北京市技工院校教育督導(dǎo)改革與發(fā)展探討

陳保峰　鄧寧

摘 要：北京市技工院校教育督導(dǎo)體系建設(shè)是深化首都技工教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是提升首都技工教育治理水平和服務(wù)品質(zhì)的關(guān)鍵所在。本文在分析北京市技工院校教育督導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了北京市技工院校教育督導(dǎo)體系建設(shè)的改革發(fā)展思路和具體舉措，并對(duì)技工院校教育督導(dǎo)體系的運(yùn)行提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：技工院校 教育督導(dǎo) 體系

首都技工教育督導(dǎo)體系的建設(shè)和發(fā)展，是北京市技工院校中貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)的重要保障，是完善首都現(xiàn)代技工教育和培訓(xùn)體系，開展首都技工教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是持續(xù)深入推進(jìn)首都產(chǎn)教深度融合、加快發(fā)展首都現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵所在，很有必要對(duì)其進(jìn)行專門的研究和探討。

一、北京市技工院校教育督導(dǎo)改革與發(fā)展現(xiàn)狀

北京市職業(yè)教育督導(dǎo)工作雖起步并不晚，但其實(shí)踐和研究主要集中在教委所屬巾、高職院校，對(duì)于教育行政管理及辦學(xué)定位有所區(qū)別的技工教育如何開展教育督導(dǎo)還是相對(duì)欠缺。

長(zhǎng)期以來(lái)北京市技工教育督導(dǎo)和評(píng)估工作開展相對(duì)薄弱，除了參加人社部重點(diǎn)技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地等評(píng)估工作之外，僅以中職院校的身份參加市督導(dǎo)室的督導(dǎo)評(píng)估，在院校教育督導(dǎo)方面還沒(méi)有形成自身合理健全、運(yùn)行有效的督導(dǎo)機(jī)制，直到近些年，隨著深化技工教育領(lǐng)域綜合改革的推進(jìn)，技工院校教育督導(dǎo)體系建設(shè)越來(lái)越受到各方的重視。

從整體上看，北京市技工院校教育督導(dǎo)建設(shè)與發(fā)展存在著諸如：技工院校教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不是很健全完善;技工院校教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有形成;專業(yè)化的督導(dǎo)隊(duì)伍還沒(méi)有配備成形;適合北京市技工院校教育督導(dǎo)的評(píng)估指標(biāo)體系還沒(méi)有形成;教育督導(dǎo)的信息化水平不高，評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、專業(yè)性不足等問(wèn)題。

二、北京市技工院校教育督導(dǎo)體系改革發(fā)展的思路

1.緊密圍繞一個(gè)中心指導(dǎo)思想

即以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立健全學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)與自我評(píng)價(jià)制度，提高學(xué)校治理能力和水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，著力為首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才，辦好人民滿意的首都技工教育。

2.注意關(guān)注兩個(gè)體現(xiàn)

要注意體現(xiàn)技工教育的全面質(zhì)量觀。技工教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)全面的“結(jié)構(gòu)質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量、成效質(zhì)量”系統(tǒng)化質(zhì)量工程，督導(dǎo)評(píng)估質(zhì)量維度要與技工院校核心工作高度相關(guān)。技工院校既需要重視硬件和軟件建設(shè)，又需要內(nèi)涵提升和社會(huì)服務(wù)的全面綜合發(fā)展，因此，技工教育督導(dǎo)在覆蓋技工院校重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)出技工教育的全面質(zhì)量觀。

要注意體現(xiàn)職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)視角下學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，即“以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”的學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的教育價(jià)值取向。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系立足于技工院校的“育人”價(jià)值，在發(fā)揮“立德樹人”功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技工教育從適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)合格勞動(dòng)力需求的“被動(dòng)需要”，到培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“主體發(fā)展。注重主體發(fā)展，在立德樹人的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出融合國(guó)家、社會(huì)、個(gè)體需要，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的教育價(jià)值取向。

3.牢牢把握四個(gè)堅(jiān)持

（1）堅(jiān)持學(xué)校主體。突出技工院校依法辦學(xué)、自我督導(dǎo)的重要作用，明確技工院校實(shí)施內(nèi)部督導(dǎo)工作的主體責(zé)任，建立以技工院校高技能人才培養(yǎng)為本的全過(guò)程、全方位質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

（2）堅(jiān)持質(zhì)量為本。技工院校督導(dǎo)工作以提高育人質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以教育教學(xué)質(zhì)量作為衡量技工院校辦學(xué)水平的核心要素，將技工院校在依法辦學(xué)下不斷提升質(zhì)量意識(shí)作為主要目標(biāo)貫穿始終。

（3）堅(jiān)持強(qiáng)化治理。樹立依法治校、自主發(fā)展、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代教育治理理念，改進(jìn)技工院校治理方式，構(gòu)建起技工院校內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的治理體系，促進(jìn)技工院校的不斷改進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。

（4）堅(jiān)持服務(wù)育人。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的服務(wù)功能，促進(jìn)技工院校內(nèi)部督導(dǎo)與自我評(píng)價(jià)，促進(jìn)技工院校教育教學(xué)能力水平的提升，有效實(shí)施立德樹人，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

三、北京市技工院校教育督導(dǎo)體系建設(shè)具體舉措

1.建立健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立北京市技工院校市、校兩級(jí)教育督導(dǎo)專兼職部門，進(jìn)行教育監(jiān)督、檢查、評(píng)估與指導(dǎo)，有效履行教育監(jiān)督、監(jiān)管職能。加強(qiáng)學(xué)校教育督導(dǎo)組織建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)學(xué)校辦學(xué)發(fā)展，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

2.打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)、專業(yè)化的督導(dǎo)隊(duì)伍

通過(guò)多種方式，選聘具有豐富的教育督導(dǎo)、學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的專家及學(xué)校教育教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人、社會(huì)知名人士等擔(dān)任市、校兩級(jí)督學(xué)，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、專業(yè)化的教育督導(dǎo)隊(duì)伍，切實(shí)提升教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)水平和履職能力。

3.完善市、校兩級(jí)的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)的制度化設(shè)計(jì)

形成以技工院校內(nèi)部督導(dǎo)制度建設(shè)為主的市、校兩級(jí)教育督導(dǎo)制度化體系，為形成辦學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制提供保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市技工院校教育教學(xué)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威的評(píng)估監(jiān)測(cè)，為改進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)、管理、決策提供依據(jù)和支撐。

4.建立針對(duì)北京市技工院校教育督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系

在充分保障黨和政府的教育方針和政策的貫徹執(zhí)行基礎(chǔ)上，圍繞著高技能人才培養(yǎng)、教師綜合素質(zhì)的提升、技工教育整體辦學(xué)水平的提高等方面，針對(duì)本市技工教育發(fā)展現(xiàn)狀，制定北京市技工院校教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。

5.設(shè)立教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，加快教育督導(dǎo)信息化建設(shè)

設(shè)立北京市技工院校教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為今后教育督導(dǎo)工作的有效開展提供平臺(tái)保障和數(shù)據(jù)支撐。注重大數(shù)據(jù)及信息化手段在教育督導(dǎo)工作中的應(yīng)用，建立健全全市技工院?；緺顟B(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息化平臺(tái)。綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，打造市校融通、安全便捷的技工院校信息化督導(dǎo)新模式，以信息化、數(shù)據(jù)化、智能化帶動(dòng)技工教育督導(dǎo)現(xiàn)代化。

6.加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容的督導(dǎo)

對(duì)于技工院校部分重點(diǎn)工作領(lǐng)域，例如技工院校黨建工作情況、全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施立德樹人的情況、學(xué)校辦學(xué)治校規(guī)范管理和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況、學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)條件和后勤服務(wù)保障情況、師生綜合素質(zhì)和招生就業(yè)等情況，適時(shí)有針對(duì)性地開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

四、其他發(fā)展建議

1.建立動(dòng)態(tài)更新調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建科學(xué)高效的首都技工院校教育督導(dǎo)體系，對(duì)于辦好首都技工教育，提升北京技工教育服務(wù)治理水平和服務(wù)品質(zhì)具有熏要意義。但由于技工院校教育督導(dǎo)體系建設(shè)本身政策性較強(qiáng)、涉及面較廣、社會(huì)影響大，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定和督導(dǎo)評(píng)價(jià)的實(shí)施等諸多環(huán)節(jié)，工作比較復(fù)雜，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，而且技工院校教育督導(dǎo)體系建設(shè)也是一項(xiàng)長(zhǎng)周期的系統(tǒng)化工程。岡此，需要建立動(dòng)態(tài)更新調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，確保技工院校教育督導(dǎo)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2.進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在技工教育督導(dǎo)體系中的重要作用

北京市技工院校以行業(yè)、企業(yè)為辦學(xué)主體，行業(yè)、企業(yè)作為首都技工教育的重要參與者，在技工教育督導(dǎo)體系建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用。行業(yè)、企業(yè)既是技工院校的辦學(xué)主體，又是技工院校培養(yǎng)人才的主要用戶，有權(quán)對(duì)技工院校進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)行業(yè)、企業(yè)在深入開展校企合作、參與技工院校專業(yè)建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)的過(guò)程中，也有義務(wù)參與學(xué)校的教育督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等活動(dòng)。今后北京市技工院校教育督導(dǎo)改革發(fā)展的過(guò)程中，還需要更加緊密地聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，讓行業(yè)、企業(yè)更加積極主動(dòng)地參與到技工院校的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)。

3.要把政府督導(dǎo)與技工院校的自我督導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮技工院校的主體作用

長(zhǎng)期以來(lái)，技工院校并沒(méi)有將自我督導(dǎo)評(píng)價(jià)納入到日常的辦學(xué)實(shí)踐中，往往只是為了迎接上級(jí)主管部門的督導(dǎo)評(píng)估而被動(dòng)開展，主體意識(shí)并不強(qiáng)。要改變這種狀況，學(xué)校應(yīng)重視并加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作，建立起自我評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，每年編制學(xué)校年度教育質(zhì)量報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)自身教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。

4.把落實(shí)教育的根本任務(wù)放到重要地位

北京市技工院校教育督導(dǎo)體系的實(shí)施和運(yùn)行，要旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，督導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)學(xué)校在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技能人才方面走在前列，要把落實(shí)教育的根本任務(wù)放到重要地位。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)技工院校扎實(shí)開展專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革，建設(shè)一流的專業(yè)、一流的師資、一流的管理和一流的社會(huì)服務(wù)，以督促建，提升北京市技工院校的輻射和影響力。

5.注意新技術(shù)、新方法在教育督導(dǎo)工作的應(yīng)用

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的快速發(fā)展，既改變了評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)的獲取方式，也為教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)提供了大量寶貴的數(shù)據(jù)資源。依托大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，采用更加開放和實(shí)時(shí)的參與和分享環(huán)境，將不僅吸引技工院校教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)的各相關(guān)方參與到評(píng)價(jià)過(guò)程中，也便于綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)時(shí)運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

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