淺談養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)改革的意義

年麗萍

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國社會(huì)保障體系的建設(shè)不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)工作作為其中的重要部分，是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，所以做好社會(huì)保險(xiǎn)工作顯得尤為重要，其中最重要的就是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)工作。本文從養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)前存在的問題出發(fā)，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期達(dá)到為保險(xiǎn)政策的制定提供正確依據(jù)的目的。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);統(tǒng)計(jì)工作;改革

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0135-01

統(tǒng)計(jì)工作作為能為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供完善科學(xué)的分析信息的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的方法之一，它能監(jiān)督整個(gè)保險(xiǎn)活動(dòng)，能為領(lǐng)導(dǎo)者制定政策和計(jì)劃提供重要依據(jù)，但當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作由于不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還存在許多問題，所以要在實(shí)施過程中不斷對(duì)其進(jìn)行完善。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

1.現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要

由于改革開放不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施，企業(yè)的所有制形式已不再是以前的國有制和集體制，而是民營、國營、外企等多重所有制形式并存，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和許多新企業(yè)的誕生，經(jīng)營方式和管理模式的日益多樣化，不僅在產(chǎn)權(quán)形式上形成了控股、租賃、參股和中外合資等多種形式，還在總公司下設(shè)立了多個(gè)二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)單位。企業(yè)的迅速發(fā)展使得養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作難以展開，基本單位模糊，公司內(nèi)部人員職責(zé)不清，極易造成漏報(bào)、重報(bào)等錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善

根據(jù)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》可知，養(yǎng)老保險(xiǎn)共有100至2000的12個(gè)不同的繳費(fèi)檔次，要根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，但反映城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率并且是養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)的參保率卻很難統(tǒng)計(jì)，參保率的計(jì)算方式是用應(yīng)參保人數(shù)除于16至59周歲的總?cè)藬?shù)，應(yīng)參保人數(shù)要扣除其中的在校學(xué)生、軍人教育單位職工、民政機(jī)關(guān)員工的人數(shù)，所以最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很容易出現(xiàn)漏查、錯(cuò)查，并且相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏對(duì)參保人員參保意愿、支付能力、繳費(fèi)檔次和保險(xiǎn)對(duì)生活收入情況的影響等與人民生活息息相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，這些問題都影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新、合理的籌資渠道的建立和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的完善。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的完善措施

1.理順統(tǒng)計(jì)體制

由于當(dāng)前大多數(shù)的企業(yè)都是國有獨(dú)資、國有參股、國有控股等多種管理形式共存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系，所以在以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期單一國有資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系背景下實(shí)行的統(tǒng)計(jì)方式已不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，必須要理順現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制，使其做到不重、不漏、真實(shí)完整的反映改制和擴(kuò)張的成果，主要從兩個(gè)方面開展工作，一是要明確統(tǒng)計(jì)關(guān)系，根據(jù)以資產(chǎn)的歸屬和對(duì)公司的實(shí)際控制力為標(biāo)準(zhǔn)明確統(tǒng)計(jì)關(guān)系的基本原則，根據(jù)各個(gè)公司的出資協(xié)議，明確各出資人的統(tǒng)計(jì)范圍和責(zé)任，然后再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。二是要嚴(yán)格界定統(tǒng)計(jì)工作的基本單位，非國有經(jīng)濟(jì)部分包括集體企業(yè)、破產(chǎn)重組企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)以及其他企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)部分包括國有企業(yè)及其下屬的分公司、子公司、國有參股但有控制力和國有控股的企業(yè)?？偣炯八鶎俣?jí)單位由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其下屬三級(jí)、四級(jí)企業(yè)由公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.把握原則，樹立正確的統(tǒng)計(jì)觀

要想統(tǒng)計(jì)工作取得應(yīng)有的效果，要嚴(yán)格按照以下幾個(gè)原則進(jìn)行，一是要按照辯證法和歷史唯物主義的觀點(diǎn)觀察問題，根據(jù)事物的相互之間的關(guān)系分析問題;二是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，情況真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，并且要不隨大流，尊重客觀實(shí)際，不能憑借想象力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作;三是堅(jiān)持全局觀和量變質(zhì)變相統(tǒng)一的原則，在掌握國家和省相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)的前提下，做好統(tǒng)計(jì)工作的重要任務(wù)——貫徹實(shí)施檢查和監(jiān)督政策。

3.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系遵循目的性、科學(xué)性、全局性和可行性的原則。為更好的完成提供信息、監(jiān)督管理、咨詢服務(wù)、決策支持等服務(wù)，每個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都需要明確的定義、科學(xué)的分類，并且要建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱、計(jì)量單位和計(jì)算方法等信息。為適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的需要，為決策更新提供更及時(shí)和更全面的信息，應(yīng)在現(xiàn)有的常用指標(biāo)上增加保險(xiǎn)費(fèi)用來源及使用等情況指標(biāo)、反映參保人參保能力與參保傾向的各繳費(fèi)檔次參保人數(shù)指標(biāo)、反映基金收支率的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)征率和實(shí)支率、監(jiān)測城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施效果的財(cái)政負(fù)擔(dān)系數(shù)和替代率等，這些指標(biāo)的加入有助于加強(qiáng)保險(xiǎn)工作的管理，幫助預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，還有助于了解養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，分析保險(xiǎn)中存在的問題。

三、結(jié)語

總而言之，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作中還存在著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善、統(tǒng)計(jì)體制不符合時(shí)代發(fā)展、統(tǒng)計(jì)管理觀念落后等許多問題，所以，為完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策方針，在統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過程中應(yīng)不斷完善統(tǒng)計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等各項(xiàng)內(nèi)容，最終達(dá)到改進(jìn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度的目的。