供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興

張璐

摘要：所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是指涉及物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造真實(shí)的社會(huì)財(cái)富，所以說(shuō)它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。但是，當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨種種壓力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的傾向。因此，我們可以通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì);虛擬經(jīng)濟(jì);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)

所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是指涉及物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、建筑業(yè)等提供實(shí)實(shí)在在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的部門(mén)，還包括教育、文化、信息、藝術(shù)等精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的部門(mén)。

虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指不創(chuàng)造任何真實(shí)社會(huì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是直接以錢(qián)生錢(qián)的活動(dòng)，這種活動(dòng)不提供任何產(chǎn)品和服務(wù)、不創(chuàng)造任何真實(shí)有效的社會(huì)財(cái)富。虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、伴隨著金融深化的必然產(chǎn)物，它與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一起，構(gòu)成了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的兩大經(jīng)濟(jì)模式。

界定實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)，不能簡(jiǎn)單的以部門(mén)分類(lèi)作為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否創(chuàng)造真實(shí)社會(huì)財(cái)富來(lái)衡量。例如房地產(chǎn)業(yè)，當(dāng)房子是用來(lái)住的時(shí)候，它是實(shí)體經(jīng)濟(jì);但房子如果是用來(lái)炒的，它就是虛擬經(jīng)濟(jì)。金融也一樣，當(dāng)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)時(shí)，它是實(shí)體經(jīng)濟(jì);但是，當(dāng)金融參與炒作時(shí)，它就變成了虛擬經(jīng)濟(jì)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是虛擬經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)才能步入良性發(fā)展的軌道;虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，歸根到底是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，不僅為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，而且還能夠有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)物質(zhì)資源的優(yōu)化配置。當(dāng)然，如果虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)熱且長(zhǎng)期與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，就容易導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫加劇膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，甚至引發(fā)金融危機(jī)。因此，我們必須堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義

首先，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。虛擬經(jīng)濟(jì)雖然能在一定程度上降低市場(chǎng)交易成本、優(yōu)化資源配置，但是單靠虛擬經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。要想保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須發(fā)展與消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。尤其是當(dāng)前，我國(guó)仍處于工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，此時(shí)要滿足人民日常生活消費(fèi)需求和就業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須以制造業(yè)為主。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”，就會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化，必將嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民福祉。

其次，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是改善民生的根本之策。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)目的就是要滿足人民群眾美好生活的需要，而要滿足這個(gè)需求，就必須大規(guī)模地生產(chǎn)和供給工業(yè)品，即必須建立起高水平的實(shí)體生產(chǎn)體系。也就是說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和領(lǐng)域，為人類(lèi)生存提供基本的生活資料，是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然虛擬經(jīng)濟(jì)一定程度上有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻無(wú)法提供人民生活所需的物質(zhì)和精神產(chǎn)品。

最后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的核心內(nèi)容。2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸意識(shí)到長(zhǎng)期“外包”政策和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多不利，因而這些國(guó)家都呼吁要“重新回歸制造業(yè)”。以美國(guó)為例，為提高美國(guó)制造業(yè)吸引資本和投資的能力，今年來(lái)美國(guó)政府通過(guò)不斷調(diào)整稅收政策來(lái)降低美國(guó)制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，美國(guó)一些產(chǎn)業(yè)資本相繼從中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家回流，制造業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)“回巢”趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已重新成為世界潮流。

三、當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率降低以及房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快等因素影響，在一些地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來(lái)越不協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出“脫實(shí)向虛”甚至“脫實(shí)成虛”的態(tài)勢(shì)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入了前所未有的困境。

（一）部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩

當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩不僅存在于傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥等基建行業(yè)，還存在于光伏等新興產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)從低端、局部過(guò)剩向高端、全局性過(guò)剩轉(zhuǎn)變。產(chǎn)能過(guò)剩首先會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利影響，使一些行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格大幅下跌，企業(yè)效益大幅滑坡;企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)率也會(huì)下降，導(dǎo)致庫(kù)存增加，成本上升;虧損企業(yè)的虧損額增加。企業(yè)凈利率降低，會(huì)導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)增加，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到銀行業(yè)。產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展會(huì)打擊企業(yè)的投資信心，企業(yè)主減少生產(chǎn)甚至關(guān)閉工廠，導(dǎo)致失業(yè)率上升，居民收入和消費(fèi)需求降低，經(jīng)濟(jì)的下行壓力越來(lái)越大。

（二）企業(yè)面臨多種成本上升的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)中的多種成本不斷上升，使得企業(yè)利潤(rùn)空間縮小，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)壓力。一是市場(chǎng)交易性成本，即那些不必要的中介和審批帶來(lái)的成本。二是稅費(fèi)成本。高額的流轉(zhuǎn)稅不僅給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，還推高了物價(jià)，使企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是要素成本，主要包括資本、勞動(dòng)、土地等要素的成本。四是用能成本，即油價(jià)、電價(jià)、煤價(jià)等。五是物流成本，主要是鐵路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高額投入，使得社會(huì)物流總費(fèi)用偏高。

（三）產(chǎn)品難以滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要

2015年，中國(guó)的居民消費(fèi)率突破50%，仍遠(yuǎn)低于78%的世界平均水平。2016年，中國(guó)大陸游客的境外消費(fèi)總額高達(dá)2610億美元，同比增長(zhǎng)12%，高居世界第一。兩組數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)居民并非沒(méi)有消費(fèi)能力，只是缺乏在國(guó)內(nèi)消費(fèi)的意愿，即國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品難以滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型、物質(zhì)型、傳統(tǒng)型消費(fèi)，向發(fā)展型、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費(fèi)升級(jí)，并且趨勢(shì)越來(lái)越明顯，速度也越來(lái)越快?，F(xiàn)在的消費(fèi)者追求的是功能更新、更具個(gè)性、質(zhì)量和服務(wù)更優(yōu)、價(jià)格更低的商品和服務(wù)。在這種情況下，企業(yè)的生產(chǎn)如果還調(diào)整不過(guò)來(lái)，提供不了這樣的商品，就會(huì)失去消費(fèi)者的青睞，將巨大的市場(chǎng)拱手相讓于國(guó)外的企業(yè)和商家。

四、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興

當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨種種壓力，也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的傾向。不解決這一問(wèn)題，就很難將制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，甚至影響到我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，我們可以通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（一）做好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)

一是去產(chǎn)能，要進(jìn)一步抓住處置僵尸企業(yè)的“牛鼻子”。僵尸企業(yè)是指那些長(zhǎng)期入不敷出，只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業(yè)。2016年，中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布了一份報(bào)告，對(duì)僵尸企業(yè)的行業(yè)分布情況做了統(tǒng)計(jì)，其結(jié)論是僵尸企業(yè)多存在于過(guò)剩行業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)。因此處置僵尸企業(yè)與治理產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后企業(yè)在本質(zhì)上是一致的。

二是去庫(kù)存，重點(diǎn)是去房地產(chǎn)市場(chǎng)的存量房。要堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控，因城因地施策，即去庫(kù)存不再一刀切，應(yīng)重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題。此時(shí)可以利用一些三四線城市毗鄰大城市的特點(diǎn)，將大城市的高校、醫(yī)院、工廠等遷往附近的三四線城市，并利用高鐵、城際鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大城市和三四線城市之間的互聯(lián)互通，提升三四線城市的吸引力。這樣一來(lái)，既減輕了大城市的住房壓力，又增加了周邊三四線城市的住房需求。

三是去杠桿，重點(diǎn)是降低非金融企業(yè)的杠桿率。截至2016年底，中國(guó)總杠桿率為237.6%，在國(guó)際上處于中游水平。其中，政府部門(mén)杠桿率為46%，居民部門(mén)杠桿率為50.6%，兩部門(mén)杠桿率之和為96.6%，僅高于印度和俄羅斯，低于大部分國(guó)家。然后，2016年我國(guó)非金融企業(yè)部門(mén)杠桿率為141%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中排名第一。因此，我們要將企業(yè)去杠桿作為工作的重中之重。

四是降成本，即減稅、降費(fèi)、降低要素成本。關(guān)于減稅降費(fèi)，重點(diǎn)是要推進(jìn)稅制改革和稅收體系的優(yōu)化，并推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)秩序。關(guān)于降低要素成本，主要是指降低資本要素的成本，即企業(yè)融資成本，重點(diǎn)是要推進(jìn)直接融資，減少中間環(huán)節(jié)，同時(shí)推進(jìn)金融市場(chǎng)的開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)消除壟斷，以實(shí)現(xiàn)成本的降低。

五是補(bǔ)短板，要做到既補(bǔ)硬短板，也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板，也補(bǔ)制度短板。其中，硬短板是指基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的短缺，軟短板則是指硬件以外的短缺;發(fā)展短板是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成制約的因素，制度短板則是指引起發(fā)展制約的制度缺陷。

（二）提升制造業(yè)創(chuàng)新能力

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須做大做強(qiáng)制造業(yè)，其核心就是創(chuàng)新。提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，具體到一個(gè)企業(yè)，既包括商業(yè)模式的創(chuàng)新，也包括科技的創(chuàng)新。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，這兩種創(chuàng)新缺一不可。如果企業(yè)一味追求商業(yè)創(chuàng)新，忽視科技創(chuàng)新，則會(huì)導(dǎo)致發(fā)展沒(méi)有后勁。同樣，如果企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新，但其成果難以商業(yè)化，也會(huì)讓企業(yè)陷入困境。

對(duì)于我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展，目前最大的短板依然是科技創(chuàng)新，尤其是以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新相對(duì)有限。企業(yè)創(chuàng)新需要大量投資，周期長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)大。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)選擇引進(jìn)技術(shù)，相當(dāng)于由發(fā)達(dá)國(guó)家完成創(chuàng)新。這種方式雖然也能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但企業(yè)生產(chǎn)卻是低端的重復(fù)。2013年，我國(guó)芯片進(jìn)口額首次超過(guò)原油，成為我國(guó)的第一大進(jìn)口商品，就說(shuō)明中國(guó)企業(yè)整體“科技創(chuàng)新乏力”。因此，當(dāng)前創(chuàng)新的主要任務(wù)是促進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要處理好與虛擬經(jīng)濟(jì)、金融之間的關(guān)系。要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，應(yīng)抓住以下三個(gè)方面：

首先，金融應(yīng)回歸本質(zhì)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，平衡好追求經(jīng)濟(jì)利益和履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。金融是因應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，并依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。金融一旦偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道，就像無(wú)源之水、無(wú)本之木，會(huì)出現(xiàn)非理性的擴(kuò)張，不僅會(huì)導(dǎo)致資源配置扭曲，還可能引發(fā)金融危機(jī)。

其次，調(diào)整商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)，合理配置金融資源。商業(yè)銀行應(yīng)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，立足于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)盤(pán)活沉淀在僵尸企業(yè)和低效領(lǐng)域的信貸資源，將其投向更有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)體經(jīng)濟(jì)，從而矯正要素資源的錯(cuò)配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

最后，把支持制造業(yè)由大變強(qiáng)作為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重心。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，使金融供給與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融的需求有效匹配。

（四）提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提振民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)極為重要，可以從以下方面著力：

首先，要讓企業(yè)“輕裝”上陣。除了千方百計(jì)降成本、減負(fù)擔(dān)以外，更要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、特別是中小微企業(yè)能公平的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)有前途、有錢(qián)賺、有奔頭。

其次，要做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。“有恒產(chǎn)者有恒心”，要提振民營(yíng)企業(yè)家的信心，就要解決好他們的財(cái)富安全問(wèn)題。2016年12月，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。這份《意見(jiàn)》的推出，給民營(yíng)企業(yè)家們吃了一顆定心丸，因?yàn)榻窈竺駹I(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)跟國(guó)有和集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)一樣被同等保護(hù)。

最后，要大力營(yíng)造“親”、“清”政商環(huán)境。在全面從嚴(yán)治黨背景下，有些政府官員單純?yōu)榱俗陨碇扒濉?，遠(yuǎn)離企業(yè)家、冷落企業(yè)家、甚至怠慢企業(yè)家。顯然這是不可取的，政府應(yīng)該更加親近企業(yè)家，真心實(shí)意地傾聽(tīng)他們的呼聲，才能為他們解決現(xiàn)實(shí)之困，才能讓企業(yè)家、尤其是民營(yíng)企業(yè)家們安下心來(lái)，為振興實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多的力量。

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（作者單位：中共陜西省委黨校管理學(xué)部）