工程財(cái)務(wù)質(zhì)量管理體系研究

楊陽 李紅梅 王利英

黑龍江省電力有限公司致力在全公司范圍內(nèi)推行卓越質(zhì)量管理。工程財(cái)務(wù)管理作為公司財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一部分，從質(zhì)量管理的八大原則出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解，提升工程財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為公司跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化提供了強(qiáng)有力的支撐，為企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的履行做出了重要貢獻(xiàn)，也幫助財(cái)務(wù)部門完成了從事務(wù)型向決策支持型的轉(zhuǎn)變。

電網(wǎng)企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理是在遵循資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的科學(xué)組織和財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)導(dǎo)向而構(gòu)建的一整套財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中極其重要的子系統(tǒng)。但當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)工程財(cái)務(wù)工作的管理質(zhì)量不高，已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，提高工程財(cái)務(wù)工作的管理質(zhì)量勢(shì)在必行。

為把質(zhì)量管理體系建設(shè)的理念和方法引入工程財(cái)務(wù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，提高工程財(cái)務(wù)整體管理水平，國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司（以下簡稱“黑龍江公司”）結(jié)合自身實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵，從質(zhì)量管理的以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系八項(xiàng)原則出發(fā)，仔細(xì)研究工程財(cái)務(wù)管理管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，運(yùn)用質(zhì)量管理體系的原理和方法，提升了工程財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)了工程財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

一、以顧客關(guān)注為焦點(diǎn)是工程財(cái)務(wù)管理的首要前提

顧客：接受產(chǎn)品的組織或個(gè)人。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》認(rèn)為“會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國家經(jīng)濟(jì)管理的要求， 滿足有關(guān)各方了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要， 滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要?！倍谄髽I(yè)中財(cái)務(wù)的一般職能是為決策層提供真實(shí)準(zhǔn)確有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，亦即財(cái)務(wù)是服務(wù)于企業(yè)決策層。因此，企業(yè)決策層就是財(cái)務(wù)的顧客。決策層需要得到真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息（財(cái)務(wù)分析判斷資料）進(jìn)行經(jīng)營管理決策，財(cái)務(wù)必須發(fā)揮固有的財(cái)務(wù)職能作用，準(zhǔn)確核算，精確分析，提出財(cái)務(wù)意見和建議，服務(wù)于決策層。隨著電力行業(yè)改革的深入，投資決策正逐漸向效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行投資的時(shí)候越來越多的考慮如何確定合理的投資規(guī)模，提高投資效益。通過構(gòu)建投資能力預(yù)測(cè)模型，以目標(biāo)利潤和目標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率作為約束條件對(duì)投資能力進(jìn)行測(cè)算，為投資決策提供財(cái)務(wù)支持。

二、公司領(lǐng)導(dǎo)是工程財(cái)務(wù)管理的導(dǎo)航者

財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的高低， 直接影響到財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成，進(jìn)而影響到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織的最高管理者必須對(duì)質(zhì)量方針的制定和實(shí)施負(fù)責(zé)， 確立組織的統(tǒng)一宗旨和方向，并通過其領(lǐng)導(dǎo)作用和各種措施創(chuàng)造一個(gè)讓員工充分參與并實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的環(huán)境。財(cái)務(wù)規(guī)范是企業(yè)財(cái)務(wù)行為的指南，是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提高的重要保障。黑龍江公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程財(cái)務(wù)管理工作，要求財(cái)務(wù)部門在認(rèn)真研究國家電網(wǎng)公司《國家電網(wǎng)公司成本管理辦法》《國家電網(wǎng)公司工程財(cái)務(wù)管理辦法》等財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，為財(cái)務(wù)信息化、集約化建設(shè)有效落地，提供堅(jiān)實(shí)的方案指導(dǎo)與制度支撐，大幅提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

三、全員參與是工程財(cái)務(wù)管理的奠基石

組織的質(zhì)量管理不僅需要最高管理者的正確領(lǐng)導(dǎo)，還有賴于全員的參與。各級(jí)人員是組織之本，只有他們的充分參與，才能為組織帶來最大的收益。不僅要對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德、以顧客為中心的意識(shí)和敬業(yè)精神的教育，還要激發(fā)他們的積極性和責(zé)任感。工程財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)、建設(shè)、物資、運(yùn)檢等專業(yè)部門的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，為了提高各專業(yè)部門對(duì)工程財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的支持，黑龍江公司財(cái)務(wù)部通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等方式提高基層單位對(duì)工程財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的參與程度，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改進(jìn)， 增強(qiáng)業(yè)財(cái)人員凝聚力。

四、工程財(cái)務(wù)管理也是過程管理，“過程”不可或缺

管理學(xué)認(rèn)為將相關(guān)的資源和活動(dòng)作為過程進(jìn)行管理，可以更大概率得到期望的結(jié)果。黑龍江公司從2017年初圍繞物資、工程、設(shè)備、財(cái)務(wù)四個(gè)方面構(gòu)建“工程財(cái)務(wù)智能化管控平臺(tái)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程財(cái)務(wù)管理價(jià)值鏈和業(yè)務(wù)鏈的融合，提高了工程財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)質(zhì)量、決策分析質(zhì)量。

五、財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)方法有助于提高工作效率

針對(duì)設(shè)定的目標(biāo)，建立一個(gè)由相互關(guān)聯(lián)的過程所組成的系統(tǒng)，有助于提高組織活動(dòng)的效率和效果。這種建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的方法，既可用于新建系統(tǒng)，也可用于現(xiàn)有系統(tǒng)的改進(jìn)。近年來，公司電網(wǎng)投資持續(xù)高位運(yùn)行，在建工程清理一直是工程財(cái)務(wù)部門管理的重中之重。在實(shí)際工作中，由于受到工作效率不高、工作質(zhì)量受限、竣工決算不及時(shí)等因素的影響，在建工程規(guī)模一直沒有得到有效的壓降。黑龍江公司按照國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署，于2016年完成工程自動(dòng)竣工決算系統(tǒng)的試點(diǎn)驗(yàn)證，并從2017年起全面推廣應(yīng)用。通過實(shí)行工程自動(dòng)竣工決算，大幅了提高工程竣工決算編制效率與質(zhì)量，保證工程及時(shí)轉(zhuǎn)資入賬，夯實(shí)了資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

六、持續(xù)改進(jìn)也是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)永恒目標(biāo)

持續(xù)改進(jìn)是組織的一個(gè)永恒的目標(biāo)，在質(zhì)量管理體系中，改進(jìn)指產(chǎn)品質(zhì)量、過程及體系有效性和效率的提高。黑龍江公司通過建立工程財(cái)務(wù)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)全過程工作質(zhì)量。建立常態(tài)監(jiān)督和定期評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)公司各單位工程財(cái)務(wù)質(zhì)量管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，不斷提升評(píng)價(jià)工作的專業(yè)化水平，確保評(píng)價(jià)工作科學(xué)、有效。對(duì)于評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)的問題，制定對(duì)應(yīng)解決方案，建立問題解決的長效機(jī)制。

七、財(cái)務(wù)管理要基于事實(shí)決策， 注重基于數(shù)據(jù)的分析

財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中， 質(zhì)量管理體系的有效性表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，并通過應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)， 及時(shí)為組織最高決策層提供決策依據(jù)。財(cái)務(wù)輔助分析決策系統(tǒng)是對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為管理層決策提供支持的信息系統(tǒng)。黑龍江公司在財(cái)務(wù)輔助分析決策系統(tǒng)對(duì)工程投資預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析：一是從公司總體、輸變電工程兩個(gè)維度，對(duì)比基建工程投資計(jì)劃、投資預(yù)算及工程實(shí)際成本支出，對(duì)基建工程的投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度展開詳細(xì)分析，二是從明細(xì)費(fèi)用角度，對(duì)比分析基建工程各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際支出情況，從而掌握公司基建工程各類成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況。

八、與供方的互利關(guān)系

組織與供方的關(guān)系直接影響到能否持續(xù)穩(wěn)定地為顧客提供滿意的產(chǎn)品。通過互利的關(guān)系，增強(qiáng)組織及其供方創(chuàng)造價(jià)值的能力，供方提供的產(chǎn)品將對(duì)組織向顧客提供滿意的產(chǎn)品產(chǎn)生重要影響，對(duì)供方不能只講控制不講合作互利，特別對(duì)關(guān)鍵供方，更要建立互利關(guān)系，這對(duì)組織和供方都有利。埃森哲咨詢公司作為公司信息系統(tǒng)服務(wù)提供商，多年以來一直與黑龍江省公司保持正面且良好的合作關(guān)系，多年來的合作，已充分證明了雙方的合作互利的關(guān)系， 為質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

九、結(jié)語

八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是在總結(jié)質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 用高度概括的語言所表述的最基本、最通用的規(guī)律。黑龍江公司根據(jù)八項(xiàng)質(zhì)量管理原則的要求， 實(shí)施了嚴(yán)格的工程財(cái)務(wù)管理質(zhì)量控制，投資規(guī)模大幅降低、預(yù)算管控力度顯著增強(qiáng)、轉(zhuǎn)資及時(shí)性明顯提高、成本分析更加透徹、決策支撐更有力度。在節(jié)支、增收、提升企業(yè)中央控制力和末端執(zhí)行力方面取得了巨大成果，為公司跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化提供了強(qiáng)有力的支撐。（作者單位：國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部）