諸多不確定因素，甚至有違規(guī)風險。路勁地產董事局主席單偉豹認為，集體建設用地建設租賃住房具有政策性保障功能，鼓勵社會資本參與，應在稅收、土地等政策上給予一定補償。