地勘單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

羅明芳

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，地勘單位也不例外，新形勢(shì)下創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念和方法，才能促進(jìn)地勘單位健康發(fā)展。本文首先指出地勘單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和要求，然后總結(jié)了財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：地勘單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;要求;創(chuàng)新途徑

中圖分類號(hào)：F426.1;F406.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0255-01

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)地勘單位經(jīng)改革后取得顯著進(jìn)步，但在事業(yè)單位的性質(zhì)影響下，一定程度上會(huì)阻礙發(fā)展步伐。地勘市場(chǎng)全球化背景下，地勘單位面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型的良好機(jī)遇，如何創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，成為從業(yè)人員的關(guān)注要點(diǎn)。以下結(jié)合個(gè)人工作實(shí)踐，探討了地勘單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新途徑。

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.資金管理問(wèn)題

地勘單位資金管理問(wèn)題，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）上級(jí)單位對(duì)下級(jí)項(xiàng)目的資金管理不到位，相關(guān)操作不規(guī)范，直接影響地勘單位的發(fā)展。（2）下屬部門在資金管理上，一般采用自負(fù)盈虧、超利分成的模式，雖然管理靈活性強(qiáng)，但管控力度不足。（3）財(cái)務(wù)運(yùn)行期間，各項(xiàng)指標(biāo)分析不深入，存在長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.管理制度問(wèn)題

地勘單位在財(cái)務(wù)管理制度上，存在的問(wèn)題如下：（1）內(nèi)控制度不完善，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)控工作，導(dǎo)致內(nèi)控部門職責(zé)不明確，內(nèi)控措施沒(méi)有落到實(shí)處。（2）監(jiān)督體系不健全，各個(gè)部門之間處于獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，沒(méi)有分工協(xié)作，相互監(jiān)督和制約的作用不明顯。（3）針對(duì)項(xiàng)目成本，核算管理不到位，重視事后管理，忽視了事前預(yù)測(cè)和事中控制，由于缺少財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息，會(huì)影響決策的科學(xué)性。

3.人員素質(zhì)問(wèn)題

地勘單位財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理的主體，存在素質(zhì)不高的問(wèn)題，體現(xiàn)在：（1）人才專業(yè)要求低，聘任和引進(jìn)具有隨意性，部分人員只會(huì)做賬、不會(huì)看賬，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行及時(shí)分析。（2）財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)薄弱，不重視財(cái)務(wù)管理職能，管理工作的開(kāi)展比較被動(dòng)，影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。（3）針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)有效識(shí)別，降低了財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。

二、地勘單位財(cái)務(wù)管理的要求

1.完善內(nèi)控制度

結(jié)合地勘單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，應(yīng)該以內(nèi)部績(jī)效考核為核心，細(xì)化核算科目，建立電算化表格、財(cái)務(wù)核算體系，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。各個(gè)部門和項(xiàng)目，均要設(shè)置財(cái)務(wù)核算管理人員，編制管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，提高內(nèi)控水平、擴(kuò)大監(jiān)督范圍。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理

地勘單位在運(yùn)營(yíng)期間，除了提供基本生產(chǎn)資金以外，應(yīng)該對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行投資融資處理，實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。在預(yù)算管理上，要求嚴(yán)格控制支出預(yù)算，減少公費(fèi)支出;開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高預(yù)算的可行性;年終進(jìn)行預(yù)算考核，為優(yōu)化措施提供依據(jù)。結(jié)合地勘單位的特點(diǎn)，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，才能為預(yù)算執(zhí)行打下基礎(chǔ)，充分發(fā)揮出預(yù)算管理的作用。

3.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

地勘單位在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)并積極防范，例如經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)此，地勘單位應(yīng)該建立全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)等內(nèi)容;制定賬款催收制度、客戶信用評(píng)價(jià)體系，論證各個(gè)項(xiàng)目的效益;在合同簽訂前，開(kāi)展資信調(diào)查，在合同中明確提出付款方式，從源頭上控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、地勘單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新途徑

1.完善法人治理結(jié)構(gòu)

就目前而言，地勘單位的法人治理結(jié)構(gòu)并不完善，會(huì)削弱改革積極性，在以往“等、靠、要”的理念下，容易錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇。雖然地勘單位屬于事業(yè)單位，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)該積極引入法人治理理念，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資者、經(jīng)營(yíng)者，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，推動(dòng)地勘單位健康發(fā)展。

2.積極轉(zhuǎn)變管理理念

以全封閉管理為例，財(cái)務(wù)人員在專業(yè)賬款的核算上，應(yīng)該建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)合同額、結(jié)算額、價(jià)款收入、實(shí)施單位、材料供應(yīng)商等信息進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)記錄。按照時(shí)間的先后順序，對(duì)收款、付款進(jìn)行記錄，定期核對(duì)賬目信息，對(duì)于未達(dá)賬款分析原因，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。此外，編制往來(lái)信息明細(xì)表，促使工作人員對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行及時(shí)處理。

3.修訂財(cái)務(wù)制度規(guī)定

基于《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》下，我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算上，將收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，雖然有利于對(duì)不同資金進(jìn)行管理，但也會(huì)提高核算的隨意性。以屬地化地勘單位預(yù)算內(nèi)的工作撥款為例，實(shí)際上變成了地質(zhì)事業(yè)費(fèi)支出，由省級(jí)財(cái)政部門直接撥款，容易出現(xiàn)盲目支出、有錢亂花的現(xiàn)象。此外，相關(guān)制度中的規(guī)定已經(jīng)落實(shí)，不適應(yīng)當(dāng)前地勘單位資產(chǎn)管理、項(xiàng)目成本核算的要求。對(duì)此，必須修訂制度條款，統(tǒng)一固定資產(chǎn)的確認(rèn)、核算方法，為經(jīng)濟(jì)核算、績(jī)效考核打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.制定績(jī)效考核指標(biāo)

地勘單位屬地化后，歸口管理的分散性明顯，形成條塊分割局面。相比于國(guó)資委，其內(nèi)部具有一套完整的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，而地勘單位的出資者、管理者職權(quán)不明確，目標(biāo)不清晰，依然采用粗放型管理模式。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，地勘單位使用公共財(cái)政資源后，應(yīng)該制定績(jī)效考核指標(biāo)，形成完整的考核體系，發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)作用。將人、物、資金集中在一起，將財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一，是制定績(jī)效考核指標(biāo)并嚴(yán)格執(zhí)行的前提，可以提高地勘單位的資金使用效率。

5.賦予更多財(cái)務(wù)自主權(quán)

依據(jù)《預(yù)算法》，地勘單位使用財(cái)政資金時(shí)，應(yīng)該滿足相關(guān)規(guī)定，例如工資直發(fā)、政府采購(gòu)、集中支付等。在單位的組織管理模式上，應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)務(wù)自主權(quán)，按照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律辦事。如此，才能激發(fā)地勘單位的積極性，保證財(cái)政資金用在實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地勘單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，涉及資金、制度、人員三個(gè)方面，新形勢(shì)下，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。結(jié)合地勘單位的特點(diǎn)，應(yīng)該完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變管理理念，修訂財(cái)務(wù)制度規(guī)定，制定績(jī)效考核指標(biāo)，并賦予更多財(cái)務(wù)自主權(quán)，以此提高財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。