山東省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議

劉曉冉

黨的十九大將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為未來五年我國推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策來部署。積極推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎到我國能否成功構(gòu)建全面小康社會、能否完成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史使命的重要決定性因素。積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國“三農(nóng)”工作的總抓手以及總綱領(lǐng)，對于我國未來鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性意義。山東省作為農(nóng)業(yè)大省，其鄉(xiāng)村數(shù)量龐大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動山東省不斷發(fā)展的重要工作部署。本文對山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵進行了分析，指出了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重要意義，積極探究了山東省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施建議，從而充分發(fā)揮金融服務(wù)作用來推動山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

黨的十九大以來，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國未來農(nóng)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，是關(guān)乎到國家未來發(fā)展命運的重大戰(zhàn)略部署。山東省作為我國農(nóng)業(yè)大省，一直都有“全國農(nóng)業(yè)看山東”的說法。自改革開放以來，山東省一直都走在推動農(nóng)產(chǎn)改革的前列，并在不斷的探索提升過程中積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。尤其是貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式為推動我國農(nóng)村的發(fā)展做出了極為突出的貢獻?？v觀山東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀我們會發(fā)現(xiàn)當(dāng)前山東省鄉(xiāng)村金融供給不足，特別是在金融融資、融智以及信用中介等方面所存在的問題嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。介于此，要積極推動山東省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，充分認(rèn)識到金融服務(wù)在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中所起到的重要作用，在金融服務(wù)機構(gòu)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署中的角色定位、對接領(lǐng)域以及自身機制建設(shè)等方面進行深入探究，繼而充分發(fā)揮出金融杠桿的助推作用，促進山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的不斷發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程。黨的十九大以來將深入貫徹落實實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在實施過程中要全面、精準(zhǔn)的把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛托詢?nèi)涵。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)在推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展方面起到非常重要的作用，是實現(xiàn)發(fā)展的原動力。只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺才能夠幫助農(nóng)民實現(xiàn)富裕。加快產(chǎn)業(yè)興旺建設(shè)要注重推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，吸引資本，調(diào)動農(nóng)民積極性、激發(fā)創(chuàng)造性。

生態(tài)宜居是關(guān)鍵。在組織鄉(xiāng)村建設(shè)時，將農(nóng)村建成山青水秀、生態(tài)宜居美麗環(huán)境才能夠讓農(nóng)民感受到歸屬感，進而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實踐工作中實現(xiàn)生態(tài)宜居要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要加強農(nóng)村文化教育、推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明之間的相互融合，在農(nóng)村倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念及生活方式。

治理有效是保障。實現(xiàn)對鄉(xiāng)村的治理是完成國家治理的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理水平直接關(guān)系到黨和國家政策是否有效落實、農(nóng)民切身利益是否得到保持的重大問題。要不斷加強鄉(xiāng)村法律建設(shè)，加強基層民主法制建設(shè)，不斷健全并完善自治、法治、德治相互結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

生活富裕是目標(biāo)。中國要想實現(xiàn)富裕在社會主義制度下實現(xiàn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展是必要手段。實現(xiàn)共同富裕是最終發(fā)展目標(biāo)。要保障農(nóng)民在共建共享發(fā)展中增加獲得感，促進全面發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

二、山東省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

山東省是我國的農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是與國計民生聯(lián)系緊密的根本性問題，積極通過有效措施解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的十九大將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在實踐中，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要找準(zhǔn)基本內(nèi)涵，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加速山東省農(nóng)村振興建設(shè)。金融機構(gòu)在山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮著極為重要的作用。

（一）金融服務(wù)為推動“產(chǎn)業(yè)興旺”提供必要支持

山東省作為我國重要的農(nóng)業(yè)大省在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，推動“產(chǎn)業(yè)興旺”是工作重點。伴隨著山東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施以及農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的推進，規(guī)?；?、機械化、信息化、種養(yǎng)結(jié)合等多種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為主流。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打通并保障了金融供給渠道，實現(xiàn)了更多的金融資源配置為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)的產(chǎn)業(yè)興旺趨勢，為農(nóng)村發(fā)展提供動力。

（二）金融服務(wù)是實現(xiàn)“生態(tài)宜居”的強力支撐

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中實現(xiàn)生態(tài)宜居是關(guān)鍵。當(dāng)前山東省農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)并不理想，山水林田需治理、系統(tǒng)整治，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村等生態(tài)宜居建設(shè)都需要大量的資金來實現(xiàn)推動。通過金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠有利于推動山東省鄉(xiāng)村配套政策和體制機制改革的發(fā)展，為“生態(tài)宜居”的實現(xiàn)提供金融支撐。

（三）金融服務(wù)為營造“鄉(xiāng)風(fēng)文明”提供有效保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)必須始終堅持物質(zhì)文明和精神文明的共同建設(shè)。通過實現(xiàn)兩手抓來顯著提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，進而有效提升鄉(xiāng)村社會的文明程度?，F(xiàn)階段，山東省大多數(shù)農(nóng)民接受教育的程度并不高，精神文化以及農(nóng)業(yè)知識嚴(yán)重匱乏。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施促農(nóng)村“產(chǎn)學(xué)研”三者深度融合，推動山東省涉農(nóng)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（四）金融服務(wù)是推進“治理有效”的重要組成

在山東省實現(xiàn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠有效結(jié)合“信用村”、“信用戶”創(chuàng)建工作，并充分發(fā)揮和整合黨政、監(jiān)管、行業(yè)等各方監(jiān)督力量，體現(xiàn)“治理有效”，提升社會治理效果。山東省積極推進“三農(nóng)”服務(wù)組進村入戶完成金融法律及風(fēng)險防范案例，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)民守信意識以及金融安全意識的不斷強化，進而有效推動山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的發(fā)展和完善。

（五）金融服務(wù)是助力“生活富?！钡闹еα?/p>

“讓億萬農(nóng)民的生活更加美好，實現(xiàn)全體人民共同富?！笔俏覈苿余l(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。山東省積極推進金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠充分借助“融 資+融商+融智”等扶貧模式，精準(zhǔn)篩選貧困戶、實現(xiàn)金融需求的精準(zhǔn)對接，制定幫扶措施，完成精準(zhǔn)扶貧，打好、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。最終實現(xiàn)人民的共同富裕。

三、山東省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略研究

山東省在推進金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展實施過程中要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展內(nèi)涵，深入理解金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必要性，積極探究有效實施策略，推動山東省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果。

（一）積極推動金融產(chǎn)品、服務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展

首先，山東省金融機構(gòu)要立足服務(wù)均等化，積極推動城鄉(xiāng)金融“均等享有”。以三農(nóng)客戶需求為依據(jù)積極推金融產(chǎn)品及服務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展。其次，山東省要立足產(chǎn)品鏈?zhǔn)交l(fā)展實現(xiàn)金融產(chǎn)品的“鏈?zhǔn)街С帧薄嵺`中要注重構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。再次，山東省要立足功能綜合化，推動金融功能“多向延伸”。將“融資、融智、融商、融通”的金融服務(wù)理念貫穿于山東省“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”金融服務(wù)的全過程。

（二）拓展金融服務(wù)范圍，實現(xiàn)多元化發(fā)展

金融機構(gòu)要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供精準(zhǔn)的全方位、多元化的綜合金融服務(wù)。首先，山東省要積極推進“基礎(chǔ)設(shè)施到鄉(xiāng)”的綜合金融服務(wù)。大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項目支持力度，提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居指數(shù)。其次，山東省要實踐“產(chǎn)業(yè)集群進鄉(xiāng)”綜合金融服務(wù)。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。再次，山東省要積極構(gòu)建“農(nóng)村電商遍鄉(xiāng)”的綜合金融服務(wù)。積極促進農(nóng)村電商發(fā)展，培育電商主體，推動農(nóng)村電商規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（三）推動科技引領(lǐng)，展現(xiàn)金融服務(wù)優(yōu)勢

山東省要注重金融與科技的充分融合，把金融科技滲透到服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中去。首先，要注重線上渠道拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成當(dāng)前居民生活不可缺少的事物，實現(xiàn)金融科技化發(fā)展是必然趨勢。因此，金融機構(gòu)要進一步簡化操作流程，為農(nóng)民的使用提供便利。其次，要注重打造科技服務(wù)平臺。金融機構(gòu)要以互聯(lián)網(wǎng)為橋梁借助人工智能等科技創(chuàng)新應(yīng)用打造金融科技服務(wù)平臺，推動城鄉(xiāng)融合金融發(fā)展。再次，要注重延展普惠金融渠道。不斷拓展金融服務(wù)渠道，推動科技引領(lǐng)作用，展現(xiàn)金融服務(wù)優(yōu)勢。

（四）構(gòu)建監(jiān)管機制，實現(xiàn)金融服務(wù)健康發(fā)展

首先，山東省政府要積極建立增信機制。構(gòu)建政府主導(dǎo)、金融參與的金融服務(wù)模式，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。其次，要積極引導(dǎo)企業(yè)參與擔(dān)保機制。不斷完善覆蓋農(nóng)村的信貸擔(dān)保公司，積極構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)體系，發(fā)揮保險保障作用，減少農(nóng)民風(fēng)險損失。再次，山東省要注重加強銀行風(fēng)控機制建設(shè)。加快運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建風(fēng)險分析模型和監(jiān)控評價標(biāo)準(zhǔn)，繼而實現(xiàn)風(fēng)險可控，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，金融服務(wù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興戰(zhàn)略能夠為推動鄉(xiāng)村發(fā)展提供必要的金融服務(wù)內(nèi)容，保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資金來源，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)進程，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。山東省作為我國農(nóng)業(yè)大省，其鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成果具有極為重要的參考意義。因此，山東省要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本要點，充分發(fā)揮金融服務(wù)的重要作用，深入探究金融服務(wù)在山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展實施中的對策，繼而展現(xiàn)出金融服務(wù)對山東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施的重要作用。（作者單位：中共濟南市委黨校）

山東省社科金融應(yīng)用重點研究項目：山東省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議。

項目編號：2018-JRZZ-15 。