健全制度體系 搭建服務(wù)平臺 推動融合發(fā)展 首農(nóng)集團開創(chuàng)工會改革創(chuàng)新發(fā)展新局面

文/北京首農(nóng)食品集團有限公司工會

2018年10月22日至26日，中國工會第十七次全國代表大會勝利召開。同年10月29日，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時發(fā)表重要講話，把我們黨對工運事業(yè)和工會工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到了新高度，是指導(dǎo)新時代工運事業(yè)和工會工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中國工會十七大精神，就是要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，立足新時代中國特色社會主義新方位、社會主要矛盾新變化、共建共治共享社會治理新格局、全面深化改革新階段，把握工會組織新使命、新目標(biāo)、新要求，開創(chuàng)工會工作新局面。

北京首農(nóng)食品集團有限公司工會（以下簡稱“集團工會”）結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中國工會十七大精神，將工會工作融入集團融合發(fā)展工作大局、融入自身改革發(fā)展大局、融入聯(lián)系職工、服務(wù)職工工作的大局。在具體工作中，我們以制度建設(shè)為著眼點，通過牽頭起草制定《首農(nóng)食品集團關(guān)于進一步加強服務(wù)職工工作的實施意見》（以下簡稱服務(wù)職工工作的意見）和《首農(nóng)食品集團職工榮譽體系建設(shè)管理辦法》（1個辦法，9個評選細(xì)則，以下簡稱《職工榮譽體系管理辦法》）；通過修訂《集團實行廠務(wù)公開和加強民主管理實施辦法》等6項制度（以下簡稱六項基本制度），做好頂層設(shè)計，搭建服務(wù)平臺，打通聯(lián)系服務(wù)職工通道，不斷滿足職工對美好生活的向往，以完善的制度引領(lǐng)各項工作開展，以健全的體系護航企業(yè)融合發(fā)展。

制度體系建設(shè)的主要做法

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中國工會十七大精神落實到集團工會工作，就是要為推動集團融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展服好務(wù)、助好力；就是要為自身改革發(fā)展找準(zhǔn)切入點、落腳點；就是要加大維權(quán)服務(wù)力度，更好滿足職工群眾美好生活需要。我們以這一基本工作思路為指引，以制度建設(shè)為抓手，以六項基本制度的修訂為工作重心，以《職工榮譽體系管理辦法》服務(wù)中心，以《服務(wù)職工工作的意見》凝聚人心。

大處著眼，站位全局，強化制度保障。2017年12月，首農(nóng)、京糧、二商三家集團實現(xiàn)聯(lián)合重組。重組后，集團所屬企業(yè)多，涉及行業(yè)廣，業(yè)務(wù)種類全，企業(yè)情況各有不同、差異度大。集團黨委隨即確定了“穩(wěn)中求進、兩線運行、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進”的重組初期基本工作思路，就是要在保證集團穩(wěn)定運行的大前提下，盡快摸清家底，抓緊頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃制定。

在這一大背景下，做好集團工會工作，就是要牢牢把握集團現(xiàn)階段融合發(fā)展的新形勢，緊緊圍繞融合發(fā)展對工會工作提出的新要求，講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促融合、強發(fā)展，確保與集團發(fā)展階段同步，與發(fā)展大局合拍，把集團黨委的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為工會工作的具體安排和實際行動，充分調(diào)動廣大職工的積極性主動性創(chuàng)造性，形成強大的干事創(chuàng)業(yè)的合力。

圍繞這一工作大局，我們從制度建設(shè)入手，做好頂層設(shè)計，發(fā)揮制度的激勵和保障作用。一方面，圍繞中心服務(wù)大局，通過建立、完善集團榮譽獎勵體系，充分發(fā)揮榮譽獎勵的示范和引領(lǐng)作用，真正把職工作為企業(yè)發(fā)展的主體，充分調(diào)動職工參與集團融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的積極性。通過榮譽體系的建立與評選，在系統(tǒng)內(nèi)大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，積極營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，為集團融合發(fā)展筑牢最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

另一方面，對標(biāo)需求，凝聚人心，滿足廣大職工多樣化多層次多方面的需要，把職工群眾對美好生活的向往作為工作目標(biāo)。通過更加全面、更加精準(zhǔn)、更加高效地做好服務(wù)職工工作，激發(fā)起職工的工作熱情和創(chuàng)新才能，起到激勵和導(dǎo)向作用，逐步形成供需對路、精準(zhǔn)服務(wù)職工的長效機制，以此不斷增強廣大職工群眾獲得感、幸福感、安全感。

第三方面，聚焦主業(yè)，加大維權(quán)。在集團重組融合的過程中，將面臨更多的企業(yè)改革改制、搬遷騰退、兼并重組等現(xiàn)實情況，在這一過程中，更需要發(fā)揮制度的保障作用，通過修訂職代會常務(wù)公開等六項基本民主管理制度，做到早期干預(yù)、主動介入、切實維權(quán)，讓廣大干部職工在具體工作中有法可依，有制可循，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求，及時排查化解各類風(fēng)險矛盾，為維護集團穩(wěn)定，推進融合發(fā)展提供制度保障。

實處著力，豐富載體，強化務(wù)實創(chuàng)新。在制度起草過程中，我們堅持構(gòu)建起制度體系的原則，通過參照上級文件精神，邀請專家學(xué)者座談研討，吸收融入原三家集團經(jīng)驗做法，廣泛調(diào)研一線職工需求等方式，最終形成職工榮譽體系建設(shè)的制度10項（“1+9”即一個辦法，九個評選細(xì)則。即：《首農(nóng)食品集團職工榮譽體系建設(shè)管理辦法》和首農(nóng)食品集團勞動模范評選細(xì)則；優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織評選細(xì)則；優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者評選細(xì)則；銷售標(biāo)兵評選細(xì)則；首農(nóng)工匠評選細(xì)則；優(yōu)秀科技工作者評選細(xì)則；紅旗班組評選細(xì)則；五四青年評選細(xì)則；巾幗標(biāo)兵評選細(xì)則）。

在榮譽獎項的設(shè)置過程中，既考慮集團的整體戰(zhàn)略安排，企業(yè)實施的難易程度，又考慮職工的切身利益。在《職工榮譽體系管理辦法》中，既涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子，又涉及一線班組；既包括普通職工、青年人才、廣大女工，又囊括科技人員、銷售人員、黨務(wù)人員，適用度高，覆蓋面廣，同時設(shè)置集團勞模最高榮譽，以此搭建起職工榮譽晉升層級體系。

《服務(wù)職工工作的意見》以推進集團“為職工辦實事、做好事、解難事”的體系化、網(wǎng)絡(luò)化、機制化和長效化建設(shè)為目標(biāo)，全面建成了覆蓋集團公司-二級企業(yè)——一線班組的服務(wù)職工工作體系。共涉及到職工生活、職工發(fā)展、職工權(quán)益、職工幫扶、文體活動五大方面的28件實事，使職工生活有保障、發(fā)展有助推、維權(quán)有援助、醫(yī)療有互助、困難有幫扶、訴求有渠道、心理有關(guān)愛、婚姻有鵲橋、文體有平臺，為廣大職工搭建起了全方位、普惠制、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，滿足不同職工群體多層次、多樣化的需求，不斷滿足職工對美好生活的向往。

修訂了《北京首農(nóng)食品集團有限公司實行廠務(wù)公開加強民主管理實施辦法》《北京首農(nóng)食品集團有限公司工資集體協(xié)商工作管理辦法》《北京首農(nóng)食品集團有限公司勞動模范日常管理工作細(xì)則》《北京首農(nóng)食品集團有限公司民主管理和職工（代表）大會實施細(xì)則》《北京首農(nóng)食品集團有限公司職工董事和職工監(jiān)事管理辦法》《北京市溫暖基金會首農(nóng)食品職工專項基金管理辦法》六項基本制度，用制度形式進一步規(guī)范健全以職代會、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度，搭建起了職工權(quán)益保障制度體系。

制度體系建設(shè)的主要體會

我們制度起草的這個階段，正值中國工會十七大勝利召開，習(xí)近平總書記對新時代工運事業(yè)和工會工作提出了新目標(biāo)、新要求的階段；正值集團聯(lián)合重組，推進融合發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們以制度體系建設(shè)為工作著眼點，就是為推動集團融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展夯實群眾基礎(chǔ)，為工會自身改革發(fā)展筑牢群眾根基。歸納起來有四點體會：

堅持制度體系建設(shè)與貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和中國工會十七大精神相結(jié)合。習(xí)近平總書記在與全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時，站在事關(guān)黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度，突出強調(diào)了堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、團結(jié)動員億萬職工積極建功新時代的使命擔(dān)當(dāng)、加強對職工的思想政治引領(lǐng)的重要任務(wù)、履行對職工群眾的維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé)、深入推進工會改革創(chuàng)新的方向目標(biāo)，把我們黨對工運事業(yè)和工會工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到了新高度，是指導(dǎo)新時代工運事業(yè)和工會工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和中國工會十七大精神，就是要將其作為行動指南，結(jié)合實際，指導(dǎo)工作。我們以搭建《服務(wù)職工工作的意見》《職工榮譽體系建設(shè)管理辦法》《六項基本制度》制度體系為抓手，就是在實際中找尋工作著眼點和落腳點，積極落實集團黨委重組初期的工作思路，服務(wù)中心，凝聚人心，履行工會政治責(zé)任；就是充分發(fā)揮榮譽獎勵的示范和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，組織職工建功立業(yè)；就是以竭誠服務(wù)職工為宗旨，維護職工切身利益；就是以此為契機主動融入中心，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強工會組織的生機活力，密切聯(lián)系職工群眾，把工會工作真正深入到職工群眾中去，在推進黨和集團事業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮工會作用。

堅持制度體系建設(shè)與服務(wù)集團高質(zhì)量發(fā)展的新布局、新任務(wù)相結(jié)合。中國工會十七大報告中指出：“我國工人運動的時代主題，是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。把握這一主題，為實現(xiàn)黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)奮力拼搏，是工人階級發(fā)揮主力軍作用、展現(xiàn)主人翁風(fēng)采的重要體現(xiàn)，是工會組織圍繞中心服務(wù)大局、體現(xiàn)價值彰顯作為的重要途徑?！甭鋵嵉郊瘓F工會工作，就是要為推動集團高質(zhì)量發(fā)展服好務(wù)，助好力。

我們以職工榮譽體系建設(shè)為切入點，通過設(shè)置紅旗班組、優(yōu)秀基層黨組織等獎項，發(fā)揮榮譽獎勵的激勵導(dǎo)向作用，把廣大職工群眾最大限度地團結(jié)和凝聚起來，引導(dǎo)好、發(fā)揮好他們的勞動熱情和創(chuàng)新活力；通過設(shè)置“首農(nóng)勞?！薄笆邹r(nóng)工匠”“優(yōu)秀科技工作者”獎項，在系統(tǒng)內(nèi)大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，充分發(fā)揮勞模工匠的示范引領(lǐng)作用，圍繞高質(zhì)量發(fā)展深化勞動和技能競賽，建設(shè)一支懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，不斷營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

《加強服務(wù)職工工作的意見》更加關(guān)注職工發(fā)展，通過強化內(nèi)部培訓(xùn)體系，深入開展職工素質(zhì)建設(shè)工程；通過職工技能提升助推拓展技能人才成長發(fā)展空間；通過加大對專利發(fā)明的獎勵進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效活力；通過師徒結(jié)對獎勵積極推進“名師帶徒”，以此造就一支與建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集團奮斗目標(biāo)相適應(yīng)、與實現(xiàn)集團高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高素質(zhì)職工隊伍。

堅持制度體系建設(shè)與工會改革創(chuàng)新相結(jié)合。工會改革的目的，是為了讓工會組織更好地聯(lián)系職工，更好地服務(wù)職工，工會改革的力量和源泉，來自于職工群眾的擁護和支持，工會改革的方向和重點，必須緊貼新時代職工群眾的需求，工會改革成功與否也要由“閱卷人”職工說了算。

因此，我們制度設(shè)置的過程，也是聚焦工會工作，加強工會組織的政治性、先進性、群眾性，著力解決工會組織的重點、難點問題的過程。《服務(wù)職工工作的意見》、《榮譽體系管理辦法》和六項基本制度的修訂，我們既站位全局，主動圍繞集團發(fā)展大局公轉(zhuǎn)，圍繞工作效率創(chuàng)新，保證制度的引領(lǐng)、保障和激勵作用，更好地發(fā)揮職工在集團經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用。同時又堅持眼睛向下、面向基層，圍繞職工需求服務(wù)，做到更加直接地聯(lián)系職工、更加直接地服務(wù)職工和更加直接地維護職工合法權(quán)益，著眼于完善服務(wù)體系、搭建發(fā)展平臺、健全維權(quán)機制，通過全方位，心貼心，實打?qū)嵉姆?wù)，切實成為職工利益代言人、企業(yè)發(fā)展幫扶手、集團發(fā)展助推器，使工會職能更加明確，工作效率不斷提高，使各級工會組織都成為名副其實的職工之家，所有工會干部都成為職工群眾的娘家人、貼心人。

堅持制度體系建設(shè)與聚焦工會主責(zé)主業(yè)相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，工會要堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，這深刻闡明了工會工作的根基在職工群眾，力量在職工群眾，服務(wù)職工群眾是工會工作的生命線。

我們通過六項基本制度修訂作為檢驗自身工作的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞集團重組合并、搬遷騰退、外埠開拓的大形勢，深化企業(yè)民主管理、推進廠務(wù)公開、完善集體協(xié)商、開展勞動爭議調(diào)解、提供法律援助等方式，依法維護職工的合法權(quán)益。通過深入基層、深入一線，廣泛加強調(diào)查研究，深入了解職工思想動態(tài)，掌握職工生活狀況，暢通職工信息反饋渠道，主動參與糾紛調(diào)處，妥善化解各類矛盾，引導(dǎo)職工依法表達(dá)合理訴求。

通過打造服務(wù)職工工作體系，在生活上為職工提供安全、衛(wèi)生、配套齊全的工作和生活環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)合理的健康管理和保障體系。在教育上，深入開展職工素質(zhì)建設(shè)工程，打造一支與集團高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高素質(zhì)職工隊伍。在關(guān)愛職工上，通過慰問、送溫暖工程，切實提高服務(wù)職工、幫扶職工的實效。在文化建設(shè)上，不斷滿足職工閱讀、娛樂、健身等文化性和興趣性需求，不斷提升職工文化素養(yǎng)。通過一整套更加全面、更加精準(zhǔn)、更加高效的服務(wù)職工工作，滿足職工群眾對美好生活的需要，讓職工共建共享企業(yè)發(fā)展成果。以此讓工會組織服務(wù)發(fā)展有抓手，讓職工群眾干事創(chuàng)業(yè)有舞臺，為集團融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

首農(nóng)食品集團工會通過制度體系的搭建與保障，使工會組織切實成為職工利益代言人、企業(yè)發(fā)展幫扶手、集團發(fā)展助推器，盡一切可能匯聚推動集團融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，是我們積極落實習(xí)近平總書記重要講話精神，積極落實中國工會十七大精神的重要經(jīng)驗。