淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及解決措施

韓雪

摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。在這種健康發(fā)展的背后，我們需要探索其發(fā)展的真正原因，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展好的部分，放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的假劣部分。要從各個(gè)方面和角度研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，注意發(fā)展中的不足，找到促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問(wèn)題;解決對(duì)策

自古以來(lái)，中國(guó)一直非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在歷史發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一些對(duì)自給自足的誤解。這主要是由于中國(guó)古代農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，給了統(tǒng)治者很大的信心。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。人們認(rèn)為做生意會(huì)更有利，所以他們放棄了農(nóng)業(yè)，做生意。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)相對(duì)孤獨(dú)的時(shí)期。為了改變這種狀況，國(guó)家和人民正在積極地工作。中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)受到阻礙。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行不規(guī)范，聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善

現(xiàn)在一些企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的選擇是表面的，缺乏深入市場(chǎng)調(diào)研，產(chǎn)品的技術(shù)含量不足以抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)中也存在虧損的狀態(tài)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有足夠強(qiáng)烈的意愿來(lái)選擇。在某些地區(qū)，行政機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)必須參與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，公司的組織形式是“銜接”，而不是適應(yīng)運(yùn)營(yíng)公司在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。并且企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中為了使自身能夠最大限度的獲取利益而選擇違背合同的規(guī)定，使得合規(guī)率不斷降低。主要體現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況就是市場(chǎng)的供給小于需求，市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格時(shí)，一些農(nóng)民為了自身利益忽視合同，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題等具體情況進(jìn)行敷衍匯報(bào)或者是虛假匯報(bào)，從而使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷上升。將產(chǎn)品下放到市場(chǎng)當(dāng)中，這樣就會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，使企業(yè)不能按照合同合理的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)原材料，嚴(yán)重?fù)p害了公司的利益。而在原材料的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，也會(huì)出現(xiàn)偷工減料的情況，從而達(dá)到了產(chǎn)量增加成本降低的情況，并且農(nóng)民對(duì)于一些生產(chǎn)規(guī)則并沒(méi)有明確，使產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的要求。但出現(xiàn)市場(chǎng)的供給大于需求的時(shí)候，那么市場(chǎng)的價(jià)格就會(huì)低于合約價(jià)，那么一些發(fā)展較好的企業(yè)對(duì)其購(gòu)買(mǎi)持拒絕的態(tài)度，或任意壓低價(jià)格，不及時(shí)付款，通過(guò)一些不正當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)對(duì)農(nóng)民的合法利益進(jìn)行損害。而這兩個(gè)方面只單單將目光放在了眼前，沒(méi)有考慮到未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，其實(shí)是對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)有一定的影響。

（二）中介組織不完善

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作組織中，已經(jīng)有了專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)合作組織仍處于起步階段，組織規(guī)模不大，組織內(nèi)的程度并不高，并且在運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中也并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，而這些問(wèn)題的出新也使得企業(yè)和農(nóng)民之間的矛盾越來(lái)越多，并不能對(duì)根本性的問(wèn)題進(jìn)行解決。組織在這個(gè)行業(yè)的參與度是比較低的，并且組織內(nèi)的功能較少，我們需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模當(dāng)中，個(gè)體種植生產(chǎn)中主要還是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)并不豐富，生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)還不先進(jìn)。在中國(guó)，農(nóng)村地區(qū)是較多于城市地區(qū)的。所以農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是有一定優(yōu)勢(shì)的，但實(shí)際這些優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有真正的發(fā)揮出來(lái)。農(nóng)產(chǎn)品大多都是農(nóng)村工業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，但是他們的農(nóng)產(chǎn)品加工意識(shí)并不強(qiáng)，大多都是原產(chǎn)品，現(xiàn)在在農(nóng)村中也出現(xiàn)了一批農(nóng)村企業(yè)，這些企業(yè)建立得太快，規(guī)模和組織程度太高，中國(guó)食品很難進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，規(guī)模單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，不能生產(chǎn)出更多的利潤(rùn)，勞動(dòng)力較為廉價(jià)，所以也留不住有能力的勞動(dòng)者。這些也影響著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)不能全方面的進(jìn)行發(fā)展，生產(chǎn)鏈短，加工程度不高，每個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源無(wú)法合理分配。使得我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展到了瓶頸時(shí)期。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的原因分析

1. 中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)村人口大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，中國(guó)大部分農(nóng)村的能力和對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)較低，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于廣泛的發(fā)展模式，大多數(shù) 中國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力單一，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

2. 中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力尚未得到充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模尚未形成，南方主要以水稻，北方玉米為主要經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)作物種植分散，未形成大規(guī)模種植經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)尚未得到很好的利用。除了林業(yè)和畜牧業(yè)之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的使用。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)單一。這種單一種植方法降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)資源得不到充分利用。

3. 目前，我國(guó)農(nóng)村政府服務(wù)水平跟不上農(nóng)村發(fā)展的需要，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上取決于政府職能部門(mén)的合作與支持。 政府職能部門(mén)逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略必須得到政府職能部門(mén)的支持，并在相關(guān)政策中給一些有前途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供大量的支持。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所存在問(wèn)題的解決措施

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，最為重要的其實(shí)就是對(duì)于農(nóng)業(yè)管理效率和生產(chǎn)效率的提高，這樣才能拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。這些問(wèn)題中最為重要的就是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)是根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)狀況來(lái)實(shí)事求是的進(jìn)行，來(lái)合理分配農(nóng)林牧漁業(yè)的比重。我們從整體情況來(lái)分析，國(guó)家是要建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我們也要根據(jù)國(guó)家要求來(lái)制定發(fā)展的可持續(xù)性，并在實(shí)踐中予以運(yùn)用。事實(shí)上，政策支持檢查，管理和監(jiān)督，信息的溝通交流，產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的肯定。對(duì)于一個(gè)完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立也要重視起來(lái)。政府部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行大力的宣傳，使人們的思想接受，使得可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越穩(wěn)定，從群眾中來(lái)到群眾中去，宣傳的范圍要更加普及，并且可以有相對(duì)應(yīng)的書(shū)籍和宣傳手冊(cè)，從而對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技一體化的發(fā)展進(jìn)行推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新

要對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新：1.農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員是比較短缺的，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。所以我們要加強(qiáng)對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才的培育力度，使更多的專(zhuān)業(yè)人才可以在短期時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)。2.對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的投入和推廣這一體系要不斷的建立和完善。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，不斷完善其體系結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

（三）培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體

企業(yè)建立學(xué)習(xí)和溝通的機(jī)制，政府對(duì)此方式是持支持態(tài)度，而這一機(jī)制的建立可以通過(guò)財(cái)稅手段進(jìn)行，通過(guò)在前面不經(jīng)常聯(lián)系來(lái)促進(jìn)學(xué)習(xí)和溝通，使企業(yè)的誠(chéng)信度上升，最終在當(dāng)?shù)乜梢孕纬梢粋€(gè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。而現(xiàn)在國(guó)家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使得我們要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和體制，對(duì)于一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)及有危害的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，實(shí)現(xiàn)其封閉循環(huán)，做出更有效的回收利用。在生產(chǎn)過(guò)程中的資源，使企業(yè)相互依存，實(shí)現(xiàn)低成本的發(fā)展。

（四）培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

“為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各級(jí)財(cái)政要安排資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力增加龍頭企業(yè)投資，補(bǔ)貼合格龍頭企業(yè)技術(shù)改造貸款”，第1號(hào)文件中央委員會(huì)指出。除國(guó)家財(cái)政支持外，現(xiàn)有企業(yè)可以以股份制和股份合作制的形式進(jìn)行重組，合并，重組，形成龍頭企業(yè)，從而增強(qiáng)企業(yè)的活力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和輻射驅(qū)動(dòng)能力。企業(yè)要以高起點(diǎn)，高技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展新的龍頭企業(yè)。要著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，最大限度地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。龍頭企業(yè)應(yīng)遵循現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，盡快培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)隊(duì)伍，刻苦實(shí)踐內(nèi)部技能，提高管理水平。

（五）發(fā)揮政府職能作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件之一包括政府職能。政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)頭羊的作用，進(jìn)行支持和鼓勵(lì)，并且可以依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，幫助而不是組織，建議和不作出決策，尊重農(nóng)民自身意愿。要重點(diǎn)抓好“企業(yè)做不好，農(nóng)民做不好”，通過(guò)多種多樣的方式來(lái)進(jìn)行工業(yè)化的建設(shè)，其中社會(huì)力量也是非常重要的，這這樣就會(huì)形成一種由政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)參與的一種局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也離不開(kāi)良好的外部條件，如法制，投資，文化，生態(tài)，信息等。各部門(mén)之間的聯(lián)系更加緊密，關(guān)系清晰明了，可以更好的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。

四、結(jié)論

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在崛起。資本，知識(shí)，人口和經(jīng)濟(jì)體系起著決定性的作用。中國(guó)是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)。因此，有必要把增加農(nóng)民收入作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)工作的最重要的方面就是對(duì)于農(nóng)民收入的增加我們要積極的把控。需要我們以農(nóng)業(yè)為中心，不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有所增加，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)有力的發(fā)展，為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：臨邑恒源街道辦事處）