習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的時(shí)代背景及主要特點(diǎn)

張明湘

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，把全面從嚴(yán)治黨納入治國(guó)理政戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。為了實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)，解決黨內(nèi)存在的突出問題，習(xí)近平總書記提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把思想建黨、制度治黨有機(jī)結(jié)合起來，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論，開創(chuàng)了新時(shí)期黨的建設(shè)新局面。

一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的時(shí)代背景

（一）應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的戰(zhàn)略選擇

從全球范圍看，世界新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，對(duì)中國(guó)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)余波震蕩，影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)在低迷中實(shí)現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，新興大國(guó)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，發(fā)展模式在競(jìng)爭(zhēng)中并存，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)具有新動(dòng)向，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家奉行單邊主義，“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)。美國(guó)重返亞太實(shí)施“戰(zhàn)略再平衡”，我國(guó)周邊國(guó)際安全形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。與此同時(shí)，國(guó)際恐怖主義、氣候變化、糧食安全等問題凸顯，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織。國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局重新洗牌，科技革命方興未艾，全球思想文化交融交流交鋒呈現(xiàn)明顯的時(shí)代特征，世界面臨百年未有之大變局。從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日益接近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)政府積極倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”和“亞投行”在世界范圍內(nèi)得到廣泛的響應(yīng)和支持，我國(guó)對(duì)外開放新格局、深化開放發(fā)展新內(nèi)涵已經(jīng)明晰地顯現(xiàn)出來。在此境遇下，中外互動(dòng)更趨復(fù)雜敏感，執(zhí)政黨必須統(tǒng)攬國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下作出準(zhǔn)確判斷，采取有效的應(yīng)對(duì)策略，妥善處理國(guó)際事務(wù)中的各種矛盾和紛爭(zhēng)，積極營(yíng)造有利于我國(guó)的發(fā)展環(huán)境。

（二）全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增速為7.2%，遠(yuǎn)超世界平均增速和其他主要經(jīng)濟(jì)體的增速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約為30%。文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等都取得長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)力顯著提高，人民群眾的物質(zhì)生活極大豐富，群眾消費(fèi)需求更加旺盛，利益訴求更加多元，人們的思想觀念發(fā)生深刻變化，對(duì)美好生活的新期待更加迫切，這與國(guó)內(nèi)不平衡不充分發(fā)展構(gòu)成了社會(huì)主要矛盾。隨著改革步入“深水區(qū)”“攻堅(jiān)期”，剩下的往往是一些難啃的“硬骨頭”，執(zhí)政黨不僅需要有敢于“涉險(xiǎn)灘”的魄力和“壯士斷腕”的勇氣，更需要善于把握客觀規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，沖破利益藩籬，全面深化改革。尤其在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。需要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。需要持續(xù)深化社會(huì)治理，完善收入分配制度改革，加強(qiáng)保障和改善民生。新時(shí)期，必須堅(jiān)持全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高我們黨治國(guó)理政的能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)高效廉潔、人民滿意的法治政府，不斷增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

（三）解決目前黨內(nèi)存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨自我革命的內(nèi)在要求

改革開放以來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展系列教育活動(dòng)，黨的先進(jìn)性同肩負(fù)的歷史使命總體上是適應(yīng)的。但是，目前黨內(nèi)仍然存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)宗旨的現(xiàn)象和問題。人民群眾深惡痛絕的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)在少數(shù)黨員干部身上表現(xiàn)突出，某些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、邊緣化，少數(shù)黨員干部組織觀念淡漠、紀(jì)律松弛，個(gè)別黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，無視黨的組織原則，任人唯親，拉幫結(jié)派，賣官鬻爵，陽(yáng)奉陰違，做政治上的兩面人等，凡此種種，嚴(yán)重破壞了黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)重影響了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告指出：“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！爆F(xiàn)階段，黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的考驗(yàn)，以及消極腐敗、脫離群眾等尖銳問題。因此，加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我革命顯得更為緊迫。新的歷史條件下，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們黨肩負(fù)的歷史使命神圣而光榮，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)發(fā)展的能力，在革命性鍛造中把黨打造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命提供現(xiàn)實(shí)條件。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵與主要特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)和方向。改革開放再出發(fā)，必須堅(jiān)持“四個(gè)自信”，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷開辟中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到全黨步調(diào)一致、令行禁止。全黨同志必須自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

黨的建設(shè)偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)的偉大事業(yè)相輔相成。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！毙聲r(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，起決定作用的是建設(shè)偉大工程。直面黨內(nèi)問題，聚焦歷史使命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我革命、自我鍛造、自我提高，是我們黨保持生機(jī)活力、永葆先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵所在。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化黨的思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念宗旨，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)懲腐敗分子，凈化政治生態(tài)，增強(qiáng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（二）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)

注重從思想上建黨，是馬克思主義黨建理論體系所蘊(yùn)含的基本原則和根本要求，是我們黨在偉大革命實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征和首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解之上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握之上。”必須把堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，既要堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，又要與時(shí)俱進(jìn)豐富和發(fā)展黨的指導(dǎo)思想，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化;既要仰望星空，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)，又要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。理想信念是一個(gè)政黨團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神旗幟。一個(gè)時(shí)期以來，我們黨相繼開展了群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等專題教育，實(shí)現(xiàn)黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化，重點(diǎn)解決黨員干部理想信念“總開關(guān)”問題，旨在給廣大黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨”、立根固本，樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，增強(qiáng)政治定力，筑牢全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，健全從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”思想教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證。黨的十八大以來，為了有效解決黨風(fēng)不純、脫離群眾、消極腐敗等突出問題，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，力爭(zhēng)通過兩個(gè)五年規(guī)劃，到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型。通過健全體制機(jī)制，把管黨治黨納入法制化軌道，全面增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面從嚴(yán)治黨，必須穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)治理，維護(hù)黨章權(quán)威，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和民主決策機(jī)制，保障黨員的基本權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度建設(shè)，使我黨成為高度制度化、民主化和理性化的現(xiàn)代政黨。

（四）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨的生死存亡和事業(yè)成敗。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶，二者存在內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。過去一個(gè)時(shí)期，我們黨內(nèi)存在某些不正之風(fēng)，與我們治黨管黨失之于寬、失之于松、失之于軟不無關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰，這決不是危言聳聽?！毙乱粚命h中央以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度，堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)懲腐敗分子，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)巡視巡察和派駐工作，健全黨內(nèi)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，著力構(gòu)建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的體制機(jī)制，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，贏得了黨心民心，開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)新局面。

（作者單位：中共梅州市委黨校）