新時(shí)代貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的路徑探析

趙朝峰

【摘要】新時(shí)代貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，要以提高認(rèn)識(shí)為前提，充分認(rèn)清落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的重大意義；要以學(xué)好吃透為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本內(nèi)涵；要以落實(shí)落地為根本，抓牢貫徹“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的緊要環(huán)節(jié)；要以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，發(fā)揮黨組織在貫徹“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的主體作用。

【關(guān)鍵詞】“八個(gè)明確” “十四個(gè)堅(jiān)持” 貫徹落實(shí)

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容，是新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的理論指南。一分部署，九分落實(shí)。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。新時(shí)代貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”必須思路清楚，舉措得力，才能夠真正為廣大黨員、干部、群眾所掌握，養(yǎng)成理論和行動(dòng)的自覺從而轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。

要以提高認(rèn)識(shí)為前提，充分認(rèn)清落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的重大意義

“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”是立足時(shí)代之基、回答時(shí)代之問的科學(xué)理論?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、科學(xué)社會(huì)主義邁向新階段、當(dāng)今世界經(jīng)歷新變局、中國共產(chǎn)黨面臨執(zhí)政新考驗(yàn)的歷史條件下形成和發(fā)展起來的?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”科學(xué)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要成果，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)了新時(shí)代馬克思主義執(zhí)政黨強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是馬克思主義中國化最新理論成果。

“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”是指導(dǎo)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大思想武器。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的理論來自于實(shí)踐又服務(wù)于實(shí)踐?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”是黨的十八大以來不斷在回答時(shí)代課題、推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展，即在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉、升華而成的。建立在成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的這些創(chuàng)新思想，以其深刻的理論性實(shí)踐性和鮮明的戰(zhàn)略性前瞻性，從根本上引領(lǐng)了黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”著眼的是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，聚焦的是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，規(guī)劃的是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。因此，其實(shí)踐價(jià)值是作用于現(xiàn)實(shí)的、更是影響長遠(yuǎn)的，必將隨著實(shí)踐的發(fā)展而更加充分彰顯。

貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”意義重大。理論的價(jià)值在于實(shí)踐，思想的偉力在于行動(dòng)。理論創(chuàng)新成果只有通過理論武裝頭腦，才能轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的強(qiáng)大精神動(dòng)力和自覺行動(dòng)，進(jìn)而才能用于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。回顧黨的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦不斷創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝廣大黨員、干部、群眾的頭腦。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。這是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、建設(shè)偉大工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以科學(xué)理論引領(lǐng)、用科學(xué)理論武裝，是中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性純潔性的根本保證?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持用“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”武裝全黨和全國各族人民，對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確前進(jìn)方向、凝聚奮進(jìn)力量，更好地進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，意義重大而深遠(yuǎn)。

要以學(xué)深悟透為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本內(nèi)涵

把握好“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，必須深刻認(rèn)識(shí)二者之間是一個(gè)不可分割的邏輯整體。“八個(gè)明確”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想從理論層面回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義?！笆臈l堅(jiān)持”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的施工方案，從實(shí)踐層面回答了怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。從二者的內(nèi)容可以看出，“八個(gè)明確”側(cè)重于理論層面的高度概括和凝練，每一個(gè)“明確”都是具有原創(chuàng)性的新思想新觀點(diǎn)，集中反映著中國共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)社會(huì)主義在當(dāng)今時(shí)代的理論思考和理論貢獻(xiàn)?！笆膫€(gè)堅(jiān)持”側(cè)重于實(shí)踐層面、方略層面，是“八個(gè)明確”在實(shí)踐中的邏輯展開，二者之間是一個(gè)有機(jī)融合的統(tǒng)一體，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論與實(shí)踐高度統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn)。

把握好“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，必須真正理解其基本內(nèi)涵，掌握其基本觀點(diǎn)和原則要求?！鞍藗€(gè)明確”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最為核心的關(guān)鍵部分，深刻闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等一系列基本問題?！鞍藗€(gè)明確”中的每一個(gè)“明確”都有其各自的深刻內(nèi)涵，同時(shí)它們之間有著嚴(yán)密科學(xué)的邏輯關(guān)系，是一個(gè)密不可分的整體。對(duì)“八個(gè)明確”的學(xué)習(xí)既要用戰(zhàn)略思維從整體上進(jìn)行把握，又要用戰(zhàn)術(shù)眼光對(duì)每一個(gè)“明確”進(jìn)行具體的研究，并通過專題分解的方式，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更加具體化、深入化?！笆膫€(gè)堅(jiān)持”是對(duì)黨的治國理政重大方針、原則的最新概括，涵蓋堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和“五位一體”的總體布局、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，涵蓋國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國家安全、對(duì)外戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的“路線圖”和“方法論”。 同對(duì)“八個(gè)明確”的態(tài)度一樣，既要從整體上把握，又要分解開來進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。

把握好“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，必須有認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度和刻苦鉆研的精神。不同于技術(shù)學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)比較抽象，且具有滲透性特點(diǎn)，學(xué)習(xí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”不能浮光掠影、淺嘗輒止，必須堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持全面學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。其中，最為關(guān)鍵的是對(duì)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”既要知道“是什么”更要知道“為什么”，努力做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，切實(shí)做到學(xué)深悟透，真正在深層次上提高思想理論水平。思想上不留夾生飯，行動(dòng)上就不會(huì)出現(xiàn)腸梗阻。為此，學(xué)習(xí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)和思考結(jié)合起來，科學(xué)分析理論問題、對(duì)照實(shí)踐中的問題，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在，思想上先行一步，實(shí)踐中自然就能夠先出一招，貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”也就有了內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。

學(xué)習(xí)永無止境，態(tài)度端正更加重要。無論是集中時(shí)間的系統(tǒng)學(xué)習(xí)還是擠時(shí)間的自主學(xué)習(xí)，都要借鑒毛澤東同志提出的“擠”和“鉆”的學(xué)習(xí)方法、“攻書”的態(tài)度和“學(xué)習(xí)一定要學(xué)到底”的執(zhí)著，在常學(xué)常新中學(xué)思踐悟，在真學(xué)真信中提高政治站位，最終轉(zhuǎn)化為落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的理論自覺。

要以學(xué)以致用為根本，抓牢貫徹“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的緊要環(huán)節(jié)

貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”要學(xué)以致用，切實(shí)增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)。馬克思指出，哲學(xué)家們只是以不同的方式解釋世界，而問題在于改造世界。落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”既要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，更要強(qiáng)化理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中養(yǎng)成理論上的自覺，真正做到知行合一。全黨和全國人民必須牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”歷史遺訓(xùn)，反對(duì)夸夸其談的“空對(duì)空”和坐而論道的“紙上談兵”，反對(duì)理論和實(shí)踐相割裂的“兩張皮”。鄧小平同志說過，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。因此，強(qiáng)化理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)就是要始終用“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”之“矢”去射新時(shí)代中國特色社會(huì)主義之“的”。

貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”要把眼下的工作擺進(jìn)去，切實(shí)增強(qiáng)問題意識(shí)?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容，為堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義明確了原則、作出了謀劃。貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”必須把黨員干部自己擺進(jìn)去、把從事的工作擺進(jìn)去，深入群眾，深入基層，到工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士中調(diào)研，到田間、廠礦、群眾和社會(huì)各層面中發(fā)現(xiàn)問題，時(shí)時(shí)刻刻與“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”對(duì)標(biāo)對(duì)表，與群眾一起找出差距、發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而明確方向、提出思路、作出規(guī)劃、制定舉措，把“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”落細(xì)落小，貫徹在具體的實(shí)際工作中，體現(xiàn)在黨和國家事業(yè)發(fā)展的方方面面。

貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”要做好考核評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效意識(shí)。同任何其他工作一樣，貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”不能虎頭蛇尾、有頭無尾。要堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)的原則，牢記科學(xué)理論只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落地生根，善始善終、善作善成。“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”是否真正落實(shí)，不看表面政績，不能華而不實(shí)，關(guān)鍵看是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是否解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，是否讓群眾有更多的獲得感。堅(jiān)決糾正“口號(hào)喊得震天響，行動(dòng)起來輕飄飄”的浮夸作風(fēng)，要始終把“群眾滿意不滿意、高興不高興、反對(duì)不反對(duì)、答應(yīng)不答應(yīng)”作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的根本標(biāo)準(zhǔn)。

此外，貫徹落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”必須加強(qiáng)過程監(jiān)督，強(qiáng)化巡視、督察。黨的十八大以來，巡視、督察已經(jīng)成為推動(dòng)黨的決策落實(shí)的重要手段，這也是“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”得以貫徹落實(shí)的重要抓手。

要以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，發(fā)揮黨組織貫徹“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的主體作用

貫徹“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”必須選任政治素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部。從根本上說，落實(shí)中央的大政方針不僅是一項(xiàng)工作，更是黨員干部身上黨性的體現(xiàn)。因此，落實(shí)是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政治素質(zhì)的重要標(biāo)志。只有工作落得實(shí)，才能把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐。因此，必須把政治素質(zhì)作為新時(shí)代黨員干部素質(zhì)和能力的首要標(biāo)準(zhǔn)和根本要求。政治素質(zhì)是黨員干部的“硬核”，有了較強(qiáng)的政治素質(zhì)，黨員干部就會(huì)有較高的政治站位，就會(huì)形成堅(jiān)定的政治信仰和政治定力，就會(huì)在實(shí)際行動(dòng)中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，就會(huì)有主動(dòng)謀劃落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的具體舉措，就會(huì)勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于直面矛盾、敢于較真碰硬、敢于摒除不符合甚至違背“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的錯(cuò)誤做法。

貫徹“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”必須強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在能否抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。為此，各級(jí)黨委（黨組）不能當(dāng)“甩手掌柜”，要管好“自留地”，種好“責(zé)任田”。主體責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨組織的重要職責(zé)，是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”是各級(jí)黨組織和黨委（支部）書記的分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。落實(shí)各級(jí)黨組織和黨委（支部）書記的主體責(zé)任，就是用好追責(zé)機(jī)制，使其牢固樹立慵懶無為就是嚴(yán)重失職的觀念。黨委（支部）書記必須是落實(shí)“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的第一責(zé)任人，并通過延伸管理鏈條，把責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員和下面的書記，確?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”落地生效。同時(shí)，堅(jiān)持負(fù)面懲戒與正面激勵(lì)相結(jié)合，用好《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，旗幟鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，消除擔(dān)當(dāng)作為的后顧之憂，讓擔(dān)當(dāng)作為的活力充分涌動(dòng)。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系北京高校中國特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（北京師范大學(xué)）項(xiàng)目“中國化馬克思主義理論創(chuàng)新與教育宣傳研究”、北京市宣傳文化系統(tǒng)高層次人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目“中國夢(mèng)的歷史邏輯”階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。