突出重點 因林施策

李興富 朱良

摘 要：信豐縣的森林資源現(xiàn)狀及經營存在的問題進行了分析，并提出了自己的意見和建議，以供參考。

關鍵詞：因林施策;森林質量;提升

信豐是全省重點林業(yè)縣。自20世紀90年代以來，我縣對造林綠化工作常抓不懈，取得了顯著成效：全縣現(xiàn)有森林面積275.91萬畝，森林覆蓋率達到70.17%，活立木總蓄積量803.4萬m3，城鄉(xiāng)綠化面貌明顯改善。然而，森林質量低仍然是當前我縣林業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，目前森林畝均蓄積量僅2.91立方米，為全省水平的69.6%。尤其是馬尾松低效林分布廣，面積達49萬余畝，占全縣低效林總面積的49.1%，畝均蓄積量僅1.58立方米，是低質低效森林的主要林分類型。如果馬尾松低效林質量不能提升，全縣森林質量提升就會受到嚴重制約。為此2018年以來，我縣各級領導精心謀劃，因林施策，將馬尾松低效林改造列為全縣林業(yè)工作重中之重，示范帶動全縣森林質量全面提升。一年來，我們共安排投資5908萬元，完成以馬尾松為主的低效林改造面積6.13萬畝，其中更替改造0.6萬畝、補植改造2.3萬畝、撫育改造1.78萬畝、封育改造1.45萬畝。主要做法是：

一、高起點謀劃部署

1.制定科學規(guī)劃。在深入調查摸清全縣低質低效林狀況的基礎上，按照因地制宜、因林施策的原則，診斷森林質量問題，分析低質低效成因，突出馬尾松林分改造重點，綜合運用補植、更新、撫育和封育等四種方式，制訂了科學合理的改造規(guī)劃，出臺了提升操作的實施方案。

2.突出區(qū)域重點。堅持以城區(qū)周邊和干道沿線為重點，將全縣改造主戰(zhàn)場放在城郊的谷山-同年寨森林公園、城區(qū)周邊紫巖沙壤區(qū)和從西牛鎮(zhèn)至大塘埠鎮(zhèn)一線兩側范圍內，做到生態(tài)恢復與景觀打造相結合，把低質低效林改造做成改善生態(tài)、美化城郊的民生工程。

3.壓實改造責任。成立了由政府分管副縣長任組長的全縣低質低效林改造工作領導小組，縣、鄉(xiāng)、村三級簽訂責任狀，把目標任務細化分解到鄉(xiāng)村，層層壓實責任，層層傳導壓力，形成一級抓一級、逐級抓落實的工作格局。

二、高標準示范引領

一方面，在全市建立領導示范點規(guī)定的基礎上，實行自我加壓，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加2個示范基地，面積由200畝增加到不少于500畝，將市下達的市、縣、鄉(xiāng)三級示范基地數(shù)量由22個增加到54個，面積由原定的5300畝增加到11100畝?？h委劉勇書記率先垂范，親選親建示范點。各示范基地掛點領導也親自選點，親自建設，親臨一線，真正起到示范引領作用。另一方面，充分發(fā)揮林場體系完整、技術力量強的優(yōu)勢，抽調林業(yè)專業(yè)技術人員52人，對全縣示范基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊包干，實行跟班作業(yè)，全程提供技術指導和服務，嚴把種苗、整地、栽種、撫育“四道質量關”，真正把示范基地打造成名副其實的示范樣板。

三、高質量實施改造

1.實行良種良法。針對馬尾松林分樹種單一、林相顏值低下，生長衰退的實際，一方面，發(fā)揮我縣信豐良種場國家良種基地和省保障性苗圃的優(yōu)勢，在更新改造、補植改造中廣泛采用杉、松、荷等良種苗木;另一方面，我們從浙江、福建等地選擇優(yōu)質苗木，并制定良種苗木標準采取公開招標的方式吸引專業(yè)造林公司參與低改工作。整體上以木荷、楓香為主，適當配置珍貴樹種和彩葉樹種，如楠木、青岡櫟、紅楓、山烏桕、北美橡樹等，實現(xiàn)了樹種的科學搭配，基本做到了良種壯苗。

2.推廣大穴大肥。針對紫色砂巖地區(qū)立地條件差，地力衰退和保水保肥能力弱的特點，我們開挖60*60*50CM大穴，并要求做到表土回填，充分利用自然力，為新植苗木創(chuàng)造良好生長和發(fā)育條件。同時，我們強調必須施肥，采取每穴有機肥5公斤作基肥，種植后連續(xù)撫育三年，每年春季結合撫育每株追施有機肥2-5公斤、秋季結合撫育每株追施復合肥0.5公斤。

3.加大資金投入。在上級安排資金的基礎上，財政投入由市定的1000萬元增加到1700萬元，市、縣兩級示范基地投入標準為1500元/畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范基地為600元/畝，同時，綜合運用國家政策性扶持貸款，運用市場機制，多渠道籌措，共投入改造資金5908萬元，為低改工作提供了充足的資金保障。

4.做好結合文章。與精準扶貧相結合，推廣“國有林場+貧困戶”、“基地+貧困戶”模式，對建檔立卡貧困戶的低質低效林優(yōu)先予以改造，并積極安排其參與改造勞務，促進貧困戶增收。此外，還緊密與現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林防火等工作相結合，實現(xiàn)與各項工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進。

四、高頻率調度督導

縣林業(yè)局建立了“一周一調度、一月一抽查、年終一考核”的工作機制，及時通報低質低效林改造工作進展情況?？h分管領導、主抓單位領導經常深入實地調研，協(xié)調解決低改工作中存在的困難和問題。領導小組成員實行掛點督導，每月不少于一次全面督查，并將督查情況排名通報。同時，縣委、縣政府把低質低效林改造工作納入全縣年度目標管理考評內容，嚴格考核獎懲。

正因為以上我縣的精準施策、強化措施、深入推進全縣森林質量精準提升等一系列有效舉措，使我縣2017年、2018連續(xù)二年的低質低效林改造工作，分別在贛州市、江西省林業(yè)工作會議上作典型發(fā)言，并被評為“贛州市2017-2018年度低質低效林改造工作先進縣”。2018年度贛州市林業(yè)局對各縣（區(qū)）林業(yè)高質量發(fā)展考評，信豐縣以100分滿分的成績并列全市第一名。同時在江西省林業(yè)局對各市、縣（區(qū)）林業(yè)高質量發(fā)展考評，信豐縣位列二類縣第三名！