國企自主招標(biāo)采購風(fēng)險管理運(yùn)用

徐婷

摘要：隨著時代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各大小型企業(yè)都有了自己的運(yùn)行軌跡，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，商業(yè)招標(biāo)是其中非常重要的一環(huán)，國企中一些具備招標(biāo)能力的企業(yè)，根據(jù)自己的要求和想要達(dá)成的效果可自主實施招標(biāo)，一方面節(jié)約成本，另一方面提高效率，那么在招標(biāo)和過程中，會出現(xiàn)許多問題，企業(yè)自己也承擔(dān)著許多風(fēng)險，本文根據(jù)國企自主招標(biāo)，對采購中的風(fēng)險問題進(jìn)行解決。

關(guān)鍵詞：國企自主招標(biāo)采購;風(fēng)險管理;運(yùn)用

中圖分類號：F284;F253.2;F276.1 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0139-01

一、前言

風(fēng)險管理在企業(yè)自主招標(biāo)中占據(jù)著很重要的地位，越來越受到領(lǐng)導(dǎo)者的重視，在國資改革中，明確規(guī)定了國企自主招標(biāo)的要求和一些機(jī)制，監(jiān)管部門明確自己的任務(wù)，國企內(nèi)部要形成自己的管理團(tuán)隊，對自主招標(biāo)過程中的風(fēng)險管理進(jìn)行規(guī)范，并及時解決出現(xiàn)的問題，國資改革中提出，國有企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理是國家的政策要求，也是為企業(yè)本身的進(jìn)步和提升做好基礎(chǔ)工作。

二、國企自主招標(biāo)采購風(fēng)險管理中的現(xiàn)狀

在國企進(jìn)行招標(biāo)采購的過程中，仍存在諸多挑戰(zhàn)，存在很多問題，比如保密工作，政治廉潔或輿論輿情，這些多是要規(guī)范和管理的風(fēng)險，同樣也是監(jiān)管部門重點(diǎn)管理的項目之一，只有具備條件的國企才可以進(jìn)行自主招標(biāo)，當(dāng)需要采購大批量的物資設(shè)備時，企業(yè)能夠自主開展招標(biāo)采購的完整成套業(yè)務(wù)。但是在運(yùn)營的過程中存在很多風(fēng)險，可能會給該企業(yè)帶來不同程度的負(fù)面影響。風(fēng)險管理是一項重要的必須的一個過程，由企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者和其他層的管理人員構(gòu)成，并需要企業(yè)全員實施，將自主招標(biāo)采購中的風(fēng)險降到最低，對風(fēng)險進(jìn)行管理和解決，分析出現(xiàn)的風(fēng)險的類型和發(fā)生的范圍，對這種風(fēng)險進(jìn)行范圍內(nèi)的措施和管理，以便達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)和方法。

三、目前國企自主招標(biāo)采購風(fēng)險管理中仍存在的問題

1.對于材料和設(shè)備的成本預(yù)算不夠清晰

在進(jìn)行正式的自主招標(biāo)采購前，需要進(jìn)行各種資料的收集，這一步的工作是十分關(guān)鍵的，只有當(dāng)這一部分的工作做好后，安裝人員對于自己的工作才能有一個大致的了解和規(guī)劃，是保證后續(xù)項目開展的一個很重要的環(huán)節(jié)。由于前期需要準(zhǔn)備的資料十分繁雜，因此在進(jìn)行這部分資料的搜集時，很容易出現(xiàn)遺漏等的問題。例如，建筑項目的成本預(yù)算中占很大比重的是建筑材料和設(shè)備的預(yù)算。那么材料的好壞代表了項目的好壞，也就決定了它能否被投入正常的使用中。招標(biāo)要對材料提出更高的要求。

2.項目本身的設(shè)計不符合招標(biāo)要求

不管是任何項目的建設(shè)，本身都是為人的生活和學(xué)習(xí)而存在的，所以項目的設(shè)計方案應(yīng)該是對人的需求的直接體現(xiàn)，但是在實際操作中，許多建筑物的建造是不達(dá)要求的，這是因為它們所依照的圖紙是不符合要求的。但是招標(biāo)是要嚴(yán)格以建設(shè)方案作為標(biāo)準(zhǔn)的。選擇合適的招標(biāo)工廠，如果出現(xiàn)這部分不符合要求的建筑結(jié)果，會導(dǎo)致許多糾紛的發(fā)生，在糾紛之外，可能還會涉及到建筑的整體或是部分重建，以及一些誤工費(fèi)等的賠償，人工支出的費(fèi)用也同樣龐大。這時國企要面臨的很直接的一類風(fēng)險。

3.對于項目的要求掌握程度不夠清晰

對于自主招標(biāo)采購階段的成本預(yù)算來說，關(guān)鍵的就是對施工過程中項目量的預(yù)算最為重要，因為它是最能影響成本預(yù)算結(jié)果數(shù)額的一個部分。比如：對施工的方案圖、具體施工進(jìn)展和與設(shè)計人員的協(xié)調(diào)不斷調(diào)整設(shè)計方案等。而這期間出現(xiàn)的問題比較集中于以下三點(diǎn)：錯算了項目進(jìn)度、漏算了方案上的某個環(huán)節(jié)和具體方案內(nèi)部的規(guī)劃算重了。面對這類風(fēng)險時，國企的有關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備工作，盡可能的詳細(xì)。

四、提高國企自主招標(biāo)采購風(fēng)險管理的具體措施

1.對投標(biāo)工程的原材料采購進(jìn)行嚴(yán)格把控

成本預(yù)算的資料調(diào)查是對整體建設(shè)過程的一個前期了解，針對目前前期資料的收集不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪@個問題，最好的辦法可能就是進(jìn)行紙質(zhì)化的檔案備份，具體可以按照以下說明進(jìn)行。盡可能減少因材料帶來的風(fēng)險，每一環(huán)節(jié)都要仔細(xì)把關(guān)。例如，在前期的工作開展時，對搜集來的資料進(jìn)行影印，這是一個很嚴(yán)格的問題，可能還要涉及到資料原有單位的授權(quán)問題，但是當(dāng)獲得授權(quán)后，資料經(jīng)過影印或者抄寫等，可以被保存到企業(yè)的檔案室中，方便查閱。查閱前，也需要進(jìn)行一定的登記。原材料的購入需要專門的采購部進(jìn)行相關(guān)的工作，在購入前，需要貨比三家，并將購買時的價格和數(shù)量嚴(yán)格登記在案，形成紙質(zhì)版存檔管理，以便在進(jìn)行預(yù)結(jié)算時查閱。

2.設(shè)計合理的招標(biāo)方案，嚴(yán)格進(jìn)行成本預(yù)算

成本預(yù)算是一項系統(tǒng)性的工作，為了提高招標(biāo)的招中比例，必須要結(jié)合實際情況，制定內(nèi)容完善、合理可行的設(shè)計方案，以保證后續(xù)工程的順利開展。具體流程為：第一，設(shè)計人員對具體的建筑功能和安裝要求有一個全面的了解，并以此為參考，制定工程成本預(yù)算和建設(shè)方案，為整體招標(biāo)提供必要的參考。第二，合理選用成本計算方法，引用高技術(shù)或計算機(jī)設(shè)備。第三，除了需要結(jié)合工程實際進(jìn)行成本預(yù)算控制外，還要充分考慮住戶的需求。

3.做好方案開展規(guī)劃和審查工作

做好成本預(yù)算工作，是建筑工程招標(biāo)的前提條件，若預(yù)算方案編制不當(dāng)，將直接造成招標(biāo)失誤，或者招標(biāo)的單位技術(shù)不過關(guān)，效果不達(dá)標(biāo)，帶來最大化的風(fēng)險問題，在招標(biāo)方案編制中，先要調(diào)查了解建筑規(guī)模、功能等，確定工程的規(guī)模，并對設(shè)備的市場信息進(jìn)行調(diào)研，確定單價，然后套用定額確定工程成本，初步估計工程所消耗的全部費(fèi)用。為保證建筑工程招標(biāo)階段成本預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，要求編制人員能夠領(lǐng)悟設(shè)計意圖，具備專業(yè)的造價知識、造價技術(shù)。

五、結(jié)語

綜上所述，文章先簡單介紹了國企自主招標(biāo)采購風(fēng)險管理的運(yùn)行現(xiàn)狀，對針對這些現(xiàn)狀提出了一些問題：對于材料和設(shè)備的成本預(yù)算不夠清晰;項目本身的設(shè)計不符合招標(biāo)要求;對于項目的要求掌握程度不夠清晰等等，同時也提出了一些建設(shè)性的建議：對投標(biāo)工程的原材料采購進(jìn)行嚴(yán)格把控、設(shè)計合理的招標(biāo)方案，嚴(yán)格進(jìn)行成本預(yù)算、做好方案開展規(guī)劃和審查工作等，努力落實國企自主招標(biāo)采購風(fēng)險管理工作。