云南貧困地區(qū)圖書館運營模式探討

普凌 韓雅頌 戴熙 段梅

[摘要] 云南地處西南邊陲，圖書館建設和運營理念落后，本文通過借鑒國內外圖書館在運營模式、服務對象和服務內容方面的實踐經(jīng)驗，在對永善縣經(jīng)濟發(fā)展狀況和貧困情況進行調查的基礎上，針對永善縣圖書館無法滿足當?shù)鼐用衽c社區(qū)信息服務需求、無法提供滿足居民的特色服務能力以及圖書館傳承云南民族歷史文化能力不足的情況，提出貧困地區(qū)圖書館的三種創(chuàng)新服務模式，推動貧困地區(qū)圖書館拓展服務空間，構筑良好的基層文化服務體系。

[關鍵詞] 貧困地區(qū) 圖書館 運營模式

1 引言

知識是人類進步的階梯，閱讀是人類汲取知識的主要手段和認識世界的重要途徑，對于國家而言，閱讀是一個國家、一個民族精神發(fā)育、文明傳承的重要途徑，人均閱讀量的指標也能夠在一定程度上反應出該國的經(jīng)濟發(fā)展程度和人類發(fā)展水平。從《第十五次全國國民閱讀調查報告》的數(shù)據(jù)顯示[1]，2017年我國成年國民人均紙質圖書閱讀量為4.66本，相比以色列的60本，俄羅斯和美國的50本，日本的40本，韓國的10本而言，我國人均閱讀量相較發(fā)達國家還有較大可提升的空間。因此，國家將“全民閱讀”上升為國家戰(zhàn)略，并制定了《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》[2]，提出了舉辦重大全民閱讀活動，加強優(yōu)質閱讀內容供給，大力促進少年兒童閱讀，保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求，推動全民閱讀深入基層、深入群眾，完善全民閱讀基礎設施和服務體系，提高數(shù)字化閱讀的質量和水平，組織引導社會各方力量共同參與，加強全民閱讀宣傳推廣，加強組織領導和統(tǒng)籌實施等十項主要任務。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的閱讀需求也在不斷上升，與此同時，圖書館的運營模式也在不斷發(fā)生變化，特別是針對當前的數(shù)字化時代的沖擊，圖書館的功能也在不斷的充實完善，更加強調人的多元需求的第三代圖書館的理念應運而生。第三代圖書館與社區(qū)高度融合，集成了圖書館、培訓、信息、休閑等社區(qū)文化娛樂屬性，與城市居民生活區(qū)融為一體，能為居民提供文化、娛樂等一站式服務，成效顯著。

云南省地處西南邊陲，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，昭通市又是云南較為貧困的州市，昭通市所轄10個縣區(qū)全是國家級貧困縣。相較發(fā)達地區(qū)，貧困地區(qū)的圖書館建設和運營理念落后[3]，圖書館建筑單調，館藏簡陋，讀者寥寥無幾，圖書館的運營也僅僅依靠財政支持，缺乏其他途徑的經(jīng)費渠道。本文通過對永善縣經(jīng)濟發(fā)展狀況和貧困情況進行調查，同時借鑒國外圖書館在運營模式、服務對象和服務內容方面的實踐經(jīng)驗，探索貧困地區(qū)圖書館的運營和服務模式，為云南貧困地區(qū)圖書館未來更好的發(fā)展給出建議。

2 永善縣貧困人口基本情況及存在的問題

2.1永善縣貧困人口基本情況

永善位于烏蒙山脈西北面的金沙江南岸，是國家級貧困縣，貧困人口總數(shù)占云南省第9位、是云南省27個深度貧困縣之一。2017年仍有未脫貧人口24280戶98409人。永善縣下轄溪洛渡鎮(zhèn)、檜溪鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、茂林鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、團結鄉(xiāng)、細沙鄉(xiāng)、青勝鄉(xiāng)、務基鎮(zhèn)、馬楠鄉(xiāng)、水竹鄉(xiāng)、墨翰鄉(xiāng)、伍寨鄉(xiāng)、碼口鎮(zhèn)，共計15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

可以看出，永善縣貧困人口中，半文盲，小學文化和初中文化程度所占比例較高，因此該縣貧困人口對知識的需求還處于亟待加強科普的情況，加大圖書館的投資建設力度十分必要。

2.2永善圖書館服務能力上存在的問題

圖書館是精神文明建設的重要陣地，也是直接與大眾接觸的文化窗口。公共圖書館在我國屬于非營利性、社會公益服務部門，屬于文化服務類事業(yè)單位。各級圖書館之間以行政關系為基礎，按照圖書館領導系統(tǒng)進行組合，運營經(jīng)費依賴于國家財政或主管單位撥款，這也是當前永善的公共圖書館的主要運行模式。在此模式下，公共圖書館服務能力隨著時代變化已經(jīng)無法滿足社會需要，在原有管理模式下其局限性越發(fā)明顯，主要有以下問題：

2.2.1宏觀環(huán)境變化，特別是信息化、數(shù)字化對傳統(tǒng)圖書服務的沖擊

隨著我國進入“WTO”，文化多元化，經(jīng)濟全球化的信息化時代到來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的廣泛普及，讀者足不出戶即可快速獲取信息和知識，使公共圖書館的傳統(tǒng)服務模式受到了前所未有的沖擊[4]。圖書館中的圖書、文獻等知識載體的更新速度無法與網(wǎng)絡時代的信息更新速度相比，加之圖書館傳統(tǒng)看門守攤的服務方式，都在一定程度上影響了讀者到圖書館看書的熱情，導致圖書館讀者量急劇下降。這種現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)展遲緩的西部地區(qū)，表現(xiàn)尤為突出。傳統(tǒng)圖書館現(xiàn)有服務產(chǎn)品與市場需求脫節(jié)，圖書館的服務職能發(fā)揮不佳，行業(yè)整體服務處于亞健康與低效率的狀態(tài)。

2.2.2資金投入不足和使用效率低下并存

對于任何圖書館而言，資金都是維系圖書館生存與發(fā)展的重要前提與稀缺資源。財政投入是公共圖書館主要的資金來源，直接左右圖書館發(fā)展的程度和水平[5]。從圖書館財政撥款的經(jīng)費上看，根據(jù)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2013～2017年我國公共圖書館財政撥款近年來雖然絕對數(shù)量有了大幅的提升，但整體公共圖書館財政撥款占文化事業(yè)費的比例卻逐年下降[6]。全國省級圖書館只有40間、市級有373間、而縣級有2698間。數(shù)量不多的財政撥款再平均到各家圖書館，現(xiàn)實情況是數(shù)量最多的縣級公共圖書館財政投入偏低，造成縣區(qū)，特別是貧困地區(qū)公共圖書館發(fā)展緩慢。從在資金用途上看，較高的工資福利等維持性經(jīng)費限制了館藏容量的擴充。導致很多公共圖書館沒有足夠的資金購買新書，降低了讀者的閱讀體驗，不利于公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。特別是貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，財政拮據(jù)，表現(xiàn)在圖書事業(yè)上，就是館藏擴充嚴重滯后。貧困地區(qū)圖書館即使每年購書經(jīng)費有所增加，在扣除書價上漲因素后，經(jīng)費純增長率常常為零或負。有時為增加品種，不得不刪除復本，導致藏書補充數(shù)量銳減，新書品種數(shù)量大幅度下降。

2.2.3管理水平滯后

首先是管理觀念落后，貧困地區(qū)的領導更注重經(jīng)濟建設，忽視文化建設，因此在制定政策階段就缺乏刺激圖書館服務能力發(fā)展的有效政策措施。其次，圖書館的管理過分重視館藏資源，忽略了圖書館館藏資源的運用，把購書經(jīng)費、館舍面積、一般藏書數(shù)量、工作人員數(shù)量等作為主要考評指標，而忽略了結合當?shù)貙嶋H閱讀需要的科技、經(jīng)濟方面的藏書及其對重點圖書的使用率、需求率和滿足率等指標。還有，在貧困地區(qū)圖書館工作被片面的認為非常簡單和機械，沒有技術含量，經(jīng)費的限制也導致圖書館無法有效引入和留住人才，造成了貧困地區(qū)圖書館的工作人員整體素質不高，缺乏對讀者心理和需求的研究能力以及對文獻的分析、選擇、分類、編目、宣傳的業(yè)務能力，甚至圖書館管理部分流程還停留在較原始的手工管理水平，無法開展現(xiàn)代化的信息服務[7]。

2.2.4知識供給能力不足和結構不佳

永善是傳統(tǒng)的農業(yè)縣、少數(shù)民族聚居縣，農業(yè)及與之相配套的旅游業(yè)開發(fā)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點。但永善縣圖書館目前缺乏與縣域經(jīng)濟和民族文化發(fā)展相適應的圖書文獻信息資源支撐服務能力，知識供給能力嚴重不足。首先，圖書館在文獻資源引入結構管理上沒有能夠有效和居民的實際需求進行對接，片面追求小而全，引入的很多文獻并不是當?shù)厮毙璧摹Ｆ浯?，缺乏對現(xiàn)有館藏資料的開發(fā)和已有文獻資料的深加工、整理、分析、評述，使它們變成二次或三次文獻的能力，無法較好的為讀者服務。然后，永善縣作為農業(yè)縣、民族文化縣，具備極富特色的農產(chǎn)品及民族文化，圖書館對現(xiàn)有館藏特色文獻資源的二次、三次深度開發(fā)利用程度不夠，既無法快速更新獲得知識資源又無法充分保全和翻譯當?shù)孛褡宓胤轿墨I來對外宣傳和介紹縣域地方特色，無法起到較好的傳承和傳播優(yōu)秀民族文化的職能[8]。

3 創(chuàng)新圖書館運營模式研究

針對永善縣圖書館所面對無法滿足當?shù)鼐用衽c社區(qū)信息服務需求、無法提供符合居民的特色服務能力以及圖書館自身傳承民族文化能力不足的情況，圖書館在運營方面需要轉變傳統(tǒng)思維模式，加大對用戶需求的關注，積極拓展其他服務模式，本文針對專業(yè)性服務、社區(qū)人文交流和民族文化傳承三個突破口對永善縣圖書館運營模式進行研究，拓展服務空間，形成良好的基層文化服務體系。

3.1 將圖書館服務與永善縣重點產(chǎn)業(yè)結合，強化圖書館對永善縣特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務能力（特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務模式）

在云南永善縣，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和教育程度落后，當?shù)鼐用衿毡槿狈I(yè)性的知識和技能。永善縣居民在衣食住行等基本條件還無法滿足的情況下，對于社會、文學和藝術等知識的需求較低，而對于當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的知識需求更高[9]。針對永善縣的特色產(chǎn)業(yè)，強化特色產(chǎn)業(yè)的知識供給，符合當?shù)匕l(fā)展的實際需要[10]，服務模式如圖3-1所示。

3.1.1增加特色產(chǎn)業(yè)圖書資源引進及推送

考慮到永善縣目前經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，居民考慮更多的是提升自身生活水平和經(jīng)濟效益的相關知識，對知識的實用性需求更加迫切。永善縣特色產(chǎn)業(yè)主要有臍橙、花椒、核桃、畜牧、鄉(xiāng)村旅游農業(yè)產(chǎn)業(yè)和與農業(yè)相配套的旅游業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是全縣關注度較高的產(chǎn)業(yè)，知識需求量較大，因此加大對這些產(chǎn)業(yè)相關的圖書文獻資源的引進和推送，在經(jīng)費有限的情況下，減少圖書資源引入的浪費，能夠更有目的的引入圖書資源，更好地服務于人民日益增長的知識需求。

3.1.2強化信息檢索服務能力

對永善縣的讀著而言，在面臨多種多樣的圖書時，需要有專業(yè)人員來為他們提供圖書文獻檢索服務，以便于讀著更好、更快的找到自己所需、能用的知識。特別是當前電子資源越來越多，對圖書文獻資源的檢索便是一項重要的工作，需要強化圖書館工作人員的信息檢索服務能力，特別是要了解永善縣特色產(chǎn)業(yè)的一些關鍵技術和關鍵詞，能夠選擇合適的檢索系統(tǒng)和運用合理的檢索主題，正確處理漏檢、錯檢、溢檢、無檢索等結果。通過與讀者的良好溝通，讓圖書館為永善縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐及相關服務[11]。

3.1.3提供信息加工服務能力

信息加工是將收集的信息進行分類、計算、分析、判斷、整理，使之成為真實準確的信息資料的過程。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各種信息服務的支撐，根據(jù)需求方的信息需要，圖書館需要加強以用戶的需求為導向的信息加工服務能力，來滿足用戶的信息需要。提升信息加工服務能力需要提升信息采集能力，做到有效消除信息中虛假、差錯、短缺、余冗等現(xiàn)象，加強信息的分析、整理、匯編能力，形成系統(tǒng)、完整、集中、簡明的信息，為永善縣用戶提供強有力的特色產(chǎn)業(yè)信息增值服務。

3.2 搭建社區(qū)交流平臺，強化圖書館的社區(qū)服務功能（圖書館社區(qū)創(chuàng)新服務模式）

圖書館作為一種門檻低、受眾廣的公共服務，一直作為社區(qū)的重要組成部分[12]。隨著當前網(wǎng)絡的沖擊，永善縣居民獲取信息和知識的手段越來越豐富，走入圖書館的時間明顯減少。因此圖書館需要突破傳統(tǒng)的服務模式，強化以社區(qū)為中心的服務模式，搭建社區(qū)交流平臺培育社區(qū)文化、搭建社區(qū)學習平臺促進知識交流和傳遞以及搭建讀書娛樂互動平臺增強學習各種知識的趣味性，將圖書館融入社區(qū)之中[13]。

3.2.1搭建居民知識及信息交流平臺

現(xiàn)代圖書館的發(fā)展需要不斷拓展新的服務模式，可以通過合理的市場調研，了解當?shù)厝罕姷膶嶋H知識需求，合理規(guī)劃圖書館結構，設立多元化的閱覽交流互動區(qū)域，有目的性的根據(jù)特定年齡段，布置和陳列該年齡段的相關圖書并吸引該年齡段的人去閱讀和交流，如建立成人閱覽交流區(qū)，該區(qū)域功能可定位為適當有償收費的諸如醫(yī)療、福利、就業(yè)等方面的信息服務及交流區(qū)。建立青少年閱讀交流區(qū)，該區(qū)域定位應突出青少年個性，強化個性交流。建立兒童閱覽交流區(qū)，應突出游戲環(huán)節(jié)和親子內容，定位寓教于樂。實現(xiàn)圖書館即作為知識和信息交流的集散地，又能實現(xiàn)社區(qū)服務的服務中心。

3.2.2搭建社區(qū)學習平臺

目前隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，大多數(shù)雙職工家庭都面臨工作結束時間晚于孩子放學時間的情況，部分學校學生放學后，家長還未下班。此時圖書館可通過加強與周邊學校的溝通，搭建社區(qū)學習平臺。一是可搭建課后學習平臺，滿足學生放學后繼續(xù)學習的需求。二是強化和培訓機構的合作，搭建專業(yè)培訓平臺，滿足部分學生課后學習其他知識的需求[13]。

3.2.3 搭建娛樂社交互動平臺

根據(jù)永善縣人民群眾的生活習慣和興趣愛好，圖書館可以針對居民的閑暇時間娛樂需求，針對性的開發(fā)服務產(chǎn)品。除了圖書資源以外還可以提供一些多媒體視聽資源，在節(jié)日期間舉辦一些有針對性的小活動，例如小型音樂活動、個人才藝活動、繪畫活動等，為本地居民提供免費的社區(qū)活動場所，提供居民娛樂社交互動平臺[14]。

3.3將圖書館與旅游和民族文化深度結合，強化民族文化傳承服務功能（圖書館融合旅游+民族文化創(chuàng)新模式）云南是旅游大省，永善縣既擁有得天獨厚的自然風光還擁有豐富燦爛的民族文化，讓圖書館與旅游及歷史、民族文化相結合，使居民和游客能夠在圖書館中了解當?shù)貧v史文化和民族風情，讓圖書館成為保存、傳承和傳播優(yōu)秀民族文化的主要場所，成為優(yōu)秀民族文化的重要宣傳陣地，擴大民族文化影響力[15]。

3.3.1 圖書館的民族文化傳承和展示服務

圖書館的位置在永善縣中心位置，可以說是永善縣的文化信息公共服務中心。擁有彝、苗、回等26種少數(shù)民族的永善縣，具有豐富的民族文化資源和大量對少數(shù)民族感興趣的游客資源。圖書館可以強化永善縣特色村寨、自然風光、人文景觀、民族文化等方面的宣傳介紹，讓游客在到了永善縣后能夠更加有效率的實現(xiàn)其游覽、觀光、娛樂的旅游目的，對云南的民族文化有更深的了解。

3.3.2 圖書館促進民族文化創(chuàng)新

圖書館收錄了大量的民族文獻，這些文獻大部分都沒有得到有效的利用。通過對民族文獻資源的整理通過數(shù)字化手段，特別是針對民族特色語言文字的文獻內容進行保全和翻譯，可以更好的傳承民族文化，并在此基礎之上，圖書館還肩負發(fā)現(xiàn)文獻中的隱藏價值并開展二次利用，是實現(xiàn)民族文化創(chuàng)新和發(fā)展的重要功能。

4 結論

圖書館是我國公共文化服務體系的重要組成部分，貧困地區(qū)的圖書館更是承擔著作為知識源提供貧困地區(qū)知識信息，傳播先進文化，保存貧困地區(qū)重要民族文化遺產(chǎn)，推動社會積極發(fā)展的重要職責。作為公益性服務機構，圖書館在服務社會的同時，很多情況下存在著經(jīng)費不足和人力資源短缺的狀況。要讓圖書館突破“傳統(tǒng)角色定位”，在服務特色產(chǎn)業(yè)推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、促進社區(qū)交流、弘揚傳承民族文化方面有所突破離不開資金和人力資源的支持。

4.1多渠道籌措圖書館發(fā)展資金

圖書館的核心服務并不在于“免費”，而是需要將服務于社會發(fā)展相結合，讓圖書館與當?shù)厣鐓^(qū)共同發(fā)展，提供高質量、持續(xù)、穩(wěn)定的服務，因此，圖書館不僅需要積極爭取各類財政撥款，還要多渠道籌措資金，積極爭取各種基金或組織的捐贈，形成輔助的發(fā)展資金，以及積極吸納民眾和企業(yè)的捐款。通過社區(qū)公益活動等積極影響和加大宣傳力度，鼓勵全社會共同參與圖書館建設。

4.2加強圖書館人力資源建設

圖書館的建設離不開人的建設，圖書館的發(fā)展同樣離不開人的發(fā)展。隨著當代信息技術的發(fā)展，圖書館對人才的需求也越來越高。要求圖書館的工作者既要有一定的研究能力，又要有較強的溝通能力；不但要知道當?shù)氐臍v史、人文等知識，還需要具備一定的社會學、文學、新聞學知識。因此加強圖書館人力資源建設，不光是要在薪酬上能夠吸引優(yōu)秀人才進入圖書館，還需要在環(huán)境建設方面加大投入力度，構建一個促進服務創(chuàng)新及工作貢獻與激勵掛鉤的良好環(huán)境，實現(xiàn)人和圖書館共同發(fā)展。

貧困地區(qū)的致貧因素中，缺少文化、信息是一項重要的因素，加強貧困地區(qū)圖書館建設，整合資源創(chuàng)新服務對于促進貧困地區(qū)知識文化水平和信息溝通水平具有重要意義。讓圖書館與貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務以及旅游和民族文化等方面進行融合，創(chuàng)新服務和運營模式，搭建群眾便于參與的知識交流和學習平臺，能更好的普惠性的服務于人民群眾，更好地體現(xiàn)普遍均等、惠及全民的核心要義，更好地彰顯公共文化服務的社會公平正義，豐富人們的精神世界，提升貧困地區(qū)人民的精神境界。

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基金項目：本文系云南省科學技術情報研究院青年自選課題項目階段性研究成果。

[作者簡介]

普凌（1983-），男，云南省科學技術情報研究院，副研究員，碩士學歷；韓雅頌（1984-），男，云南省科學技術情報研究院，助理研究員，碩士學歷；戴熙（1985-），男，云南出版集團有限責任公司，副編審，學士；段梅（1982-），女，學士學歷，云南省科學技術情報研究院，助理研究員，學士學歷。