中日能源政策對(duì)各自宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響對(duì)比分析

[摘 要]能源作為當(dāng)代工業(yè)的基礎(chǔ)性要素與部門產(chǎn)出及國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)，同時(shí)，它也是一種必不可少的國(guó)防戰(zhàn)略資源，能源的可獲取程度及獲取成本都關(guān)乎著一個(gè)國(guó)家的興衰發(fā)展。國(guó)家能源政策對(duì)于其開發(fā)和消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生重要的影響，進(jìn)而作用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此文通過(guò)對(duì)中日兩國(guó)不同制度及發(fā)展階段的情況下所采取的能源政策與其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系進(jìn)行一些深入研究，目的在于為能源政策決策提供參考。

[關(guān)鍵詞]中日比較分析；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；能源政策

1 引言

能源是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人民生活的必要消耗。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展初期，支持能源開發(fā)和利用的制度與政策，能夠較好的保障工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而當(dāng)能源的供應(yīng)不能夠滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求時(shí)，尤其是在當(dāng)今民眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境下，各國(guó)的能源政策逐漸傾向于考慮節(jié)能與環(huán)保之上。而相較之下，日本作為我國(guó)的鄰國(guó)，在工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等方面與我國(guó)有諸多相似之處，因此將兩國(guó)能源政策進(jìn)行一定的比較能夠給予我們一些制度決策上的借鑒與收獲。

2 模型構(gòu)建和理論假設(shè)

2.1 模型構(gòu)建

因?yàn)槊恳粋€(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)水平及對(duì)應(yīng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)大不相同，尤其是一、二、三產(chǎn)業(yè)間的能源消費(fèi)作用機(jī)制也完全不一樣。由此建立一個(gè)計(jì)量模型能夠更加形象的體現(xiàn)變量間的關(guān)系以及相關(guān)作用機(jī)制。

而現(xiàn)目前的能源制度主要集中于節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域，節(jié)能的意思是指降低單位GDP的能耗，環(huán)保意思是指開發(fā)、運(yùn)輸及使用能源時(shí)盡量減少污染物的排放，從而強(qiáng)化環(huán)境治理。能源制度不但深刻的制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 理論假設(shè)

本文將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行一定的切分，因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大量的節(jié)能環(huán)保政策也都是針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的。因而，能源政策在三大產(chǎn)業(yè)中的影響力度出現(xiàn)不同，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響力度將明顯大于第一和第三產(chǎn)業(yè)。所以，本文通過(guò)以下假設(shè)來(lái)體現(xiàn)能源政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響：

（1）相應(yīng)的政策會(huì)降低能源消費(fèi)水平，同時(shí)也會(huì)提高企業(yè)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)投入，增加其運(yùn)營(yíng)成本，因此會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面影響。

（2）制定和實(shí)行環(huán)保制度會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的制度變遷成本，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定的負(fù)面作用。

（3）第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重化工業(yè)，大多是高耗能產(chǎn)業(yè)，中日兩國(guó)的能源政策也多是針對(duì)此類產(chǎn)業(yè)，通過(guò)增稅、限產(chǎn)、提高排放指標(biāo)等諸多方式來(lái)減少該類產(chǎn)業(yè)的能源消耗，而此舉在一定程度上抑制第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，但對(duì)于第一和第三產(chǎn)業(yè)的影響并不清晰和直觀，因此本文將主要分析其對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響。

3 變量設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)選擇

雖然中日兩國(guó)所處的工業(yè)發(fā)展階段有一定的差距，且兩國(guó)在不同時(shí)期能源政策也有所不同，但通過(guò)對(duì)中日兩國(guó)與能源相關(guān)的制度進(jìn)行的總結(jié)歸納，不難發(fā)現(xiàn)能源制度的大趨勢(shì)皆是節(jié)能和減排。本文利用虛擬變量，并通過(guò)有關(guān)數(shù)據(jù)可以得出一些能源政策的相關(guān)變量，并將其引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證模型中，由此來(lái)推測(cè)結(jié)果。能源政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型相關(guān)的數(shù)據(jù)可以從世界的一些銀行網(wǎng)站，我國(guó)近年統(tǒng)計(jì)年鑒或者是一些數(shù)據(jù)庫(kù)中得到。節(jié)能政策主要通過(guò)GDP單位能耗來(lái)度量。最終作者選取中日兩國(guó)在1960-2017年作為兩國(guó)的樣本區(qū)間。

4 實(shí)證結(jié)果分析

4.1 日本能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況

通過(guò)得到的一些數(shù)據(jù)，日本的能源消費(fèi)量與GDP增長(zhǎng)之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。并且出現(xiàn)了如下幾個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)：在1973年之前GDP的增長(zhǎng)速度較快，但是在此后逐漸降低；在80年代末時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的停滯。而能源的消費(fèi)量趨勢(shì)和GDP變化吻合，能源消費(fèi)出現(xiàn)的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)也同樣出現(xiàn)在1973年前后，當(dāng)日本GDP在90年代提速時(shí)，能源的消費(fèi)量也隨之提高。

日本單位GDP能耗的變化趨勢(shì)和其在不同階段能源制度密切相關(guān)：日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，對(duì)能源的需求相應(yīng)陡增，此時(shí)期也很少兼顧節(jié)能措施。但在70年代中期起，日本不斷加大的能源需求和第一次石油危機(jī)所帶來(lái)的供應(yīng)短缺，使得其節(jié)能環(huán)保勢(shì)在必行---在日本政府相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，不論是一些新能源的開發(fā)利用，還是以先進(jìn)煉鋼燃煤技術(shù)為代表的節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與推廣，都大大增強(qiáng)了其能源的利用率，因此單位GDP的能耗開始慢慢減少。

4.2 中國(guó)能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況

通過(guò)調(diào)查，中國(guó)能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)性與日本基本相同，都是存在正相關(guān)的關(guān)系。尤其是中國(guó)在改革開放之后，GDP與能源消耗兩項(xiàng)指標(biāo)雙雙上揚(yáng)，并以驚人的速度趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家，并最終于2010年中國(guó)GDP首度超過(guò)日本，并在此后的幾年間拉開巨大差距。

但是，中國(guó)單位GDP及能源消耗的波動(dòng)相對(duì)較大，上世紀(jì)60年代能耗在逐漸減少，推測(cè)可能是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)在這個(gè)時(shí)期內(nèi)處在一個(gè)停滯階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。在此后經(jīng)歷過(guò)數(shù)十年的波動(dòng)后，最終隨著GDP的飛速增長(zhǎng)，相應(yīng)的工業(yè)技術(shù)逐漸成熟使得我國(guó)的單位GDP能耗逐漸下降，尤其是2002年之后，單位能耗出現(xiàn)了明顯的下降。

4.3 中日能源政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證結(jié)果

通過(guò)整合得到的中日兩國(guó)在1960-2017年之間的資料，同時(shí)對(duì)于能源消耗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了回歸與估計(jì)，最終發(fā)現(xiàn)中日的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期都會(huì)存在一種正相關(guān)關(guān)系，但能源消耗的年均增長(zhǎng)量逐漸下降，甚至遠(yuǎn)期來(lái)看不排除能源消耗總量降低的可能性。

如果把中日兩國(guó)政府不斷密集的節(jié)能政策的變量考慮在內(nèi)，我們也不難看出雖然該政策短期內(nèi)非但不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至還給企業(yè)造成了一些“負(fù)擔(dān)”，但遠(yuǎn)期對(duì)能源消耗總量的下滑也有著越發(fā)明顯的作用。而且隨著時(shí)間的推移，從目前所獲得數(shù)據(jù)趨勢(shì)來(lái)看，這一現(xiàn)象也是越來(lái)越顯著的，這也說(shuō)明中日經(jīng)濟(jì)都處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，從高能耗增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展軌道。

4.4 中日能源政策和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證結(jié)果

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量早已超越日本，但中日經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于不同時(shí)期，尤其是在鋼鐵、造船、化工等高能耗行業(yè)中，由于技術(shù)水平的差距，單位GDP能耗仍存在較大差距。不過(guò)即便如此，兩國(guó)在能源政策上均為扶植綠色能源產(chǎn)業(yè)和提倡節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

值得一提的是，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的預(yù)計(jì)結(jié)果說(shuō)明，環(huán)保政策在我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)存在較明顯的抑制作用。主要是因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)正處于粗放型發(fā)展模式向集約高效發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變之中。而且由于我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，這與以石油為主的日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，直接加大了我國(guó)的污染排放量。此外，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起步相對(duì)較晚，發(fā)展初期環(huán)保觀念不足，也使得單位能耗沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而得到相應(yīng)的改善。

5 結(jié)論

（1）能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系在中國(guó)與日本50余年的發(fā)展中是大致相同的，能源消耗可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也產(chǎn)生了巨大的能源需求。根據(jù)計(jì)量模型的推測(cè)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，而能源消耗總量的增速和單位GDP能耗都開始顯著下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也隨之進(jìn)入了更加綠色節(jié)能的軌道之上。

（2）就兩國(guó)的能源政策來(lái)看，兩國(guó)主要側(cè)重的方向是一致的，從實(shí)證結(jié)果可以看出，節(jié)能政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在抑制作用。但隨著人們環(huán)保意識(shí)地加強(qiáng)，嚴(yán)格的能源政策勢(shì)在必行。未來(lái)各國(guó)政府會(huì)愈加收緊對(duì)于能源消耗的管控，因此各國(guó)也應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受此舉的嚴(yán)重影響。當(dāng)然計(jì)量模型并不能量化出環(huán)境改善對(duì)于人們的正向效應(yīng)，所以為了營(yíng)造更好的生活環(huán)境，即便面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策也會(huì)傾向于綠色和節(jié)能。

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作者簡(jiǎn)介：李志遠(yuǎn) （1998-），男，漢族，河南人，山東大學(xué)，研究方向：比較經(jīng)濟(jì)體制、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。