大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立模式研究

王婷

近年來(lái)，在全社會(huì)的共同努力下，“雙創(chuàng)”活動(dòng)蓬勃發(fā)展，高校作為主力軍與新生力量發(fā)揮了積極作用，無(wú)論是創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力與意識(shí)培養(yǎng)以及創(chuàng)業(yè)軟、硬條件都顯著提升，但也應(yīng)該看到的是，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中還存在諸多短板，本文以天津市高校為例，從大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的視角對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施現(xiàn)狀、評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，從而提出高校應(yīng)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以達(dá)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提高質(zhì)量、增強(qiáng)持續(xù)性的目標(biāo)要求。

一、天津市高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量多，質(zhì)量有待提高

相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前天津市高校的眾創(chuàng)空間中，已入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)平均每個(gè)眾創(chuàng)空間在30個(gè)左右，相比前幾年，團(tuán)隊(duì)數(shù)量上有了明顯的提高。這主要得益于國(guó)家政策和資金的傾斜，以及各高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高度重視。但這些項(xiàng)目中，絕大多數(shù)項(xiàng)目是被學(xué)校推著上馬的，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性以及教師的指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，質(zhì)量也有待提高。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展持續(xù)性差

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施普遍體現(xiàn)出“一次性”的短期規(guī)律。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目在結(jié)題后，90%以上的項(xiàng)目在三年運(yùn)行期內(nèi)被負(fù)責(zé)人以各種方式直接放棄，甚至60%的項(xiàng)目在結(jié)題后即停止運(yùn)行。究其原因有以下三點(diǎn)：一是項(xiàng)目運(yùn)行入不敷出或只能勉強(qiáng)維持，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小，可持續(xù)發(fā)展的前景不明朗，學(xué)生更傾向于畢業(yè)之后重新踏上求職就業(yè)之路。二是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)大多未注冊(cè)法人組織，在法律上不受保護(hù)，而且項(xiàng)目本身依賴于缺少技術(shù)創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新的行業(yè)，可復(fù)制性強(qiáng)，各項(xiàng)保障的不確定性迫使團(tuán)隊(duì)放棄項(xiàng)目運(yùn)行。三是高校內(nèi)部未能形成有效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目缺乏價(jià)值引導(dǎo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研一體化鏈條。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率低

研究證明，造成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率較低的原因是多方面的，而主要原因是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前期申報(bào)程序?qū)徍瞬划?dāng)，不重視申報(bào)項(xiàng)目創(chuàng)新性、實(shí)踐性的質(zhì)量?jī)?nèi)涵;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身所存在的風(fēng)險(xiǎn)性、挑戰(zhàn)性等不確定因素和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員本身的素質(zhì)限制等使得項(xiàng)目雖然已經(jīng)開(kāi)展但沒(méi)有形成成果。這不但浪費(fèi)了投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目的成本資金，也浪費(fèi)了參與項(xiàng)目的師生的精力與時(shí)間，最主要的不利后果是打擊了學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宣傳推廣難上加難，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際效果并不理想。

二、天津市高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)業(yè)中缺乏“創(chuàng)新”要素

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇直接關(guān)系到創(chuàng)業(yè)成敗，一般選擇初創(chuàng)行業(yè)或發(fā)展窗口期行業(yè)成功幾率更大。因此，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生需要對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行充分調(diào)研，結(jié)合政策資源匹配、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目形式等因素，開(kāi)展有針對(duì)性的市場(chǎng)評(píng)估論證。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多不屬于初創(chuàng)行業(yè)，而且集中在成本低、規(guī)模小、與個(gè)人匹配度高的中小型技術(shù)或服務(wù)行業(yè)等，因此，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“創(chuàng)新”要素就顯得十分必要，概括來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目要突破以下兩個(gè)問(wèn)題：

第一，能否突破技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的核心要素，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于項(xiàng)目的存續(xù)與利潤(rùn)增長(zhǎng)具有顯著的正向影響，技術(shù)創(chuàng)新能夠更好地滿足市場(chǎng)需求，減少項(xiàng)目的可復(fù)制性，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)就無(wú)法維持其差異化市場(chǎng)定位。

第二，能否突破商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式包括價(jià)值主張、目標(biāo)市場(chǎng)、分銷渠道、顧客關(guān)系、價(jià)值配置、能力、伙伴、成本結(jié)構(gòu)、收入模式九大構(gòu)成要素。對(duì)于缺乏技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，商業(yè)模式創(chuàng)新顯得尤為重要，而且此類企業(yè)的市場(chǎng)占有率更高，依賴商業(yè)模式創(chuàng)新同樣可以使其立于不敗之地。

（二）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏執(zhí)行力及跟蹤評(píng)價(jià)

目前，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏過(guò)程性管理，僅僅是從學(xué)校管理的角度進(jìn)行簡(jiǎn)單的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理，特別是對(duì)立項(xiàng)之后的項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程缺乏有效的指導(dǎo)，并且還存在較長(zhǎng)的管理空白期，如項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在中期審查之后缺乏對(duì)項(xiàng)目的后期指導(dǎo)和管理，直接對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成果產(chǎn)生影響。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理不科學(xué)不合理。首先，沒(méi)有成熟健全的評(píng)估框架體系。有評(píng)估環(huán)節(jié)，才能體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的完整性和科學(xué)性，然而大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要有前期的項(xiàng)目申請(qǐng)審核及立項(xiàng)、中期的監(jiān)督控制檢查和后期的結(jié)題申請(qǐng)?jiān)u估等幾個(gè)環(huán)節(jié)，但是這幾個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有相匹配的評(píng)估評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目組成員沒(méi)有對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的實(shí)施和教師的指導(dǎo)作出反饋，反過(guò)來(lái)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)和指導(dǎo)老師也沒(méi)有對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成員及項(xiàng)目開(kāi)展情況是否理想等做出評(píng)價(jià)。

（三）各方面創(chuàng)業(yè)扶植合力尚未形成

隨著社會(huì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的需求更加迫切，政府為此制定了許多政策支持鼓勵(lì)各高校深化教育教學(xué)改革，積極探索完善的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)更是制定出了眾多的優(yōu)惠政策，但這些優(yōu)惠政策未能形成完整的體系，政策的導(dǎo)向作用不甚明顯，政策間相互聯(lián)系與互補(bǔ)性較為欠缺，再加上相關(guān)政策落實(shí)不到位、創(chuàng)業(yè)失敗的成本較高等問(wèn)題，從而影響了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立模式

現(xiàn)階段針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者本身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，往往只集中于各地、各行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中。這樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)一是不具備權(quán)威性和廣泛適用性，二是這類評(píng)價(jià)多屬于事后或事中評(píng)價(jià)，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)缺乏系統(tǒng)性和實(shí)效性。

針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)應(yīng)從兩個(gè)維度進(jìn)行分類：一是按照項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)不同分為偏重創(chuàng)新型項(xiàng)目和偏重創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目;二是根據(jù)評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)不同分為項(xiàng)目前評(píng)價(jià)、項(xiàng)目中評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

（一）偏重創(chuàng)新型與偏重創(chuàng)業(yè)型維度區(qū)分

偏重創(chuàng)新型項(xiàng)目是指該項(xiàng)目注重與眾不同的、新穎的和敢于冒險(xiǎn)的方法和精神去解決所面臨的問(wèn)題，并提出新思想、新認(rèn)識(shí)，探索新規(guī)律，做出新發(fā)明，創(chuàng)造新成果，相對(duì)的不以商業(yè)模式的建立作為項(xiàng)目建立的根本。例如，一些新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)造等就屬于此類偏重創(chuàng)新型項(xiàng)目。偏重創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目是指該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新要求不高，而更多體現(xiàn)在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)管理模式、營(yíng)銷模式、渠道及服務(wù)模式、商業(yè)模式的創(chuàng)新上。兩者的區(qū)別如下：

一是創(chuàng)新型項(xiàng)目側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新，而創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目側(cè)重成熟的商業(yè)模式創(chuàng)新。二是創(chuàng)新型項(xiàng)目對(duì)于人的需求更加迫切，是一種人合性的項(xiàng)目，而創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目對(duì)于資金的需求更加迫切，是一種資合性的項(xiàng)目。三是創(chuàng)新型項(xiàng)目更容易出現(xiàn)在理工科學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，而創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目則被商文科學(xué)生所青睞。

（二）項(xiàng)目前、項(xiàng)目中、項(xiàng)目后維度區(qū)分

所謂項(xiàng)目前評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目的可行性等內(nèi)容做出評(píng)價(jià)，其主要目的在于保障實(shí)施的項(xiàng)目具有可行性、競(jìng)爭(zhēng)力，該項(xiàng)評(píng)價(jià)是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐眾創(chuàng)空間前或項(xiàng)目實(shí)施前的重要判斷指標(biāo)。所謂項(xiàng)目中評(píng)價(jià)一般是在項(xiàng)目入駐眾創(chuàng)空間或?qū)嵤┮荒旰筮M(jìn)行，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施一年后會(huì)成為其是否可以繼續(xù)生存的重要節(jié)點(diǎn)，80%的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在實(shí)施一年后處于停滯或半停滯狀態(tài)，所以此時(shí)有必要通過(guò)項(xiàng)目中評(píng)價(jià)對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行清理或者有針對(duì)性的指導(dǎo)使其煥發(fā)活力。所謂項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目入駐眾創(chuàng)空間或?qū)嵤┤旰筮M(jìn)行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的三年存活率是評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是否成功的重要指標(biāo)，一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如果能夠堅(jiān)持三年，就可以算作成功項(xiàng)目。此時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其主要目的有二：一是對(duì)于此類項(xiàng)目給予后續(xù)的有針對(duì)性的幫扶，使其更具競(jìng)爭(zhēng)力;二是總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，為其他項(xiàng)目提供成功樣本。

基于以上兩個(gè)維度，初步建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體如表所示。

綜上，為保障大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展的長(zhǎng)期性、實(shí)效性及利益價(jià)值最大化，不僅需要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入，配備精良的專兼職教師隊(duì)伍，而且需要將項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程的評(píng)價(jià)追蹤，對(duì)項(xiàng)目及時(shí)評(píng)估、及時(shí)跟進(jìn)，做到全程化指導(dǎo)，并制定相應(yīng)的準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的活力與成果轉(zhuǎn)化能力。

（作者單位：天津科技大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院）