社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)的思考

董延濤

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，在越來越多的領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮著巨大的優(yōu)勢(shì)，信息時(shí)代背景下公眾對(duì)信息的需求量日益增多，當(dāng)前國家社會(huì)保障體系不斷完善，想要不斷提高服務(wù)效能，需要全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，才能更好地為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)的重要意義進(jìn)行了分析，著重探討了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)的具體對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);基金;管理信息化;建設(shè);意義

中圖分類號(hào)：F842 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0106-01

隨著國家社會(huì)保障體制改革有序推進(jìn)，新時(shí)期國家對(duì)社會(huì)保障基金管理提出了新的要求。社會(huì)保險(xiǎn)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)業(yè)務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目多，且服務(wù)對(duì)象比較復(fù)雜，為了有效提升社會(huì)保險(xiǎn)基金科學(xué)化管理水平，各地社保機(jī)構(gòu)都在積極探索加強(qiáng)信息化建設(shè)的新舉措，取得了較大成效。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)研究，對(duì)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的保障意義。

一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)的重要意義

社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了更好地保障參保人的權(quán)益而設(shè)置的社會(huì)公共基金，是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度有效運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是為社會(huì)保險(xiǎn)制度提供有效經(jīng)濟(jì)資源支撐的重要途徑。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，目的是為了確?；鸢踩行Ч芾?，保障基本收益。但是可以看到目前在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面還存在諸多的問題，主要表現(xiàn)在沒有建立健全的基金預(yù)決算機(jī)制，從而導(dǎo)致信息不對(duì)稱，不利于相關(guān)決策的制定;沒有形成完善的基金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，從而不利于基金的有效調(diào)度和科學(xué)控制，不利于實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)，有助于及時(shí)全面地掌握當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支以及流向等情況，構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)體系，及時(shí)跟蹤基金的變動(dòng)情況，進(jìn)而有效防范和控制各類不良風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸨Ｖ翟鲋?。同時(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)資金的集中統(tǒng)一調(diào)度管理，建立和其他系統(tǒng)相協(xié)同的管理機(jī)制，提高綜合辦事效率，為公眾提供更好的服務(wù)，也有助于更好地將國家社會(huì)保險(xiǎn)政策和制度落到實(shí)處，落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)的具體對(duì)策

隨著社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開通，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理逐漸向著信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，為了有效提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：

1.建立上下統(tǒng)一的財(cái)務(wù)綜合信息管理體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金科學(xué)化調(diào)度利用水平。目前各地區(qū)都按照相關(guān)的政策要求引入信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)基金財(cái)務(wù)管理統(tǒng)籌管理，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并不斷完善信息服務(wù)系統(tǒng)，為了更好地提高基金的綜合調(diào)度管理水平，需要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫體系，建立不同賬套之間的關(guān)聯(lián)與比對(duì)。這樣可以全面掌握不同基金、不同賬戶的具體情況，從而針對(duì)不同險(xiǎn)種實(shí)行分類管理、統(tǒng)一調(diào)度，有助于及時(shí)查詢目前基金的變化情況，同時(shí)也可以加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的綜合控制，加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控和事后監(jiān)管一體化管理，避免發(fā)生挪用等風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)建設(shè)，建立和統(tǒng)計(jì)、銀行等部門的有效管理體系。一方面為了進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金深度管理水平，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)管理以外，還需要對(duì)信息進(jìn)行綜合處理和分析，進(jìn)而找出存在的問題，更好地改進(jìn)和優(yōu)化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考，所以在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化系統(tǒng)開發(fā)方面，要設(shè)置良好的操作界面，積極探索應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行立體全面的分析，既可以通過數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行比對(duì)，還可以自動(dòng)生成圖形模型等，加強(qiáng)歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的比對(duì)，從而有效監(jiān)督預(yù)算和支出的變化情況。此外還要根據(jù)不同管理者的需求設(shè)置不同的權(quán)限，進(jìn)行業(yè)務(wù)分類管理，形成從數(shù)據(jù)采集、整理分析和流轉(zhuǎn)、共享、挖掘、分析一體化管理體系，加強(qiáng)歸口管理和統(tǒng)一調(diào)度。通過開設(shè)預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)、預(yù)警分析系統(tǒng)等，密切監(jiān)控基金預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)各類支出等進(jìn)行嚴(yán)格管理，一旦發(fā)現(xiàn)異?；蛘叱A(yù)算項(xiàng)目立即進(jìn)行密切關(guān)注和跟進(jìn)，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。此外還要不斷完善安全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)安全技術(shù)升級(jí)防護(hù)建設(shè)，做好備份管理，避免發(fā)生信息泄露、丟失、盜用等風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要本著以人為本的服務(wù)理念，將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)、銀行等部門進(jìn)行融合，通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的融合建設(shè)，整合相互的功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接管理，從而更好地簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理程序，讓群眾少跑腿，一次辦利索。具體而言，要建立業(yè)務(wù)支付信息、財(cái)務(wù)信息和銀行支付信息同步的機(jī)制，同時(shí)通過設(shè)定不同的權(quán)限以及簡(jiǎn)化操作流程的方式，為辦事人員提供更多的便利，提高服務(wù)效率，更好地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一體化辦理。

3.加強(qiáng)電子化檔案建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，降低管理成本。一方面要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理人員的能力和素質(zhì)培訓(xùn)，注重相關(guān)的政策信息、業(yè)務(wù)操作技能、電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及職業(yè)素養(yǎng)等全方位的培訓(xùn)，引導(dǎo)工作人員掌握更多的現(xiàn)代化處理工具和方法，提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)要加強(qiáng)電子化檔案建設(shè)，為用戶提供更可靠、直觀地登錄操作頁面，完善全程電子化社保財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和影像化建設(shè)，簡(jiǎn)便性查詢。不斷學(xué)習(xí)和借鑒國外社會(huì)保險(xiǎn)基金電子化管理方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情和地區(qū)實(shí)際，積極探索更加先進(jìn)完善的信息化管理模式，降低用工成本和管理成本，提升服務(wù)效能。

總之，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息化建設(shè)，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期維護(hù)和開發(fā)的系統(tǒng)工程，在具體運(yùn)行過程中，需要從加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)分析功能優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同流程完善以及電子化檔案建設(shè)方面進(jìn)行不斷努力，只有這樣才能全面準(zhǔn)確地掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金的動(dòng)態(tài)變化情況，進(jìn)而為有關(guān)決策的制定和政策的實(shí)施提供更多的參考，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理水平和收益的最大化。