綠色發(fā)展背景下農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿及優(yōu)化機(jī)制研究

陳璐 高璨 孫凱 馬振邦

【摘 要】 為探究“農(nóng)光互補(bǔ)”模式的發(fā)展之路，就需要從微觀農(nóng)戶(hù)層面探討制約“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式推進(jìn)的關(guān)鍵性因素，調(diào)研農(nóng)戶(hù)意愿，以此為依據(jù)有針對(duì)性地提出推進(jìn)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式快速發(fā)展的對(duì)策與建議。因此，在全面梳理國(guó)內(nèi)出臺(tái)的相關(guān)政策和國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從農(nóng)戶(hù)參與“農(nóng)光互補(bǔ)”模式的意愿入手，深入分析當(dāng)前我國(guó)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目的實(shí)施狀況和制約因素，農(nóng)戶(hù)參加“農(nóng)光互補(bǔ)”模式的基本現(xiàn)狀，深度解析“農(nóng)光互補(bǔ)”模式當(dāng)前存在的種種問(wèn)題和影響農(nóng)戶(hù)意愿的制約因素，最后理論聯(lián)系實(shí)際，提出能夠推進(jìn)我國(guó)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式發(fā)展的優(yōu)化路徑。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)光互補(bǔ) 綠色發(fā)展 參與意愿 優(yōu)化路徑

一、引言

綠色發(fā)展是一種新型的發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)，受到生態(tài)環(huán)境容量的約束力較大，是一種以保護(hù)環(huán)境為原則的新型發(fā)展模式，主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“生態(tài)化”和“綠色化”?！稗r(nóng)光互補(bǔ)”將光伏技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)成具有清潔無(wú)污染發(fā)電優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不占用額外的土地資源，且實(shí)現(xiàn)土地立體化增值利用，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙贏。

2014至2017年，全球光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新增裝機(jī)量以每年30%的速度增長(zhǎng)，但建設(shè)光伏電站工程量巨大，需占用巨大份額土地，相關(guān)學(xué)者長(zhǎng)時(shí)間研究光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)如何互補(bǔ)使用土地以及兩者在占有土地上的共性，得出了“農(nóng)光互補(bǔ)”的實(shí)際可行性?！稗r(nóng)光互補(bǔ)”模式具有土地利用、節(jié)能等多重優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村能源的利用提供了“太陽(yáng)能+”這種清潔并可持續(xù)發(fā)展的能源選擇，有利于改善農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)，比傳統(tǒng)光伏項(xiàng)目更具有實(shí)施性。

近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)意識(shí)到了光伏發(fā)電的重要性，出臺(tái)了一系列政策和措施，推動(dòng)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目高速健康發(fā)展，如建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏農(nóng)業(yè)基地試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)等。

然而目前的新型“農(nóng)光互補(bǔ)”模式仍存在許多問(wèn)題。首先，目前我國(guó)實(shí)行的大多數(shù)農(nóng)業(yè)模式效率不高，甚至危害環(huán)境。我國(guó)得到充分利用農(nóng)業(yè)大棚區(qū)域很少，由溫室氣體引發(fā)的地表溫度持續(xù)升高等自然災(zāi)害持續(xù)發(fā)生。其次，近年來(lái)，國(guó)家政府在政策上對(duì)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式大力支持但同時(shí)又有一定的局限性。如我國(guó)2015年提出的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》，它推動(dòng)了“農(nóng)光互補(bǔ)”模式的施行，但也在法律上限制了“農(nóng)光互補(bǔ)”模式的用地面積。同時(shí)，國(guó)內(nèi)缺少關(guān)于農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式意愿的調(diào)查研究，而農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)戶(hù)的意愿是影響農(nóng)業(yè)模式后續(xù)發(fā)展方向的重要因素。最后，“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目是光伏與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是外界紛紛看好并復(fù)制的商業(yè)模式。但由于前期投資高，后期運(yùn)作難度大，組件遮擋陽(yáng)光對(duì)農(nóng)作物有影響等問(wèn)題，不少農(nóng)戶(hù)對(duì)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目持觀望態(tài)度。

針對(duì)上述問(wèn)題，本項(xiàng)目擬將在農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿的調(diào)研分析基礎(chǔ)上，探討如何優(yōu)化“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式的運(yùn)作機(jī)制，提高農(nóng)戶(hù)參與的積極性，為“農(nóng)光互補(bǔ)”模式從農(nóng)戶(hù)參與意愿角度提供更好的推廣方案。

二、文獻(xiàn)回顧

“農(nóng)光互補(bǔ)”作為光伏農(nóng)業(yè)的一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，近幾年來(lái)越來(lái)越受到學(xué)界的重視。王軍峰、張愛(ài)順（2013）研究認(rèn)為風(fēng)能、太陽(yáng)能作為無(wú)污染、可再生的綠色能源將有廣闊的發(fā)展前景，但是其隨機(jī)性和不穩(wěn)定性是風(fēng)、光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)盡可能克服的問(wèn)題[1]。梁波（2016）對(duì)山地“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目施工的特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并總結(jié)了施工方法和關(guān)鍵技術(shù)，為類(lèi)似光伏工程提供了參考[2]。苗全（2017）分析了當(dāng)前形勢(shì)下生態(tài)光伏電站與“農(nóng)光互補(bǔ)電站項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)情況，并分別從施工階段以及運(yùn)營(yíng)階段兩方面，分析了生態(tài)光伏電站與農(nóng)光互補(bǔ)電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境和民生帶來(lái)的影響[3]。

國(guó)外對(duì)于“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目的研究較少。2016年P(guān)atrizi和Niccolucci通過(guò)可持續(xù)性能值評(píng)估，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)所需的太陽(yáng)能能夠應(yīng)用于農(nóng)林系統(tǒng)外部所需的資源量，并且將光能綜合系統(tǒng)和原始孤立系統(tǒng)進(jìn)行比較，結(jié)果證實(shí)光能綜合系統(tǒng)能夠節(jié)省能源33%[4]。2018年Geirinhas，Trigo通過(guò)對(duì)巴西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的研究，發(fā)現(xiàn)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式將會(huì)對(duì)巴西農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)型帶來(lái)效益[5]。國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式有一定的研究，但是由于社會(huì)制度的不同以及國(guó)情迥異，我國(guó)太陽(yáng)能源開(kāi)發(fā)程度遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家，鮮少可以找到專(zhuān)門(mén)的新能源運(yùn)用農(nóng)業(yè)的研究。因此我們將研究情況的重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。

三、研究思路

為了探究“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展之路，就需要從微觀農(nóng)戶(hù)層面探討制約“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式推進(jìn)的關(guān)鍵性因素，理清農(nóng)戶(hù)意愿，進(jìn)而以此為依據(jù)有針對(duì)性地提出推進(jìn)“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式快速發(fā)展的對(duì)策建議。因此，在全面梳理國(guó)內(nèi)出臺(tái)的相關(guān)政策和國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從農(nóng)戶(hù)參與“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式的意愿入手，深入分析當(dāng)前我國(guó)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目的實(shí)施狀況和制約因素、農(nóng)戶(hù)參加“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式的基本現(xiàn)狀，深度解析“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式當(dāng)前存在的種種問(wèn)題和影響農(nóng)戶(hù)意愿的制約因素，最后理論聯(lián)系實(shí)際，提出能夠推進(jìn)我國(guó)“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的優(yōu)化路徑。

四、數(shù)據(jù)來(lái)源、變量選取與描述性統(tǒng)計(jì)

（一） 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年8月此次調(diào)查此次調(diào)查發(fā)出問(wèn)卷480份，回收460份，回收率為96.0%。其中茅坪鎮(zhèn)、郭家壩鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、水田壩鄉(xiāng)占樣本量的46.2%，兩河口鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)、楊林橋鎮(zhèn)、屈原鎮(zhèn)占樣本量的32.5%，泄灘鄉(xiāng)、梅家河鄉(xiāng)、磨坪鄉(xiāng)、九畹溪鎮(zhèn)占樣本量的21.3%，樣本量分布較合理。

（二）變量選取及描述性統(tǒng)計(jì)

選取的變量分為四類(lèi)，變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下表。

五、實(shí)證分析

（一） 研究方法

農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”參與意愿可以分為兩類(lèi)：愿意和不愿意。根據(jù)前人研究經(jīng)驗(yàn)，二元Logistic模型最適合解決此選擇問(wèn)題，于是建立如下模型：

其中，p表示農(nóng)戶(hù)在第n種條件下愿意參與“農(nóng)光互補(bǔ)”模式的概率;yn表示第n種條件下的參與意愿，yn=1表示農(nóng)戶(hù)在第n種條件下愿意參與的概率，yn=0表示農(nóng)戶(hù)在第n種情況下不愿意退出土地承包權(quán)的概率;表示影響農(nóng)戶(hù)參與的第i種因素。

其中，為常數(shù)項(xiàng)，為解釋變量的回歸系數(shù)，為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（二） Logistic模型回歸結(jié)果與分析

以前文所述四個(gè)條件下農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿作為因變量，利用軟件Stata 13.0，得到四模型的回歸結(jié)果表3，并對(duì)自變量進(jìn)行了以上條件的相關(guān)性檢驗(yàn)。結(jié)果表示只有一組自變量之間的相關(guān)系數(shù)超過(guò)了0.5，其他大多數(shù)的自變量相關(guān)系數(shù)均小于0.2，基本判斷不存在多重共線性問(wèn)題;模型擬合度良好，整體顯著性佳。

1.人口特征對(duì)不同條件下農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿的影響

農(nóng)戶(hù)年齡對(duì)農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿有顯著負(fù)向作用。該變量在模型一中在10%水平下的顯著性檢驗(yàn)中表現(xiàn)穩(wěn)定，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)年齡越大，其“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿越低。年長(zhǎng)的農(nóng)戶(hù)退地后缺乏必要的謀生手段，不愿對(duì)原本穩(wěn)定生活充滿挑戰(zhàn)性的事務(wù)。農(nóng)戶(hù)文化程度越高，在不同條件下參與意愿越高;其收入水平和了解程度同樣與參與意愿在不同條件下具有正向相關(guān)。

2. 認(rèn)知特征對(duì)不同條件下農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿的影響

了解國(guó)家政策在條件1中具有正向作用，說(shuō)明國(guó)家政策在沒(méi)有外力扶持的條件下對(duì)農(nóng)戶(hù)參與“農(nóng)光互補(bǔ)”模式意愿具有顯著激勵(lì)作用;而在條件2和條件3的模型下具有負(fù)向作用，可能是因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家政策的效果之一，農(nóng)戶(hù)失去了收入可靠保障對(duì)國(guó)家政策懷有疑慮。企業(yè)尋求合作在三個(gè)模型下均具有正向作用;村委會(huì)幫助在三種模式下均對(duì)農(nóng)戶(hù)參與意愿具有正向作用;參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在模式二即取消農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)助的條件下具有顯著負(fù)向作用，原因很可能是農(nóng)戶(hù)不愿自掏腰包參與其中。

3.參與態(tài)度對(duì)不同條件下農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿的影響

數(shù)據(jù)表明，參與過(guò)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式建設(shè)的農(nóng)戶(hù)在三種模式下均樂(lè)意參與，說(shuō)明“農(nóng)光互補(bǔ)”模式經(jīng)實(shí)踐過(guò)效果良好，符合農(nóng)戶(hù)意愿;風(fēng)險(xiǎn)程度模擬結(jié)果表示農(nóng)戶(hù)對(duì)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式風(fēng)險(xiǎn)持保留態(tài)度，風(fēng)險(xiǎn)越大越不利于農(nóng)戶(hù)參與其中;參與意愿等級(jí)在模式一和模式三下具有正向作用，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)參與意愿情況較為樂(lè)觀;開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)力度在三種模式下均具有顯著正向作用，說(shuō)明開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)力度是重要影響因素。

4. 制度因素對(duì)不同條件下農(nóng)戶(hù)“農(nóng)光互補(bǔ)”模式參與意愿的影響

信息公開(kāi)程度具有顯著正向作用，農(nóng)戶(hù)比較重視有關(guān)信息的公開(kāi);企業(yè)擔(dān)保力度在模式一種影響效果顯著，說(shuō)明沒(méi)有干擾的條件下企業(yè)擔(dān)保極大地激勵(lì)了農(nóng)戶(hù)的參與積極性;農(nóng)企契約的合理性在模式二及模式三種具有顯著負(fù)向作用，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)對(duì)目前農(nóng)企契約不太滿意，農(nóng)企契約需要改善。

六、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本次調(diào)研以秭歸縣為主要調(diào)查地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)秭歸縣的“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民增收已經(jīng)起到了較大積極作用。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)在政府沒(méi)有干預(yù)的情況下，絕大多數(shù)農(nóng)民（369份）持不參與的態(tài)度，在獲得可觀收入下農(nóng)民的參與意愿得到較大提升。由于秭歸縣已經(jīng)有了相當(dāng)規(guī)模的“農(nóng)光互補(bǔ)”開(kāi)展，縣域農(nóng)民對(duì)該模式了解程度整體較高，但對(duì)于國(guó)家的相關(guān)扶持政策了解度較低，而在是否了解有企業(yè)愿意提供相關(guān)幫助以及參加相關(guān)培訓(xùn)的問(wèn)題上了解的程度就顯得非常少，這或許正是“農(nóng)光互補(bǔ)”開(kāi)展推進(jìn)過(guò)程中的癥結(jié)所在。在被調(diào)查農(nóng)民參與意愿整體處于平均狀態(tài)的同時(shí)，在不了解相關(guān)扶持政策、基本沒(méi)有參與過(guò)相關(guān)政策培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，平均年齡接近60歲的該縣農(nóng)民對(duì)“農(nóng)光互補(bǔ)”這一模式表現(xiàn)出了較高的風(fēng)險(xiǎn)回避程度。而影響該縣農(nóng)民對(duì)該模式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的因素之一，或許是農(nóng)企契約存在不合理的情況，企業(yè)或出于自身利益過(guò)分追逐或出于利用農(nóng)民文化程度不高而制定出的合同不能很好的照顧到該縣農(nóng)民在權(quán)益受到侵犯時(shí)候的保障問(wèn)題及相關(guān)受益分配問(wèn)題，從而曾引發(fā)了一些不愉快的經(jīng)歷，使該縣農(nóng)民產(chǎn)生“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的逃避心理，阻礙了在國(guó)家大力支持的政策下努力推進(jìn)的“農(nóng)光互補(bǔ)”助農(nóng)惠農(nóng)的現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（二）相關(guān)建議

針對(duì)目前“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣過(guò)程中的癥結(jié)所在，并響應(yīng)國(guó)家“脫貧攻堅(jiān)”“鄉(xiāng)村振興”的號(hào)召，提出如下相關(guān)建議：其一，針對(duì)該縣中青年農(nóng)民，由村委會(huì)組織定期開(kāi)展相關(guān)國(guó)家政策的講習(xí)活動(dòng)，爭(zhēng)取使得國(guó)家大力扶持的事實(shí)及相關(guān)惠農(nóng)助農(nóng)政策更迅速更有效得使利益關(guān)切農(nóng)民在第一時(shí)間了解并從實(shí)際出發(fā)采取積極態(tài)度，避免出現(xiàn)農(nóng)民由于不了解而盲目地采取消極對(duì)待的這一情況的發(fā)生。針對(duì)55歲以上的農(nóng)民群體采取定期指派定點(diǎn)入戶(hù)宣傳的活動(dòng)，采用切合實(shí)際的方式，使老年農(nóng)民群體增強(qiáng)對(duì)政策的了解程度，著重培養(yǎng)老年農(nóng)民群體對(duì)于自身權(quán)益的維護(hù)能力，不僅從制度上更從老年個(gè)體上增強(qiáng)應(yīng)對(duì)權(quán)益侵害問(wèn)題的對(duì)抗力度;其二，在政府有關(guān)部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的“農(nóng)光互補(bǔ)”模式推廣監(jiān)督小組，定期核實(shí)“農(nóng)企合同”中存在的不合理，針對(duì)企業(yè)開(kāi)展普法教育，加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，用合理的程序糾正“農(nóng)企合同”的不合理?xiàng)l款。其三，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家扶持政策，加大對(duì)“農(nóng)光互補(bǔ)”先進(jìn)典型的宣傳力度，按照實(shí)事求是的原則營(yíng)造良好的模式宣傳氛圍，利用人大代表聯(lián)系群眾的職能，廣泛聽(tīng)取從人民中來(lái)、到人民中去的人大代表的意見(jiàn)，由下而上逐級(jí)反映政策落實(shí)情況，做到靈活調(diào)整、動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)，及時(shí)修改政策中的不合理之處，為政策取得廣泛支持提供合理性保障。

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作者簡(jiǎn)介：陳璐（1998—），女，安徽合肥人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院2017級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)本科生。

高璨（1999—），女，湖北黃岡人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院2017級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)本科生。

孫凱（1999—），男，山東煙臺(tái)人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院2017級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)本科生。

馬振邦（1998—），男，河北邢臺(tái)人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院2016級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)本科生。

大創(chuàng)項(xiàng)目：本文為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2018年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目成功立項(xiàng)項(xiàng)目的階段性成果之一。