中國(guó)種業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向的探討

劉蕊

“2019中國(guó)種子大會(huì)”3月31日在北京舉行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長(zhǎng)張延秋在會(huì)上提出了2018年中國(guó)種業(yè)六件大事和未來(lái)種業(yè)發(fā)展所面對(duì)的四大方向。

1、2018年中國(guó)種業(yè)六件大事

（1）國(guó)家啟動(dòng)南繁硅谷建設(shè)總書記親赴南繁基地視察

國(guó)家南繁科研育種基地、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)、南繁科技城這三大任務(wù)都由南繁硅谷承擔(dān)，是我國(guó)種業(yè)育種的中轉(zhuǎn)基地。在去年的4月12日，習(xí)近平總書記親赴海南視察了在我國(guó)占有重要位置的南繁育種基地，同農(nóng)業(yè)專家袁隆平等一道，走進(jìn)超級(jí)雜交水稻展示田，觀察并細(xì)心查問(wèn)了水稻長(zhǎng)勢(shì)情況。南繁硅谷的建成，甘肅、海南、四川三大國(guó)家級(jí)育制種基地的落實(shí)，標(biāo)志著我國(guó)育種基地格局已經(jīng)成型。

（2）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立種業(yè)管理司的同時(shí)，大部分省級(jí)單位健全了種業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三定”方案于2018年7月28日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司。其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)起草農(nóng)作物種業(yè)和畜禽發(fā)展規(guī)劃、政策，對(duì)農(nóng)作物種子、種苗實(shí)施監(jiān)督管理，組織并實(shí)施畜禽遺傳資源、農(nóng)作物種質(zhì)資源的管理和保護(hù)，組織救災(zāi)備荒和抗災(zāi)救災(zāi)種子的調(diào)撥、儲(chǔ)備，承擔(dān)農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)工作。與2011年對(duì)比2018年假劣種子案件減少了48%，種子侵權(quán)案件減少了36%，全年抽查農(nóng)作物種子5.2萬(wàn)份共涉及20個(gè)品種，平均合格率達(dá)到了96%。伴隨著農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革的深入，假劣種子案件等問(wèn)題得到有效遏制。

（3）保存量超50萬(wàn)份的國(guó)家作物種質(zhì)長(zhǎng)期庫(kù)新庫(kù)正式開(kāi)始建設(shè)

作為國(guó)家戰(zhàn)略性資源的農(nóng)業(yè)物種資源具有不可替代的地位。國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)項(xiàng)目于今年的2月26日，在中國(guó)農(nóng)科院正式開(kāi)工建設(shè)。建成后的種質(zhì)新庫(kù)設(shè)計(jì)容量為150萬(wàn)份，是目前庫(kù)容量的4倍。已經(jīng)收集4.2萬(wàn)份新種質(zhì)資源，12個(gè)?。ㄊ校┮呀?jīng)開(kāi)展普查工作，經(jīng)過(guò)鑒定共發(fā)掘出一批具備抗病蟲、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用、抗旱節(jié)水等特性的優(yōu)異種質(zhì)資源。截止目前，我國(guó)長(zhǎng)期保存種質(zhì)資源居世界第二位共50.3萬(wàn)份。

（4）種業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委于2018年發(fā)布，對(duì)外商投資種業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制大幅放寬。實(shí)施22年的《外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理規(guī)定》即將廢止。中共中央國(guó)務(wù)院在2018年4月11日，印發(fā)了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“圍繞種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”。同年6月10日，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，提出要求“取消或放寬種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入?！?/p>

（5）年度申請(qǐng)量突破1萬(wàn)件，植物新品種授權(quán)居世界第一

植物新品種保護(hù)11168件的授權(quán)總量，突破2萬(wàn)件的申請(qǐng)量，申請(qǐng)量已經(jīng)居世界第一。在2018年全國(guó)主要農(nóng)作物審定品種共3249個(gè)，其中有省審品種2347個(gè)、國(guó)審品種902個(gè)。在國(guó)審品種中，77%為企業(yè)申報(bào)審定品種，在品種審定中企業(yè)的主體地位凸顯，優(yōu)質(zhì)、專用、綠色品種比重明顯提高。截止2018年底，數(shù)量達(dá)10325個(gè)的29種非主要農(nóng)作物進(jìn)行了品種登記。水稻、大豆、小麥、油菜等大宗作物生產(chǎn)用種，我國(guó)自主選育的品種量達(dá)到100%。面積比重由85%增長(zhǎng)到90%的玉米自主研發(fā)品種。面積比重由80%提高到87%蔬菜自主研發(fā)品種。

（6）中國(guó)兩大種業(yè)集團(tuán)正式形成，隆平高科進(jìn)入世界種業(yè)前8強(qiáng)

隨著先正達(dá)和隆平高科被中國(guó)化工農(nóng)化公司全資收購(gòu)，已經(jīng)躋身進(jìn)入世界種業(yè)前八強(qiáng)，目前，我國(guó)已有兩家種子企業(yè)進(jìn)入世界前10強(qiáng)。

2、未來(lái)種業(yè)發(fā)展面對(duì)的4大方向

（1）市場(chǎng)化收購(gòu)主要糧食產(chǎn)品是大勢(shì)所趨

大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，至2018年底，15年來(lái)首次減少了8803.1萬(wàn)噸進(jìn)口大豆。今年國(guó)家糧食局繼續(xù)下調(diào)了最低收購(gòu)價(jià)，小麥比去年又下調(diào)了3分，稻谷仍然延續(xù)去年的下調(diào)趨勢(shì)，粳稻、早秈稻、中晚秈稻分別比去年下調(diào)了2角、1角、1角。同時(shí)，國(guó)家采取了直接補(bǔ)助的方式，對(duì)種糧農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（2）高質(zhì)量種業(yè)發(fā)展不可逆

高質(zhì)量的種業(yè)發(fā)展形式是不可逆轉(zhuǎn)的！當(dāng)今，我國(guó)水稻、玉米、大豆、小麥、棉花、油菜等作物的用種需求量穩(wěn)定，蔗糖料等經(jīng)濟(jì)作物種子種苗市場(chǎng)的需求空間仍然較大。其中，升級(jí)換代空間大的是大宗作物品種，市場(chǎng)潛力巨大的是高附加值作物種子，特色、經(jīng)濟(jì)作物種子種苗市場(chǎng)空間也比較廣闊。節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥是當(dāng)前種業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗，全面、全程機(jī)械化。當(dāng)前，品種是大田作物增產(chǎn)的主要依靠，穩(wěn)定、高產(chǎn)、增產(chǎn)品種仍要重點(diǎn)發(fā)展。糧食作物種業(yè)是國(guó)家糧食安全保障的源頭，糧食以外的種業(yè)要從深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手。

（3）多元化發(fā)展的企業(yè)是大勢(shì)所趨

以育繁推一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈和跨界融合為代表的集團(tuán)化是種業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向，以生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、專業(yè)育種和測(cè)試檢測(cè)的專業(yè)化，以聯(lián)結(jié)大市場(chǎng)、小農(nóng)戶和科研院所的專業(yè)化平臺(tái)化，以區(qū)域特色、產(chǎn)品特色、作物特色為特征的特色化方向發(fā)展;以種植業(yè)加種業(yè)、畜牧業(yè)、金融和農(nóng)化服務(wù)為內(nèi)容的“種業(yè)+”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

（4）種業(yè)深度融合銳不可擋

當(dāng)今，論文在作物育種領(lǐng)域方面的數(shù)量排名中，中國(guó)超過(guò)日本、美國(guó)、印度、德國(guó)等國(guó)排在首位。但是，“種業(yè)強(qiáng)國(guó)”不是以“論文強(qiáng)國(guó)”為基礎(chǔ)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的科企融合深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。支持科企深度融合是未來(lái)的政策導(dǎo)向，支持品種選育和品種權(quán)保護(hù)。另外，以合成生物學(xué)、生物組學(xué)等為代表的前沿學(xué)科在理論的的突破正在形成，定向改良育種方式將更加便捷，以全基因組選擇、基因編輯等為代表的技術(shù)在逐步加快，育種由隨機(jī)性正朝著可設(shè)計(jì)、定向轉(zhuǎn)變，“按需定制”的品種正成為現(xiàn)實(shí)，育種效率以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，種業(yè)發(fā)展也正在迎來(lái)“跨界融合”的新階段。

（作者單位：150008黑龍江省種子管理局）