政府會(huì)計(jì)改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響

張知源

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能也隨之改變。由于公共財(cái)政體系的建立與完善，使政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不符合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求。因此，財(cái)政體系的改革作為我國(guó)踐行新時(shí)代路線(xiàn)的必由之路，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)改革已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政改革的重要戰(zhàn)略部署。本文將從政府會(huì)計(jì)改革出發(fā)，重點(diǎn)分析會(huì)計(jì)改革后，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所帶來(lái)的影響。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)改革;學(xué)校財(cái)務(wù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6;G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0434-01

我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度歷經(jīng)五十余年的改革與發(fā)展，其自身的制度體系也逐漸趨于完善。在1997年，政府進(jìn)行對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，而在此之后的會(huì)計(jì)制度中，我國(guó)明確規(guī)定政府會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制。在當(dāng)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)需求也逐漸朝著多樣化方向邁進(jìn)，過(guò)去執(zhí)行的收付實(shí)現(xiàn)制度已難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，因此政府在進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換時(shí)的產(chǎn)出需求，也很難與這一制度相協(xié)調(diào)。政府的改革是由中國(guó)特色社會(huì)主義道路所決定的。學(xué)校的管理制度與政府的政策息息相關(guān)。在政府進(jìn)行會(huì)計(jì)改革時(shí)，會(huì)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度產(chǎn)生很大的影響，這也預(yù)示著在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)校管理者需要加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程的重視，才能更好的把握未來(lái)發(fā)展方向。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的意義

學(xué)校會(huì)計(jì)制度是政府會(huì)計(jì)制度中的重要組成部分，政府會(huì)計(jì)制度的改革將會(huì)對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生極大的影響。因此，學(xué)校管理人員需要明確政府會(huì)計(jì)制度改革的意義，完成對(duì)學(xué)生會(huì)計(jì)制度改革方向的把握。

1.適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展

政府會(huì)計(jì)制度的改革，是為了符合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。在過(guò)去的五十年里，我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度也在不斷地發(fā)生改變，其體系逐漸具備我國(guó)發(fā)展特色。隨著新時(shí)代的到來(lái)，政府會(huì)計(jì)制度也需要進(jìn)行一定的變革，在保證與時(shí)代發(fā)展相契合的同時(shí)，也可以對(duì)社會(huì)制度的完善起到積極的推動(dòng)作用。

2.滿(mǎn)足更多使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求

在我國(guó)會(huì)計(jì)制度中，對(duì)各級(jí)政府的宏觀要求是基于我國(guó)總預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)。因此會(huì)計(jì)制度將更多的注意力放在上級(jí)政府等使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，例如各級(jí)人大、各級(jí)國(guó)家審計(jì)部門(mén)、廣大納稅人等，反而忽視其他信息使用者的實(shí)際需求。因此在對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革之后，會(huì)計(jì)信息滿(mǎn)足了大多數(shù)人的需求，可以充分做到物盡其用。

3.會(huì)計(jì)核算具備全面性

會(huì)計(jì)制度的改革可以對(duì)政府的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面核算。在過(guò)去，政府對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)很少進(jìn)行核算，對(duì)固有資產(chǎn)也沒(méi)有進(jìn)行反映。因此，報(bào)表無(wú)法反應(yīng)固定資產(chǎn)的凈值，從而造成一些虛有資產(chǎn)的出現(xiàn)。在這種會(huì)計(jì)制度下，行政單位對(duì)公共服務(wù)難以進(jìn)行合理安排，很容易出現(xiàn)成本虛高的現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)制度的改革，政府的建設(shè)和服務(wù)很難游離在監(jiān)督體系之外。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響

1.預(yù)算管理難度的增加

在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下，學(xué)校在各個(gè)方面的管理都需要進(jìn)行改變，對(duì)應(yīng)的收入、支出、應(yīng)收、應(yīng)付等款項(xiàng)的確認(rèn)都會(huì)出現(xiàn)一定的麻煩。雖然在日常行政中，學(xué)校的業(yè)務(wù)很穩(wěn)定，在進(jìn)行收付實(shí)現(xiàn)制的時(shí)候，時(shí)間差異較小，不會(huì)出現(xiàn)收付過(guò)程的混亂。然而政府會(huì)計(jì)制度改變之后，常規(guī)業(yè)務(wù)開(kāi)始出現(xiàn)混亂，會(huì)計(jì)核算變化較大。同時(shí)改革后的政府會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面，更加關(guān)注對(duì)核算人員謹(jǐn)慎性的提高，但是卻很難一次性就解決學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，在對(duì)一些校內(nèi)活動(dòng)預(yù)算安排上面，由于具體的會(huì)計(jì)制度改變，以往進(jìn)行預(yù)算申請(qǐng)的方法已經(jīng)不再適用，這無(wú)疑對(duì)學(xué)校財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理提高難度。這種難度的增加既是來(lái)自于制度的變更，也是學(xué)校發(fā)展本身所造成的。十年前的預(yù)算管理與十年后的預(yù)算管理有明顯的區(qū)別，所以制度的改革造成預(yù)算管理難度增加。

2.財(cái)務(wù)核算要求提高

在會(huì)計(jì)制度改革后，學(xué)校對(duì)自身資產(chǎn)也需要進(jìn)行重新審核，而隨著制度的完善，核算要求也相對(duì)增加。學(xué)校是教書(shū)育人的地方，它的組織管理結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行特點(diǎn)和我國(guó)企業(yè)有明顯的區(qū)別。學(xué)校財(cái)務(wù)的核算不僅需要關(guān)注教師的工資和校園的維修新建，而且還涉及到學(xué)生的學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金。在我國(guó)，大部分學(xué)校是國(guó)家公立學(xué)校，資金來(lái)源主要是政府，很少會(huì)有自負(fù)盈虧的學(xué)校。在過(guò)去，會(huì)計(jì)制度的混亂造成各種資金核算的不正確，在制度改革之后，財(cái)務(wù)核算的要求無(wú)疑提高，各種資金核算的準(zhǔn)確性達(dá)到財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)期。財(cái)務(wù)核算要求的提高也在另外一種程度上促使學(xué)校更好的管理自身財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督學(xué)校能夠精細(xì)的完成對(duì)各種資金的核算，從而促使學(xué)校更進(jìn)一步發(fā)展。隨著學(xué)校財(cái)務(wù)核算要求的提高，政府會(huì)計(jì)制度的改革也會(huì)進(jìn)一步加深，從而促使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

3.資金預(yù)算執(zhí)行更具挑戰(zhàn)

在學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)，一些資金預(yù)算的執(zhí)行往往不需要財(cái)務(wù)人員親自動(dòng)手，甚至一些非財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的人員，在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下也可以合理地進(jìn)行資金預(yù)算執(zhí)行，這就造成學(xué)校中財(cái)務(wù)管理人員無(wú)事可做的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)很多財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理資金預(yù)算難度增加可以提升財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能。政府財(cái)務(wù)制度的改革無(wú)疑是一個(gè)機(jī)會(huì)，在資金預(yù)算執(zhí)行更具挑戰(zhàn)后，財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員在工作上有了更多的發(fā)揮空間，對(duì)于各項(xiàng)事務(wù)的安排也更加合理，這對(duì)學(xué)校的發(fā)展也有極大的幫助。財(cái)務(wù)制度的改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員也是一次挑戰(zhàn)，可以檢測(cè)出財(cái)務(wù)人員的實(shí)際能力水平，同時(shí)對(duì)學(xué)校人事的安排管理也有一定的幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

政府財(cái)務(wù)制度的發(fā)展是為了適應(yīng)時(shí)代的需求。如果政府不謀求制度的改革，那么勢(shì)必會(huì)落后時(shí)代，對(duì)整個(gè)行政系統(tǒng)造成很大的影響。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理一直都處于變化之中，每個(gè)學(xué)校也有自己的特色，但是各校的財(cái)務(wù)制度都屬于政府的會(huì)計(jì)制度，隨著政府會(huì)計(jì)制度的改變，各校的財(cái)務(wù)管理也面臨巨大挑戰(zhàn)，但同時(shí)這也是一場(chǎng)機(jī)遇，學(xué)?？梢砸揽窟@政府會(huì)計(jì)改革這一機(jī)會(huì)，對(duì)本校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。