評(píng)判初次分配“公平”的標(biāo)準(zhǔn)體系

石瑞勇

對(duì)于初次分配公平的判斷標(biāo)準(zhǔn)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各派都以各自的經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)提出了各自的主張。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)初次分配公平的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，包含多個(gè)層次的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，既包括宏觀上的社會(huì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，中觀上的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，也包括微觀上的具體實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了從一個(gè)評(píng)判公平與否的標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國(guó)現(xiàn)階段初次分配公平的判斷標(biāo)準(zhǔn)，主要應(yīng)該以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，以我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)，包含多個(gè)層次的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，既有適應(yīng)一切社會(huì)形態(tài)的一般衡量標(biāo)準(zhǔn)，也包括存在于特定社會(huì)或特定社會(huì)階段的具體客觀標(biāo)準(zhǔn)。

一、判斷初次分配公平的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)

馬克思主義歷史唯物主義認(rèn)為，人類社會(huì)基本矛盾是指一定社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力需要，由生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定并隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而調(diào)整變化。一定社會(huì)形態(tài)下的分配關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)環(huán)節(jié)和部分，必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的需要和發(fā)展要求。因此，按照社會(huì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的要求，一定社會(huì)發(fā)展階段的利益關(guān)系和產(chǎn)品分配最終由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展水平?jīng)Q定，即不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段必然存在與之相適應(yīng)的分配制度。由此可見，評(píng)判初次分配公平最根本的是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。

按照馬克思主義歷史唯物主義基本原理，判斷某種初次分配是否公平，要看其是否為某種生產(chǎn)關(guān)系所固有，即一定的利益關(guān)系和分配形式相對(duì)于占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系是否具有內(nèi)在必然性。由于決定一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的因素主要是生產(chǎn)資料所有制形式，一定的利益關(guān)系和分配方式必然受生產(chǎn)資料所有制的制約，有什么樣的所有制形式就要求什么樣的分配制度與之相適應(yīng)。由于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)是以公有制為主體的多種所有制并存，使得我國(guó)的分配結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“主補(bǔ)結(jié)構(gòu)”的特點(diǎn)。

判斷一種初次分配制度是否公平，還要看一定分配制度或形式是否有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，即公平分配的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。歷史唯物主義認(rèn)為，分配制度作為生產(chǎn)關(guān)系的主要內(nèi)容對(duì)生產(chǎn)力的反作用主要表現(xiàn)為促進(jìn)和阻礙兩種結(jié)果。當(dāng)一定的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)時(shí)，其公平分配的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)相耦合，正確地按照一定生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在要求的分配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，就能鞏固和完善其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;反之，如果分配制度不合理、分配形式背離了生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在要求，必將產(chǎn)生不合理的收入差距，破壞社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)分配制度成為生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要時(shí)，表明這種分配制度或分配方式已經(jīng)過(guò)時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行必要調(diào)整或重建。由此可見，是否有利于一定生產(chǎn)關(guān)系的鞏固和生產(chǎn)力的發(fā)展，是衡量初次分配公平與否的一般標(biāo)準(zhǔn)，其中的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)又是最根本的標(biāo)準(zhǔn)。

二、判斷初次分配公平的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)實(shí)行按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)大小分配原則，各生產(chǎn)要素都可以參與分配，應(yīng)當(dāng)確立收入與貢獻(xiàn)一致的分配標(biāo)準(zhǔn)，以利于調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)要素參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)效率提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。包括勞動(dòng)者在內(nèi)的各生產(chǎn)要素主體，通過(guò)自己的勞動(dòng)或提供其他生產(chǎn)要素而對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造過(guò)程做出了自己的貢獻(xiàn)，就應(yīng)該獲得一定數(shù)量的收入，即獲得一定量的要素報(bào)酬。

從實(shí)際情況來(lái)看，由于分工和社會(huì)化大生產(chǎn)的存在，準(zhǔn)確計(jì)算出各生產(chǎn)要素對(duì)價(jià)值生產(chǎn)所做的具體貢獻(xiàn)不太容易，各要素提供者得到的收入實(shí)際只是這些要素的市場(chǎng)價(jià)格。一般生產(chǎn)要素會(huì)受到市場(chǎng)供求關(guān)系變化的影響，這些要素在生產(chǎn)中的作用或貢獻(xiàn)大小會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，從而影響到各要素的價(jià)格水平和要素提供者的收入水平。不過(guò)，由于各生產(chǎn)要素主要通過(guò)市場(chǎng)交易獲得收入，只要遵循等價(jià)交換原則，其價(jià)格或收入自然被認(rèn)為是公平的，因此，“收入與貢獻(xiàn)相稱一致，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)現(xiàn)階段初次分配公平的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]市場(chǎng)各生產(chǎn)要素獲得的收益份額與貢獻(xiàn)之間的關(guān)系可以表示為：

β=W/C

這里的公式中的β代表收入與貢獻(xiàn)的比值，W代表要素收益，C代表要素的貢獻(xiàn)大小。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，β應(yīng)該大于0小于1，即0<β<1，這是為了社會(huì)公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，必須從當(dāng)前的社會(huì)產(chǎn)出中扣除一部分，也就是要從人們的貢獻(xiàn)值中扣掉一部分，這樣就會(huì)減少各要素所有者的收益額，造成一般勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素提供者獲得的收入額小于其貢獻(xiàn)值。這里的“收入與貢獻(xiàn)相稱一致”原則主要包含兩層意思：這一分配原則表明任何生產(chǎn)主體或要素收入都應(yīng)當(dāng)與其貢獻(xiàn)保持協(xié)調(diào)一致，一切社會(huì)成員的收入與貢獻(xiàn)比值都應(yīng)當(dāng)處于0<β<1的范圍內(nèi);這一分配原則還表明，相對(duì)于不同的社會(huì)成員而言，他們的收入與貢獻(xiàn)之間的比例應(yīng)當(dāng)保持大致相等，比例公平指主體“按照為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的多少、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小以一定比例分配財(cái)富和利益?！盵2]假設(shè)有兩個(gè)勞動(dòng)者A1、A2，他們的貢獻(xiàn)分別為C1、C2，收入為W1、W2，收入與貢獻(xiàn)相稱一致原則可表示為：

W1/ C1= W2/ C2

按照“收入與貢獻(xiàn)相稱一致”原則的要求，在可比較的范圍之內(nèi)，不同要素的收入與貢獻(xiàn)之間的比值差越小表明分配狀況越公平;反之，比值差越大則表明分配結(jié)果越不公平或差距較大。

當(dāng)前，由于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不成熟，市場(chǎng)機(jī)制難以充分發(fā)揮作用，收入與貢獻(xiàn)不相稱、不一致問(wèn)題大量存在，是造成初次分配不公平結(jié)果的根本原因。當(dāng)然，在既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，由于受市場(chǎng)和非市場(chǎng)等各種不利因素的影響，導(dǎo)致收入與貢獻(xiàn)不可能完全一致，只要兩者比值能夠大致接近或差距不大，就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定是公平分配。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的初次分配而言，至少應(yīng)當(dāng)在四個(gè)層面實(shí)現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)比值的大體一致，包括不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制以及企業(yè)單位內(nèi)部不同勞動(dòng)者間的收入與貢獻(xiàn)比值相稱一致或差距不大等基本狀況。

三、判斷初次分配公平的具體實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確立“收入與貢獻(xiàn)相稱一致”原則來(lái)判斷初次分配的公平性和公平程度較為客觀公正，但是由于計(jì)算不同生產(chǎn)要素對(duì)價(jià)值創(chuàng)造所做的貢獻(xiàn)份額幾乎是不可能的，實(shí)際上很難以這種辦法實(shí)現(xiàn)初次分配公平。在分配實(shí)踐過(guò)程中，各生產(chǎn)要素之間的分配是否公平可以通過(guò)多種方式、多個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)。

1.通過(guò)制度規(guī)范的內(nèi)容及其執(zhí)行情況進(jìn)行判斷

通過(guò)制度規(guī)范進(jìn)行判斷，是指對(duì)各種有關(guān)收入分配的法律法規(guī)和制度規(guī)范內(nèi)容的公正性進(jìn)行判定。初次分配過(guò)程有關(guān)分配權(quán)利、分配機(jī)會(huì)、分配規(guī)則、分配結(jié)果等內(nèi)容的公平性，成文的法律法規(guī)和制度規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容能夠提供客觀的判斷依據(jù)。如果法律法規(guī)和制度規(guī)范的內(nèi)容本身不公正、不平等，就可以認(rèn)定分配權(quán)利、分配機(jī)會(huì)、分配規(guī)則和分配結(jié)果等是不公平的;相反，這些分配則可以被認(rèn)定公平。盡管初次分配過(guò)程包含的分配環(huán)節(jié)和內(nèi)容較多，但依據(jù)已有的法律法規(guī)和制度規(guī)范的具體內(nèi)容，對(duì)初次分配公平的總體狀態(tài)能夠做出較為客觀的判斷。實(shí)踐上，也可以通過(guò)對(duì)明確規(guī)定的法律法規(guī)和制度規(guī)范的執(zhí)行情況做出客觀判斷。如果某些法律法規(guī)和制度規(guī)范在實(shí)際中得到了很好的執(zhí)行，就可以判定這些分配是公平的;相反，如果某些法律法規(guī)和制度規(guī)范沒(méi)有得到執(zhí)行或執(zhí)行不到位，則可以判定這些分配是不公平的或者公平程度有限。

2.通過(guò)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)選擇行為進(jìn)行判斷

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各生產(chǎn)要素都可以自由進(jìn)入和退出市場(chǎng)，人們可以根據(jù)各生產(chǎn)要素進(jìn)入和退出市場(chǎng)作為初次分配公平性的判斷依據(jù)。如果各生產(chǎn)要素積極進(jìn)入市場(chǎng)，可以認(rèn)為這個(gè)地區(qū)、行業(yè)或就業(yè)單位的分配是公平的，或者相對(duì)于其他地區(qū)、行業(yè)或就業(yè)單位而言是公平的;如果生產(chǎn)要素紛紛退出某個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，則被認(rèn)定為不公平。初次分配過(guò)程中的分配權(quán)利、分配機(jī)會(huì)、分配條件、分配規(guī)則、分配過(guò)程、分配結(jié)果等是否公平，都可通過(guò)這種形式反映出來(lái)，尤其是分配權(quán)利、分配規(guī)則、分配過(guò)程、分配結(jié)果的公平性，通過(guò)這種形式能夠得到充分的準(zhǔn)確的反映。當(dāng)然，這里所說(shuō)的生產(chǎn)要素進(jìn)入和退出市場(chǎng)的行為選擇僅限于收入分配方面的原因，必須排除其他原因?qū)е碌倪M(jìn)入和退出市場(chǎng)的行為選擇;各生產(chǎn)要素必須享有充分的自由擇業(yè)權(quán)，而且生產(chǎn)要素市場(chǎng)的供給與需求處于均衡狀態(tài)。如果不能滿足這些條件，通過(guò)生產(chǎn)要素的進(jìn)入和退出的市場(chǎng)選擇來(lái)判斷初次分配的公平性就會(huì)偏離客觀實(shí)際，這樣的判斷沒(méi)有任何實(shí)際意義。

3.通過(guò)各主體公開的意見表達(dá)進(jìn)行判斷

各要素所有者的公開意見表達(dá)也是判斷初次分配公平與否的依據(jù)之一。在市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下，各生產(chǎn)要素進(jìn)入和退出市場(chǎng)的行為可能會(huì)受到某種限制或扭曲，各生產(chǎn)要素所有者的公開意見表達(dá)可以作為初次分配公平性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果各生產(chǎn)要素主體對(duì)收入分配結(jié)果的滿意度較高，就會(huì)積極支持現(xiàn)行的分配制度和政策，就可以判定此時(shí)的分配是公平的;如果只有部分生產(chǎn)要素所有者對(duì)要素收入分配表示滿意，或者所有生產(chǎn)要素所有者對(duì)獲得的收入不滿意，反對(duì)現(xiàn)行的分配制度和政策，表示初次分配結(jié)果不公平。

4.通過(guò)生產(chǎn)要素所有者的積極性進(jìn)行判斷

市場(chǎng)條件下各生產(chǎn)要素所有者勞動(dòng)積極性可以通過(guò)生產(chǎn)要素的投入率和投入效率高低反映出來(lái)。在生產(chǎn)要素不愿流動(dòng)或者由于各種主客觀原因不能流動(dòng)或者不愿進(jìn)行公開意見表達(dá)的情況下，各生產(chǎn)要素收入初次分配是否公平的判定，還可以通過(guò)生產(chǎn)要素所有者運(yùn)用生產(chǎn)要素的積極狀態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。如果初次分配公平，各生產(chǎn)要素的所有者的積極性能夠得到充分的發(fā)揮，都積極運(yùn)用其所擁有的生產(chǎn)要素，讓生產(chǎn)要素得到充分的利用;如果初次分配不公平，部分或所有種類生產(chǎn)要素所有者的積極性就不可能得到充分發(fā)揮。勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性發(fā)揮的程度越高表明初次分配越公平，反之則表示初次分配結(jié)果越不公平。（作者單位：華北電力大學(xué)馬主克思義學(xué)院）