縣域發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的秘訣是什么

范琦娟

沒有“穩(wěn)”，就沒有“進”，更談不上“好”

：2018年對當(dāng)涂縣來說，是非常高光的一年。綜合實力首次挺進全國七十強，成為安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)涂縣，呈現(xiàn)出什么樣的態(tài)勢？

謝紅心：2018年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，當(dāng)涂縣牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅定信心、攻堅克難、扎實苦干，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展良好態(tài)勢。

當(dāng)涂縣地區(qū)生產(chǎn)總值385.8億元、增長8.2%，總量位居全省十強縣第6位;財政收入53.5億元，增長13.9%，總量、增幅分別位居全省十強縣第4位、第2位;農(nóng)村居民人均可支配收入2.4萬元，增長10%，連續(xù)16年位居全省縣級第一。

當(dāng)涂縣綜合實力首次挺進全國七十強，位列全國綜合實力百強縣第69位、全國投資潛力百強縣第30位、全國科技創(chuàng)新百強縣第77位、全國綠色發(fā)展百強縣第77位。

當(dāng)涂縣成功入選全國新時代文明實踐中心建設(shè)50個試點縣之一，被評為中國最美縣域、全國法治創(chuàng)建活動先進縣、全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣、全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣，四度蟬聯(lián)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。

當(dāng)涂縣域經(jīng)濟發(fā)展曲線不斷上揚，其中有哪些可分享的經(jīng)驗？

謝紅心：回顧過去一年，我們感受很多，深化了對縣域經(jīng)濟工作一些規(guī)律性的認識。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好經(jīng)濟工作必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，核心就是要向黨中央對標(biāo)對表，不折不扣貫徹落實中央和省、市重大決策部署。我們認真落實中央“六穩(wěn)”要求，狠抓三大攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展等大事要事，保證全縣經(jīng)濟發(fā)展始終沿著正確方向前進。

堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)。沒有“穩(wěn)”，就沒有“進”，更談不上“好”。我們安不忘憂、好中知難，一手抓安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治理等傳統(tǒng)穩(wěn)定工作，一手抓污染防治、重大風(fēng)險防控、掃黑除惡等新的穩(wěn)定工作，保持全縣社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展的輕裝上陣。

堅持轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級是推動新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入實施制造業(yè)升級行動計劃，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推進動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升。

堅持擴大開放。當(dāng)涂是安徽省東向發(fā)展的“東大門”“橋頭堡”，交通暢達、區(qū)位優(yōu)越，理應(yīng)在開放發(fā)展方面走在全省縣級前列。我們搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，全面深度融入長三角經(jīng)濟圈、南京都市圈和合肥都市圈，努力實現(xiàn)借勢發(fā)展、借梯登高、借力跨越。

堅持以人民為中心。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們堅持為民謀福祉，文化館、圖書館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施建成開放，人均居民收入、退休人員工資等都得到進一步提升，老舊小區(qū)改造等一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，全縣人民的獲得感更多、幸福感更強。

把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在

實體經(jīng)濟上

：轉(zhuǎn)型升級是推動新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2019年當(dāng)涂縣如何繼續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級，聚力打造智造強縣？

謝紅心：黨的十九大報告指出，貫徹新發(fā)展理念，必須把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)智造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。

當(dāng)涂縣立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅定不移走工業(yè)強縣、智造強縣之路，強化新技術(shù)引領(lǐng)、大招商助推、嚴執(zhí)法倒逼，全力推動當(dāng)涂配套向配套當(dāng)涂轉(zhuǎn)變、當(dāng)涂制造向當(dāng)涂智造轉(zhuǎn)變、當(dāng)涂產(chǎn)品向當(dāng)涂品牌轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。

全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，獲批省級生物醫(yī)藥重大新興產(chǎn)業(yè)專項，成功躋身全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強縣，國星生化上榜國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家綠色工廠、全省制造業(yè)綜合實力50強企業(yè)。

2019年，我們按照“理產(chǎn)業(yè)思路、育產(chǎn)業(yè)人才、抓產(chǎn)業(yè)布點、建產(chǎn)業(yè)集群、促產(chǎn)業(yè)升級、搭產(chǎn)業(yè)平臺”的思路，堅持以轉(zhuǎn)型升級為方向，以提質(zhì)增效為中心，全力構(gòu)建現(xiàn)代化制造業(yè)體系，形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)涂生動實踐。

一方面，著力提升戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚力。大力實施制造業(yè)升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年度推進計劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。在縣域戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重點項目支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，重點打造以奧克斯空調(diào)為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以利潔時桂龍藥業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以順豐速運為龍頭的智慧物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，圍繞南京“441”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和合肥智能家電、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

另一方面，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持“以畝均論英雄”，建立“高進低退、扶優(yōu)扶強”機制，不斷做活存量、做優(yōu)增量、做大總量。通過正向激勵，把有限的政策、土地等資源集中到畝均效益高的企業(yè)，實施72個技改項目，推動裝備制造、冶金壓延等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”、“老樹發(fā)新枝”;通過反向倒逼，執(zhí)行差別化政策，加大“散亂污”企業(yè)關(guān)閉力度和低效用地置換力度，加快實現(xiàn)“騰籠換鳥”和“動能轉(zhuǎn)化”，完成兼并重組企業(yè)8家以上。

：產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以項目為支撐。2018年當(dāng)涂縣招商引資億元項目92個、超10億元項目6個、超20億元項目2個，并且億元以上重點項目推進工作連續(xù)11年獲安徽省政府通報表彰，這背后的“秘訣”是什么？

謝紅心：項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和重要支撐。當(dāng)涂縣搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，大力實施開放聯(lián)動戰(zhàn)略，全力招大引強，加快項目建設(shè)，深入服務(wù)企業(yè)，一批大項目、好項目落地生根、開花結(jié)果。今年3月27日，省委書記李錦斌深入當(dāng)涂視察調(diào)研奧克斯智能家電產(chǎn)業(yè)園項目，對我縣做法給予充分肯定。

始終把招商引資作為第一要事。實行“領(lǐng)頭雁”招商，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各載體主要負責(zé)人親自抓;選準“明白人”招商，挑選實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、政策水平較高的干部，組建駐外招商聯(lián)絡(luò)處和產(chǎn)業(yè)招商小組;建立企業(yè)資源庫，編制產(chǎn)業(yè)地圖，提高招商精準度;緊盯長三角等重點區(qū)域和國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯大項目、好項目。

始終把項目建設(shè)作為重要抓手。項目調(diào)度突出“精準度”，切實提高項目的開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率;項目建設(shè)突出“加速度”，嚴格對照時間表、路線圖，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，能快則快、提速增效;項目保障突出“大力度”，提升服務(wù)項目的前瞻性和針對性，增強對省內(nèi)外高精尖項目的吸引力。

始終把服務(wù)企業(yè)作為關(guān)鍵舉措。深入開展“服務(wù)企業(yè)突破年”活動，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，被評為全省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣;堅持把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作“自己人”，抓好落實各項優(yōu)惠政策;在用心服務(wù)上增強“精準性”，堅持“多服務(wù)、少干擾”;環(huán)境優(yōu)化上提高“滿意度”，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環(huán)境。

創(chuàng)新在哪里，

發(fā)展動力就在哪里

：高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新激發(fā)活力。當(dāng)涂縣如何在創(chuàng)新發(fā)展上精準發(fā)力？

謝紅心：習(xí)近平總書記多次強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力。實踐也充分證明，科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)。

當(dāng)涂縣緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極落實“全創(chuàng)改”重大部署，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。2018年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%，新增科技小巨人企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)7家，新引進高層次人才團隊2個。

一是建好平臺。重點圍繞打造智造強縣，全力支持企業(yè)與中科院、南京大學(xué)等高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，鼓勵企業(yè)加大投入、打磨匠心，研發(fā)具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。全縣現(xiàn)有院士工作站2個、市級以上研發(fā)機構(gòu)52家。

二是育好主體。實施高新技術(shù)企業(yè)“小升高”培育計劃和“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，每年培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè);完善人才政策體系，加大高層次人才和人才團隊培育引進力度。目前，已引進高層次人才團隊5個，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)97家。

三是解好難題。整合政策、資金等資源要素，成立當(dāng)涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務(wù)（企業(yè)）服務(wù)中心，發(fā)揮科技孵化器和眾創(chuàng)空間作用，助推企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者成長壯大。全年累計發(fā)放“稅融通”貸款4800萬元、“4321”政銀擔(dān)貸款8億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

四是抓好轉(zhuǎn)化。積極融入南京、合肥等地的創(chuàng)新鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進科技成果“三權(quán)”改革，爭取省市技術(shù)交易平臺向當(dāng)涂延伸，努力形成新的經(jīng)濟增長點。

沖刺全國五十強

：當(dāng)涂縣提出“挺進全省前三強、沖刺全國五十強”，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的突破點在哪？

謝紅心：這個目標(biāo)，是經(jīng)過深思熟慮的，也是通過不懈奮斗可以實現(xiàn)的，凝聚著省市的囑托、時代的呼喚和群眾的期盼。這個目標(biāo)一經(jīng)提出，就得到了全縣上下的一致認同，成為引領(lǐng)全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將重點做好以下工作：

堅定不移走智造強縣之路。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力強化創(chuàng)新支撐，積極培育新興業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

堅定不移走開放活縣之路。重點做好“遠”“近”兩篇文章。“遠”指依托馬鞍山市的平臺和當(dāng)涂縣現(xiàn)有的臺資歐資企業(yè)，加強對外合作，積極吸引一批臺資、歐資企業(yè)入駐;“近”是等高對接蘇浙滬、深度融入長三角，積極承接蘇浙滬特別是南京的“溢出效應(yīng)”。

堅定不移走生態(tài)立縣之路。圍繞打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（當(dāng)涂）經(jīng)濟帶，全力打造沿江1公里生態(tài)修復(fù)樣板區(qū)、沿江5公里產(chǎn)城一體示范區(qū)、沿江15公里城鄉(xiāng)融合先行區(qū)，在高水平保護中推動高質(zhì)量發(fā)展。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓當(dāng)涂的天更藍、地更綠、水更凈。

堅定不移走文明潤縣之路。持續(xù)打造品質(zhì)縣城，精準用力推進鄉(xiāng)村振興，全面發(fā)力整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入開展“美麗新當(dāng)涂·文明再升級”行動，扎實推進新時代文明實踐中心建設(shè)，讓文明之花在姑孰大地處處綻放。

堅定不移走人才興縣之路。牢固樹立人才是第一資源的理念，設(shè)立人才專項資金，加大人才引進培育力度，加快建設(shè)人才高地。完善人才激勵機制，優(yōu)化人才政務(wù)服務(wù)，確保人才引得進、育得強、用得好、留得住。