高速鐵路車站安全管理現(xiàn)狀及對策

摘要：隨著我國高速鐵路的快速發(fā)展，高鐵逐漸成為我國向世界展示最多的一張名牌，因此，高鐵車站在安全管理上存在一些弊端和問題亟須得到解決。文章通過分析高鐵車站在安全管理基礎(chǔ)建設(shè)、安全風(fēng)險管理制度、管理手段和職工綜合培養(yǎng)方面存在的問題，提出在落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高職工隊伍素質(zhì)、加快推進(jìn)安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用、落實(shí)安全雙重預(yù)防機(jī)制、加強(qiáng)專項(xiàng)安全風(fēng)險控制等建議措施，以期提高高鐵車站的安全管理水平，確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：高鐵車站；安全管理；安全風(fēng)險管理、建議

隨著2008年8月1日，我國第一條具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路——京津城際鐵路通車運(yùn)營，我國高速鐵路的發(fā)展已經(jīng)走過了10個年頭，截止目前，我國高速鐵路已具備并擁有了世界先進(jìn)的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運(yùn)營管理技術(shù)，列車覆蓋時速200km至350km各個速度等級，動車組累計運(yùn)營里程約16億km。在列車運(yùn)行速度、運(yùn)營里程大力提升高速鐵路領(lǐng)域，車站安全管理還存在一定短板，例如，在中國鐵路總公司、鐵路局集團(tuán)公司、直屬站段3級管理模式中，間接加大、加重了基層站段在運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理上的責(zé)任，因?yàn)椋哞F車站在整個旅客運(yùn)輸體系中承擔(dān)著現(xiàn)場安全卡控和安全生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)，既是所管轄沿線高鐵車站運(yùn)輸生產(chǎn)的主體，也是確保運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)按質(zhì)按量完成和安全暢通的主體。因此，我們從以下幾個方面對高鐵車站安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行探討。

1.高鐵車站的安全管理現(xiàn)狀

1.1安全管理基礎(chǔ)建設(shè)有待提高

鐵路總公司、各鐵路局集團(tuán)公司對如何落實(shí)全員安全責(zé)任制、強(qiáng)化專業(yè)安全管理、嚴(yán)格技術(shù)規(guī)章管理等都有明確的規(guī)定，高鐵車站也能夠在總公司、路局工作會議的精神的基礎(chǔ)之上及時修訂完善車站安全管理基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)問題，使得安全管理工作的關(guān)鍵重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到有效提高。但是，對于高鐵中間站，由于所在位置較偏遠(yuǎn)，管理人員在檢查過程中不能夠完全做到全面覆蓋，因此，使得高鐵中間站管理者存有僥幸心理，使得這些崗位的安全管理基礎(chǔ)建設(shè)不夠扎實(shí)，安全生產(chǎn)存在一定風(fēng)險。

1.2安全風(fēng)險管理制度需加強(qiáng)落實(shí)

鐵路局集團(tuán)公司、車站對職能科室干部、一般干部、包保干部等的現(xiàn)場安全卡控、檢查、指導(dǎo)和包保次數(shù)都有明確的規(guī)定，因此，對于車站的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人以及作業(yè)的關(guān)鍵時段，都能夠?qū)ζ渥鳂I(yè)過程進(jìn)行有效卡控，確保車站的安全生產(chǎn)暢通。但是，對于沿線偏遠(yuǎn)中間站，雖然能夠按照要求完成卡控、檢查、包保等次數(shù)，但是不能夠做到全時段、全過程的覆蓋，使得這些車站崗位安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)、職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實(shí)不到位。

1.3安全管理制度創(chuàng)新慢，不能符合新的標(biāo)準(zhǔn)和要求

在企業(yè)改制的攻堅時間段，個別干部不能夠用新的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求去嚴(yán)格自己，依舊習(xí)慣于使用固有的經(jīng)驗(yàn)和老辦法去管理新問題，缺少創(chuàng)新措施、方法，各業(yè)務(wù)科室的對以前制定的規(guī)章制度不清楚、不熟悉、不了解，導(dǎo)致不能及時對舊的規(guī)定做到及時更新，符合新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。安全管理制度、文件出現(xiàn)重復(fù)，但是落實(shí)要求確標(biāo)準(zhǔn)不一致、不統(tǒng)一的情況，從側(cè)面弱化了安全管理在成產(chǎn)運(yùn)營中的嚴(yán)肅性和約束性。

1.4管理手段及職工綜合培養(yǎng)急需提高

管理，是指一定組織中的管理者，通過實(shí)施計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人與自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。由于越來越多90后、00后進(jìn)入工作單位，管理者如何與其進(jìn)行有效交流是一件至關(guān)重要的工作，因此，作為管理者在提高自身業(yè)務(wù)技能、管理方法的同時，要加強(qiáng)情商的修煉，在有效的管理方法和手段下，使得團(tuán)隊協(xié)作能力加強(qiáng)、作業(yè)環(huán)境和氛圍較和諧。而作為一名一線作業(yè)人員，不僅要提高他們的工作技能，還要花大量時間進(jìn)行職工的思想教育工作，使得職工思想與車站各項(xiàng)決定在同一條跑道上，提高他們對本職工作的認(rèn)同感、驕傲感。

2.加強(qiáng)高鐵車站安全管理工作的建議

2.1落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

強(qiáng)化高鐵安全意識教育，將確保高鐵安全、旅客安全作為政治紅線和職業(yè)底線，創(chuàng)新安全教育形式，筑牢“高鐵無小事”的思想基礎(chǔ)。不斷健全完善覆蓋各層級各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 和“四個負(fù)責(zé)制”的要求，細(xì)化制定月度“預(yù)考核表”，結(jié)合階段重點(diǎn)動態(tài)完善，使干部安全履責(zé)有標(biāo)可依。修訂安全考核制度，準(zhǔn)確界定紅線，明確管理和作業(yè)行為底線，探索法制教育新形式，解決全員法律意識和全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“兩張皮”問題。

2.2進(jìn)一步提高職工隊伍素質(zhì)。

一是找準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，做好新工崗前資格培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新工技能骨干培訓(xùn)。以專業(yè)理論集中培訓(xùn)和聯(lián)調(diào)聯(lián)試滾動培訓(xùn)、設(shè)備廠家現(xiàn)場觀摩、崗位跟班實(shí)習(xí)等方式，做好新線儲備人員培訓(xùn)。二是創(chuàng)新基礎(chǔ)管理體制，結(jié)合車站實(shí)際，將“學(xué)練強(qiáng)反”打造成職工培訓(xùn)的示范品牌。深化培訓(xùn)考核與使用待遇一體化機(jī)制建設(shè)，通過崗位分級、以級定薪的方式，加大職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核在薪酬體系中的比重。

2.3加快推進(jìn)安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

以安全管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)高鐵車站信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，用好既有安全管理分析系統(tǒng)，按日開展信息追蹤分析，按月對接發(fā)列車、客運(yùn)組織等生產(chǎn)組織重點(diǎn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)律性、傾向性、關(guān)聯(lián)性特征分析，查找傾向性、典型性問題，并做好安全風(fēng)險的動態(tài)研判和公布，及時調(diào)整安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)，適時采取安全預(yù)警和臨時性安全補(bǔ)強(qiáng)措施，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險和隱患的超前防范。

2.4落實(shí)安全雙重預(yù)防機(jī)制。

建立安全風(fēng)險全面管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，明確工作任務(wù)和推進(jìn)方案，全面抓好推進(jìn)落實(shí)。一是全面管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險庫，定期組織專業(yè)科室研判，遇生產(chǎn)要素發(fā)生變化，第一時間組織動態(tài)研判和調(diào)整，分專業(yè)逐級落實(shí)管控措施和責(zé)任，定期評估管控效果，查找漏洞和缺陷，系統(tǒng)防控安全風(fēng)險。二是樹立安全隱患就是事故的觀念，健全完善隱患排查治理機(jī)制，運(yùn)用發(fā)散性思維擴(kuò)大排查范圍，優(yōu)化排查手段，分專業(yè)、分層級建立安全隱患庫，對安全重大安全隱患由北車站安委會掛牌督辦，促進(jìn)隱患得到及時銷號整治。

2.5進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)安全風(fēng)險控制。

堅持問題導(dǎo)向，突出專項(xiàng)安全重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好接發(fā)列車、旅客乘降、施工、人身、特種設(shè)備、消防、路外等安全關(guān)鍵，補(bǔ)強(qiáng)安全薄弱環(huán)節(jié)，全面管控安全風(fēng)險。

2.6提高應(yīng)急處置能力。

堅持應(yīng)急處置必須導(dǎo)向安全、非正常情況常態(tài)化管理的原則，強(qiáng)化集中指揮和現(xiàn)場處置，防止隱患升級為事故、事故演變成災(zāi)難。一是堅持安全第一導(dǎo)向。把“安全第一”理念變?yōu)榫唧w可操作的措施；對安全信息特別是事故信息要堅持主動、如實(shí)上報，客觀分析現(xiàn)場安全行為，導(dǎo)向安全的只定責(zé)、不考核。二是健全崗位作業(yè)指導(dǎo)書。將非正常情況處置標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，以“簡單、實(shí)用”為原則，完善車站調(diào)度員、車站值班員、給水員等關(guān)鍵崗位非正常情況應(yīng)急處置辦法，明確處置流程和標(biāo)準(zhǔn)，納入崗位作業(yè)指導(dǎo)書，使其導(dǎo)向及時報告、按章處置故障，決不能讓故障上升為事故。三是進(jìn)一步加強(qiáng)指揮中心應(yīng)急平臺建設(shè)，整合信息資源，配強(qiáng)技術(shù)骨干，完善指揮功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，遠(yuǎn)程指導(dǎo)，處置有序。

3 結(jié)論

安全是一個長久的目標(biāo)，需要眾多層面的研判和思考。高鐵車站的安全風(fēng)險管理只有做到因地制宜、抓小防大、超前防范，積極探索符合自身實(shí)際的安全管理模式，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的有序可控。

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作者簡介：汪敏（1985—）， 男，甘肅天水人，碩士，助教，研究方向：鐵路交通運(yùn)營管理及安全管理。