高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)的探索和實(shí)踐

劉振偉 袁文欣 劉樸

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，河南省南陽市西峽縣二郎坪鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直單位的關(guān)心支持下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全鎮(zhèn)上下對標(biāo)精準(zhǔn)方略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢有解思維，下足繡花功夫，立足“干”字當(dāng)頭，強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”，把真扶貧、扶真貧、真脫貧貫穿始終，脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)圓滿完成，重點(diǎn)工作推進(jìn)有力，特色亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。2018年全鎮(zhèn)建檔立卡288戶706人，已有158戶490人成功脫貧，灣潭、石廟兩個(gè)貧困村脫貧摘帽。

同時(shí)，全省鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)場會(huì)、全市精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、全市旅游廁所革命現(xiàn)場會(huì)、全縣黨建助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)、孝老善親試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)在該鎮(zhèn)順利召開，在脫貧攻堅(jiān)考核中，連續(xù)四個(gè)季度排名位居全縣前列，成功創(chuàng)建“全國森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“全國生態(tài)特色旅游鎮(zhèn)”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，干有定力

習(xí)近平總書記指出：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把脫貧攻堅(jiān)職責(zé)扛在肩上，任務(wù)抓在手上，拿出‘敢叫日月?lián)Q新天的氣概，鼓起‘不破樓蘭終不還的勁頭，攻堅(jiān)克難，乘勢前行。”二郎坪鎮(zhèn)黨委牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念，堅(jiān)持把黨建“主業(yè)”與扶貧“主責(zé)”融合統(tǒng)一。一是以上率下立標(biāo)桿。書記、鎮(zhèn)長親力親為，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員;既是組織者，又是推動(dòng)者;既是宣講者，又是實(shí)踐者。黨委班子成員組成7個(gè)專班，兼任各村責(zé)任組長，形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管大格局。二是強(qiáng)本固基筑堡壘。“幫錢幫物，不如建個(gè)好支部”。投入70多萬元，對12個(gè)村級活動(dòng)陣地進(jìn)行鞏固和加強(qiáng)。通過村“兩委”換屆，調(diào)整5名村支書，配齊村干部48名，配備40歲以下年輕干部和扶貧專干，加強(qiáng)了村支部抓黨建促脫貧的戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委把黨支部建在扶貧車間里，把黨小組建在易地搬遷社區(qū)里，把黨員先鋒崗設(shè)在產(chǎn)業(yè)基地里，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)全覆蓋。三是黨員先鋒樹向?qū)?。全面推行農(nóng)村黨員“五雙兩確?！狈鲐毮Ｊ剑骸拔咫p”即雙亮（亮身份、亮承諾）、雙帶（帶頭富、帶人富）、雙諾（脫貧承諾、扶貧承諾）、雙扶（扶志、扶智）、雙持續(xù)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)增收可持續(xù)）;“兩確保”即確保貧困村全部摘帽、確保貧困戶全部脫貧。全鎮(zhèn)70余名機(jī)關(guān)黨員和300余名普通黨員，積極與貧困戶結(jié)對子、“攀親戚”，脫貧不結(jié)束，黨員不脫手，樹立脫貧路上黨員群眾齊奔小康的鮮明導(dǎo)向。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，干有實(shí)效

習(xí)近平總書記指出：精準(zhǔn)扶貧，就是要對扶貧對象實(shí)行精細(xì)化管理，對扶貧資源進(jìn)行精細(xì)化配置，對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象上。一是突出問題導(dǎo)向。二郎坪鎮(zhèn)對在春季雙基中查擺出的五大類311項(xiàng)問題，逐條分析研判，列出清單，建立臺賬，明確交辦，逐一銷號，確保問題整改不走過場。二是壯大產(chǎn)業(yè)就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)上，二郎坪鎮(zhèn)自主發(fā)展袋料香菇28戶98人，到戶增收39戶103人，加入愛農(nóng)菌果藥合作社投資分紅47戶61人，加入承旺食用菌合作社入股分紅52戶106人，加入瑞發(fā)合作社帶貧62戶87人，果然風(fēng)情帶貧56人。在就業(yè)上，對全鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力全部進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、公益崗崗前技能培訓(xùn)。三是精準(zhǔn)落實(shí)政策。圍繞“兩不愁三保障”，做到行業(yè)政策與貧困戶“窮根”相匹配，靶心不偏，對癥下藥，幫扶政策應(yīng)享盡享，幫到根上，扶到點(diǎn)上。四是狠抓“兩貌”提升。投入50多萬元，配備了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立保潔隊(duì)伍，健全長效機(jī)制，提高整治效果。投入30萬元，對156戶貧困戶實(shí)施了“七改一增”，使貧困戶戶容戶貌得到了極大改觀。五是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化志智雙扶，提振精氣神。利用好人好事館的好人效應(yīng)，加強(qiáng)對貧困戶教育引導(dǎo);利用愛心超市激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力;隆重表彰“鄉(xiāng)村振興五面紅旗、 脫貧攻堅(jiān)五大先鋒”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注扶貧，共同助力扶貧，共同決勝扶貧。

堅(jiān)持創(chuàng)新突破，干有亮點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)施策;精準(zhǔn)施策，重在結(jié)合實(shí)際。二郎坪鎮(zhèn)大膽探索，用創(chuàng)新的思維方法確保精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈。一是培育新產(chǎn)業(yè)促增收。依托資源優(yōu)勢，引進(jìn)省畜牧局高級人才朱永返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建成德森蜂業(yè)，帶動(dòng)8名貧困群眾長期務(wù)工，與貧困戶實(shí)行雙向托管，發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，培育“甜蜜事業(yè)”。截至目前，全鎮(zhèn)10個(gè)村依靠中華蜂產(chǎn)業(yè)成功探索出可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，31戶91人實(shí)現(xiàn)到戶增收，全鎮(zhèn)2000多名群眾參與養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，“甜蜜小鎮(zhèn)”初具規(guī)模。二是探索新“路徑”強(qiáng)技能。積極探索新時(shí)代文明實(shí)踐中心“西峽路徑”，二郎坪鎮(zhèn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興講習(xí)所和精準(zhǔn)扶貧農(nóng)民夜校在全市率先掛牌開講，目前已授課20余場次，教育干部群眾1600余人次，已成為錘煉干部的大熔爐、脫貧攻堅(jiān)大課堂、凝心聚力大陣地、同步小康大本營。全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級好人好事館建成以來，參觀群眾2萬余人次，已成為落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神高地。全縣首個(gè)“同心聚力愛心超市”已成為激勵(lì)貧困戶“比學(xué)趕超”爭脫貧的一個(gè)窗口。三是探索新方法保精準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新運(yùn)用“四議兩公開”工作法，把脫貧攻堅(jiān)工作置于“群眾議”—“群眾定” —“群眾做” —“群眾認(rèn)”的民主決策、民主監(jiān)督中，調(diào)動(dòng)了群眾參與積極性，激發(fā)了主動(dòng)性，得到了省市主流媒體和領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，《河南日報(bào)農(nóng)村版》頭版頭題，《南陽日報(bào)》頭版和專版對二郎坪鎮(zhèn)高質(zhì)量黨建激發(fā)新活力深化“四議兩公開”進(jìn)行了深度報(bào)道，省委政策研究室農(nóng)村處處長王民選給予了“從替你做主到由你做主”的高度點(diǎn)評。

堅(jiān)持強(qiáng)責(zé)明責(zé)，干有擔(dān)當(dāng)

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期，能不能攻堅(jiān)拔寨，拼的是精神，靠的是作風(fēng)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)。一是層層壓實(shí)責(zé)任。完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議制度，7個(gè)專班，12個(gè)責(zé)任組，每周召開1次脫貧攻堅(jiān)例會(huì)，研判形勢，掌握動(dòng)態(tài)，解決問題，推進(jìn)工作。出臺了《二郎坪鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法》，建立了脫貧責(zé)任組、第一書記、工作隊(duì)成員、幫扶責(zé)任人工作制度，簽訂責(zé)任書，納入績效考評，倒逼扶貧干部履職盡責(zé)。二是完善推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)黨委每月例會(huì)制度、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)報(bào)告制度、黨員干部包聯(lián)制度、鎮(zhèn)村扶貧干部培訓(xùn)制度、問題整改銷號制度等，以制度抓落實(shí)，以制度提成效。三是強(qiáng)化作風(fēng)保障。把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”、考驗(yàn)干部能力的“練兵場”，以硬作風(fēng)擔(dān)當(dāng)硬責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的督導(dǎo)，對扶貧干部作風(fēng)常態(tài)化督導(dǎo)問責(zé)。去年以來，對6名扶貧干部進(jìn)行通報(bào)批評，調(diào)整5人，警告約談7人，起到了警示震懾作用。四是倡樹典型激勵(lì)。對各村脫貧攻堅(jiān)實(shí)行月評公示制，年終總評獎(jiǎng)勵(lì)，表彰最美扶貧干部16名，最美基層黨員28名，選樹最美扶貧人朱承旺、優(yōu)秀第一書記岳建信、十面紅旗蒿坪村、十佳標(biāo)兵張小戰(zhàn)等一大批先進(jìn)典型，激發(fā)了全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍。

2019年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，面對“硬骨頭”，必須打勝仗！二郎坪鎮(zhèn)將重整行裝再出發(fā)，盡銳出戰(zhàn)刨“窮根”，再接再厲，聚焦重點(diǎn)，主動(dòng)作為，傾全鎮(zhèn)之力做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、行業(yè)政策落實(shí)、“雙基”整改、村集體經(jīng)濟(jì)、特困群眾集中托養(yǎng)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持不懈用心干、務(wù)實(shí)干，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，向縣委縣政府、向人民群眾交上滿意答卷！