基于可持續(xù)生計的森林公園邊緣型鄉(xiāng)村旅游扶貧績效研究—以張家界武陵源區(qū)為例

陳超群，胡伏湘

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410116）

反貧困一直被我國各級政府所關(guān)注，通過30多年的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村貧困人口脫貧致富的重要途徑與方法。森林公園作為游客觀光游憩度假的重要場所，其中以森林公園為核心的景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村旅游扶貧的主要模式，并廣泛實(shí)踐，但其扶貧績效是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)有待檢驗。目前我國學(xué)界對旅游扶貧績效的研究主要集中在旅游扶貧效率評價、生態(tài)績效評價、經(jīng)濟(jì)績效評價等方面[1-7]，很少有從可持續(xù)生計的角度對鄉(xiāng)村旅游的扶貧績效進(jìn)行定量研究。生計作為一種謀生方式，自20世紀(jì)80年代中期首次被Robert Chambers提出后，已成為各國研究的熱點(diǎn)。英國國際發(fā)展部（DFID）將可持續(xù)生計框架（the Sustainable Livelihoods Approach，SLA）分為脆弱性背景、生計資本、生計策略、結(jié)構(gòu)和過程轉(zhuǎn)變、生計結(jié)果5個方面。國內(nèi)已有學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)戶的可持續(xù)生計進(jìn)行了相應(yīng)的研究[8-11]，但研究成果相對缺乏，特別是用可持續(xù)生計框架來分析以森林公園為核心的景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游扶貧績效的研究十分缺乏。因此，通過張家界國家森林公園為核心的邊緣型鄉(xiāng)村旅游扶貧績效的綜合評價研究，有利于實(shí)現(xiàn)已脫貧農(nóng)戶的可持續(xù)生計。

一、評價模型構(gòu)建

（一）鄉(xiāng)村旅游扶貧績效指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)以武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游脫貧農(nóng)戶的生計特征、鄉(xiāng)村旅游地的自然環(huán)境條件與社會經(jīng)濟(jì)特征，按照科學(xué)、客觀、有效等原則，依據(jù)DFID 所提出的可持續(xù)生計分析框架分類法，參考崔曉明[12]、斯麗娟[9]等學(xué)者的相關(guān)研究成果，采用德爾菲法對40名長期從事鄉(xiāng)村旅游研究及農(nóng)戶生計相關(guān)研究的駐湘高校專家、省、市企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以信函方式進(jìn)行咨詢與反饋，并通過層次分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，構(gòu)建了基于可持續(xù)生計分析框架的張家界國家森林公園為核心的景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系，該體系由脆弱性背景/環(huán)境、生計資本、生計策略、結(jié)構(gòu)和過程轉(zhuǎn)變、生計結(jié)果5個一級指標(biāo)，17個二級指標(biāo)以及36個三級指標(biāo)（表1）。

表1 基于可持續(xù)生計框架的武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系

續(xù)表1

（二）鄉(xiāng)村旅游扶貧績效指標(biāo)權(quán)重計算

1.鄉(xiāng)村旅游扶貧績效各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

在一級指標(biāo)與二級指標(biāo)權(quán)重的確定方面，由于各級指標(biāo)系數(shù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對指標(biāo)系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,使標(biāo)準(zhǔn)化后的測量指標(biāo)值都介于0和1之間,計算模型為公式（1）：

式中，Zij為第i個樣本中第j個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值；Xij為第i個樣本中第j個指標(biāo)值；maxXij為第i個樣本中第j指標(biāo)的最大值；minXij為第i個樣本中第j指標(biāo)的最小值。

2.確定鄉(xiāng)村旅游扶貧績效各指標(biāo)的權(quán)重

利用改進(jìn)的熵值法來確定各項指標(biāo)的權(quán)重，熵值法是一種比較客觀的權(quán)重計算方法，可以較好地避免人為的影響，有利于縮小誤差。計算模型為公式（2）：

式中，Eij為所求信息熵；N為樣本數(shù)。當(dāng)Zij=0時，使其近似對等于0.000 001，則權(quán)重Wij為：

（三）鄉(xiāng)村旅游扶貧績效綜合評價模型

利用公式（1）、公式（2）與公式（3）建立加權(quán)平均綜合標(biāo)準(zhǔn)模型，即公式（4），

由此構(gòu)建基于可持續(xù)生計的鄉(xiāng)村旅游扶貧績效綜合評價模型。一般設(shè)定指標(biāo)值為1時，鄉(xiāng)村旅游扶貧績效處于絕好的狀態(tài)，為0時，狀況絕對差，等于0.5時狀況為中等水平，指標(biāo)值越大表示扶貧績效越好。

二、結(jié)果與分析

（一）研究區(qū)概況

武陵源位于湖南省西北部，主要由張家界國家森林公園和索溪峪、天子山兩個自然風(fēng)景區(qū)組成。武陵源區(qū)現(xiàn)轄中湖、協(xié)合2個鄉(xiāng)，軍地坪、鑼鼓塔、天子山、索溪峪4個街道辦事處，共33個村（居委會），384個村（居）民小組。按2010年的國家貧困標(biāo)準(zhǔn)核算，2014年全區(qū)建檔立卡貧困人口數(shù)0.62萬人，其中，索溪峪鎮(zhèn)1 028人、協(xié)合鄉(xiāng)1 732人、中湖鄉(xiāng)2 495人、天子山鎮(zhèn)645人。按照張家界市委以及2016年初區(qū)委出臺的《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)意見》的文件精神，武陵源區(qū)在扶貧工作中突出民宿建設(shè)和民俗風(fēng)情，提升鄉(xiāng)村旅游文化吸引力，著力打造協(xié)合鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、中湖旅游風(fēng)情度假小鎮(zhèn)、天子山民族特色小鎮(zhèn)等舉措，2016年實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體脫貧。

（二）數(shù)據(jù)來源

為全面了解武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效，從2018年4月—6月對建檔立卡的武陵源區(qū)所轄的索溪峪鎮(zhèn)、協(xié)合鄉(xiāng)、中湖鄉(xiāng)、天子山鎮(zhèn)的貧困人口，按照典型性原則對通過參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已脫貧農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，采用調(diào)查法、訪談法、觀察法以及查閱武陵源區(qū)相關(guān)職能部門官網(wǎng)來獲取數(shù)據(jù)。調(diào)查問卷主要包括家庭成員基本情況、生計資本情況、家庭生計、社會參與和政策認(rèn)知情況以及家庭內(nèi)外部關(guān)系等內(nèi)容。在調(diào)研過程中針對當(dāng)?shù)夭糠治幕捷^低的農(nóng)民，采用調(diào)查員提問、解釋并記錄答題內(nèi)容的方式完成問卷填寫，每戶訪談時間為25分鐘左右。本次調(diào)查共發(fā)放問卷600份，收回問卷559份，其中有效問卷為550份，采用excel和spss19.0對有效問卷進(jìn)行了統(tǒng)計分析，具體如表2所示。

表2 樣本的基本屬性統(tǒng)計

根據(jù)表2數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查農(nóng)戶戶主年齡主要集中在46歲以上，以中老年為主，占樣本總數(shù)的72.4%；戶主文化水平較低，主要為初中、職高/中職文化程度，兩項之和占78.4%，家庭人口結(jié)構(gòu)主要為3～4人的家庭，占76.3%，家庭年人均純收入主要集中在3 026～5 000元之間，占70.3%，全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)（人均年純收入超過3 026元才算脫貧①2017年湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定清理整頓工作方案》的通知中提出：省人民政府決定2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村低保省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為3 026元/年，待國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)公布后再相應(yīng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。）。家庭收入主要來源為與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的售賣土特產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動以及在本地打工，3項占比69.4%。在家庭支出方面，主要用于子女教育與醫(yī)療等方面。

（三）武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效綜合評價分析

利用公式（1）～（4）對所獲原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，具體數(shù)據(jù)見表3～5。據(jù)表4的數(shù)據(jù)顯示，武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效的綜合測評分為0.817 6，高于中等水平，說明武陵源區(qū)的鄉(xiāng)村旅游扶貧績效成果顯著，脫貧農(nóng)戶可持續(xù)生計水平明顯改善。由表3～4可知，武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系中權(quán)重最高的指標(biāo)是可持續(xù)生計資本，為0.577 8，排在第1位；且在鄉(xiāng)村旅游扶貧績效綜合測評表中，此項的測評總分為0.482 4，遠(yuǎn)高于其他指標(biāo)的測評總分。由此可見，生計資本可以作為武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效評價的核心指標(biāo)，是生計策略和抵御生計風(fēng)險的基礎(chǔ)，是防止脫貧農(nóng)戶返貧的重要因素。權(quán)重排在第2位的是生計結(jié)果，主要通過就業(yè)機(jī)會、生活水平、鄉(xiāng)村依戀等指標(biāo)來體現(xiàn)，其扶貧績效的綜合分為0.202 9，人民生活水平明顯提高，使得村民更多的關(guān)注鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)，鄉(xiāng)村旅游的品牌得到提升，在外務(wù)工的村民認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游扶貧帶來的紅利，對家鄉(xiāng)的自豪感越來越高，返鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村旅游或者創(chuàng)業(yè)的村民越來越多。脆弱性背景/環(huán)境的權(quán)重為0.078 0，在鄉(xiāng)村旅游扶貧績效綜合評價中的總分為0.048 2，因受地形等影響，武陵源區(qū)氣候復(fù)雜多變，干旱洪澇、大風(fēng)冰凍等災(zāi)害性天氣頻繁，作物、房屋、牲畜每年均會受到不同程度損害，但隨著政府及時啟動防止自然災(zāi)害應(yīng)急措施，以及不斷出臺新的幫扶政策，同時隨著政府推行農(nóng)村醫(yī)保、重疾保險等措施，極大的提高了農(nóng)戶抵抗自然災(zāi)害與重大疾病的能力。生計策略在表3中的權(quán)重值為0.044 7，其績效評價綜合得分為0.042 6。通過調(diào)研顯示，在開展鄉(xiāng)村旅游扶貧之前，武陵源區(qū)貧困農(nóng)戶的主要生活來源為傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)、外出打工，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧后，部分農(nóng)戶的生活來源方式發(fā)生了改變，開始從事與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的農(nóng)家樂、農(nóng)家餐廳、農(nóng)家農(nóng)舍、售賣當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)等經(jīng)營活動，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，愿意從事相關(guān)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動的村民占比達(dá)到65%。據(jù)訪談數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的中湖鄉(xiāng)、協(xié)合鄉(xiāng)，成立了相關(guān)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)作合作社，協(xié)助政府開展鄉(xiāng)村旅游脫貧的相關(guān)工作，并對特困農(nóng)戶提供一定的幫扶措施。近年來，區(qū)委區(qū)政府開展精準(zhǔn)扶貧對口幫扶活動，動員全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與對口幫扶工作，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，形成了多方參與的“大扶貧”格局，從而使得村民的話語權(quán)和參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的決策權(quán)得到了有效保證，這一點(diǎn)在表3～4中的賦分值得到了驗證，其結(jié)構(gòu)與過程轉(zhuǎn)變的權(quán)重與綜合得分分別為0.056 6與 0.046 1。

表3 武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效評價指標(biāo)權(quán)重

表4 武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效綜合評價?

表5 鄉(xiāng)村旅游脫貧農(nóng)戶分類

（四）不同脫貧農(nóng)戶家庭的生計資本扶貧績效分析

據(jù)表3～4顯示，生計資本在SLA分析框架中處于核心地位，為了進(jìn)一步了解不同鄉(xiāng)村旅游脫貧農(nóng)戶家庭類型的生計資本扶貧績效情況，掌握不同類型脫貧農(nóng)戶家庭返貧的風(fēng)險性因素，因此，根據(jù)所調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，選取影響生計資本扶貧績效較大的相關(guān)因子，將從家庭人均年收入、成年勞動力受教育水平、戶主年齡3個方面將脫貧農(nóng)戶劃分為不同的家庭類型（表5）。

利用以上公式對武陵源區(qū)不同類型的鄉(xiāng)村旅游脫貧農(nóng)戶家庭的生計資本扶貧績效進(jìn)行計算和對比，可發(fā)現(xiàn)其生計資本扶貧績效結(jié)構(gòu)存在較為明顯的差異（表6）?？傮w來說，武陵源區(qū)不同類型的脫貧農(nóng)戶家庭生計資本扶貧效果好，均達(dá)到了較為滿意的程度，但分項來看，收入水平的高低對不同類型農(nóng)戶家庭的生計資本存在較大的差異，人均年純收入高的家庭在自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本與社會資本的扶貧績效方面均高于收入水平中等與低等的家庭。但收入水平低的家庭在人力資本、自然資本與物質(zhì)資本方面反而高于中等收入水平的家庭。從受教育水平來看，受教育程度較高的戶主家庭，其各項生計資本的扶貧績效高于受教育水平較低的戶主家庭，存在一定的正向關(guān)系，從各類生計資本扶貧績效來看，高、中、低教育水平的家庭中，人力資本的扶貧績效最好，其次為自然資本，排在最低的為社會資本。但從年齡因素來看，青年家庭的生計資本綜合扶貧績效排在第一位，績效總分為0.984 1，且社會資本的累計方面高于其他類型的家庭，這主要與青年家庭小孩教育支出不是主要的家庭支出，且該類家庭容易接受新技術(shù)，通過加入各種電商平臺或者鄉(xiāng)村旅游合作社等社會組織有關(guān)，但該類家庭在金融資本與物質(zhì)資本扶貧績效方面來看，低于其他家庭，這主要與該類家庭處于鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)階段，急需大量資金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)有關(guān)。中年型家庭的扶貧績效排在第二位，績效總分為0.891 2，其中社會資本、人力資本與物質(zhì)資本高于其他類型的家庭，這主要與該類家庭小孩基本已大學(xué)畢業(yè)參加工作，且在長期的生活中，積聚了一定的社會資源，社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系較好有關(guān)。老年家庭型農(nóng)戶的各類資本中除了金融資本外，其他資本普遍偏低,這與國家對老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助、低保等補(bǔ)貼性財政支持，使得該類收入占家庭收入的很大部分有關(guān)。從不同年齡家庭的農(nóng)戶來看，生計資本扶貧績效最好的是金融資本，其次為自然資本，最低的為人力資本。

表6 不同類型的鄉(xiāng)村旅游脫貧農(nóng)戶家庭生計資本扶貧績效評估

三、結(jié)論與建議

通過對張家界國家森林公園為核心的邊緣型鄉(xiāng)村旅游扶貧績效的綜合評價研究，可以得出如下結(jié)論。第一，武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系包括脆弱性背景/環(huán)境、生計資本、生計策略、結(jié)構(gòu)和過程轉(zhuǎn)變、生計結(jié)果5個一級指標(biāo)，17個二級指標(biāo)以及36個三級指標(biāo)。第二，武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效的綜合測評分為0.817 6，扶貧績效成果顯著，已脫貧農(nóng)戶的可持續(xù)生計水平明顯改善。第三，不同類型的脫貧農(nóng)戶家庭在生計資本扶貧績效中存在較為明顯的結(jié)構(gòu)差異，收入水平的高低對不同類型農(nóng)戶家庭的生計資本存在較大的差異，受教育程度與各項生計資本的扶貧績效存在一定的正向關(guān)系，從不同年齡家庭的農(nóng)戶來看，生計資本扶貧績效的排名依次為青年型、中年型、中青年型與老年型。

總體來說，脫貧農(nóng)戶返貧風(fēng)險仍然存在，需引起政府及各界的重視。為了鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)已脫貧農(nóng)戶的可持續(xù)生計，提出以下建議。第一，對不同類型的脫貧農(nóng)戶提供有針對性的可持續(xù)生計資本支持，如發(fā)展“脫貧戶+龍頭企業(yè)+合作社”等組織模式，發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)信息化與特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，以電子商務(wù)促進(jìn)脫貧戶對接大市場，以擴(kuò)大脫貧農(nóng)戶社會資本的聚集度。第二，推行“特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的防返貧模式，加快特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、儲產(chǎn)業(yè)存、加工和銷售一體化融合發(fā)展，延伸特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立特色產(chǎn)業(yè)新體系，提高特色產(chǎn)業(yè)附加值，拓展脫貧農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民不僅從特色產(chǎn)業(yè)增收中獲得收益，讓農(nóng)戶從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤。第三，多途徑保護(hù)好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的分級保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)活動，控制開發(fā)強(qiáng)度，推廣“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使用低毒農(nóng)藥，推廣使用有機(jī)肥料，利用可降解的農(nóng)膜以及農(nóng)藥包裝物，及時對養(yǎng)殖場的糞污進(jìn)行生態(tài)化處理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、作物秸稈與畜禽糞便資源化利用工程建設(shè)。