權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位財務會計核算中的應用意義分析

劉范棟

摘 要 在現(xiàn)代社會中，行政事業(yè)單位所涉及的社會行為、商業(yè)行為越來越多，也導致其內(nèi)部的會計核算更加復雜，簡單的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法滿足會計核算的需求。進而不斷進行改革，2019年開始，行政事業(yè)單位嚴格按照政府會計準則和政府會計制度進行會計核算，財務會計實行權責發(fā)生制，預算會計實行收付實現(xiàn)制。

關鍵詞 權責發(fā)生制 行政事業(yè)單位 應用意義

一、規(guī)避收付實現(xiàn)制的弊端

行政事業(yè)單位過去使用的收付實現(xiàn)制，在具體的操作過程中更加關注單位的現(xiàn)金流變化情況，是根據(jù)實際的資金變動進行財務記錄，較為簡單，無法清晰反映出單位資產(chǎn)和負債情況的變動。這不利于強化資產(chǎn)管理，降低行政成本，難以滿足現(xiàn)代財政制度和國家治理現(xiàn)代化的要求。而在引入權責發(fā)生制后，能夠在一定程度規(guī)避收付實現(xiàn)制度的弊端，通過財務賬目反映出單位的資產(chǎn)負債情況、現(xiàn)金流量情況等，讓財務人員能夠更好地掌握內(nèi)部財務情況。總而言之，對于行政事業(yè)單位來說，權責發(fā)生制在財務會計核算中的使用能提升政府財務管理水平，促進政府會計信息公開，推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，符合未來發(fā)展的需求和趨勢，具有重要的戰(zhàn)略意義和價值。

二、會計科目的增加，提高信息準確性

目前，行政事業(yè)單位正在積極穩(wěn)步推進改革和創(chuàng)新，并且參考市場中的企業(yè)主體進行管理模式的優(yōu)化，這促使行政事業(yè)單位不得不優(yōu)化完善自身的財務處理能力、核算水平。通過使用權責發(fā)生制的會計制度能夠讓其會計信息更加透明，符合客觀市場需求，也能夠滿足相關使用者的使用需求，有利于其不斷提高自身的管理水平，有利于其長期穩(wěn)定，穩(wěn)中求變，適應環(huán)境。具體來說，在權責發(fā)生制的會計制度中，增加了一些會計科目，比如“應收賬款”“應付賬款”“預收賬款”“預付賬款”“待攤費用”“預提費用”等，這也是權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制在會計科目方面存在的最大不同。這一類的會計科目突破了收付實現(xiàn)制的“時間因素”。也就是說，不考慮資金、資產(chǎn)的變化是否已經(jīng)完成，但仍然會體現(xiàn)在當期賬目中，有利于財務信息的使用者能夠更加真實地了解行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務情況，也能夠有效提高其資產(chǎn)管理水平，并且在此過程中對行政事業(yè)單位的市場化轉(zhuǎn)變起到積極正面的作用。

三、有利于預算管理水平的提高

由于本身經(jīng)濟行為、商業(yè)行為在不斷增加，對于行政事業(yè)單位來說，使用權責發(fā)生制的會計制度，才能夠更加準確地了解自身的財務狀況，進而對自身做出正確的判斷。這有利于預算更加準確，為預算、決策提供更加全面、準確的信息，提高內(nèi)部管理的綜合效用，為行政事業(yè)單位的長期、穩(wěn)步發(fā)展奠定良好的基礎。尤其目前很多行政事業(yè)單位，其本身的財務往來越來越復雜，甚至已經(jīng)存在部分市場化、商業(yè)化的會計核算，接近于企業(yè)會計核算。這就要求單位內(nèi)部必須從財務制度方面進行改變和突破，沿用過去的財務制度并不能符合現(xiàn)代的運營需求。因此，對于權責發(fā)生制的使用，有利于在現(xiàn)有基礎上不斷提高行政事業(yè)單位的綜合預算管理能力，促進其自我評估、決策更加準確，提高其整體的財務管理效果，符合未來的長久發(fā)展趨勢。

四、有利于內(nèi)部管理決策

行政事業(yè)單位的長期運作，不可避免存在大量的固定資產(chǎn)，主要為辦公類用品。單位需要根據(jù)固定資產(chǎn)的折舊、使用情況不斷進行更新?lián)Q代。但這一動態(tài)變化的過程是無法體現(xiàn)在收付實現(xiàn)制的財務制度之中的，該制度無法對固定資產(chǎn)進行準確的折舊，不符合會計核算的相關性原則，也就是說固定資產(chǎn)這一類目無法得到準確的核算。這就導致不能準確地反映政府資產(chǎn)價值信息和運行成本，進而也影響對資產(chǎn)更新?lián)Q代、淘汰的決策，很可能會帶來內(nèi)部資源的嚴重浪費，管理不夠高效和科學。因此，通過權責發(fā)生制的使用，有利于內(nèi)部管理決策，尤其可以將固定資產(chǎn)折舊較為準確地反映在賬目上，讓一切有據(jù)可依，有據(jù)可查，為內(nèi)部管理水平的提升奠定堅實可靠的基礎，不斷提高自身的運作效率，更符合會計準則的要求。

五、有利于外部管理決策

在部分行政事業(yè)單位進行運轉(zhuǎn)的過程中存在一些對外的管理決策、福利決策。在具體決策制定前，不僅需要考慮社會的客觀需求、承擔的行政職能活動，還要考慮行政事業(yè)單位自身的資金問題。這就要求行政事業(yè)單位對于自身的資產(chǎn)情況有足夠的了解和清晰的認知，并且在健康運轉(zhuǎn)的前提下做出合理的決策，符合單位自身的長久發(fā)展需求。從目前來看，部分行政事業(yè)單位在做對外決策時缺乏財務數(shù)據(jù)的參考支持，導致決策本身存在不合理性，甚至可能導致決策不具備落地執(zhí)行的可能。這不僅影響自身的正常運作，可能還需要上級單位進行主要的財政支持。因此，對于行政事業(yè)單位而言，采用權責發(fā)生制度，有利于提高外部管理決策的科學性，利用更多財務數(shù)據(jù)來支撐決策的合理性，減少在運作過程中出現(xiàn)的財務問題。

六、結(jié)語

對于行政事業(yè)單位而言，越來越多的行為與市場發(fā)生聯(lián)系，財務核算越來越復雜，對財務制度也提出更高的要求。準確運用權責發(fā)生制進行財務會計核算，有利于各級行政事業(yè)單位規(guī)范財務報告，確定財務會計權責發(fā)生制核算和預算會計收付實現(xiàn)制核算的“雙基礎”，核算結(jié)果財務報告和決算報告的“雙報告”，滿足財務會計和預算會計的“雙功能”，構建適度分離又相互銜接的政府會計核算新模式。希望本文的闡述能夠促進該領域研究的深入發(fā)展和進步，也讓關心這一話題的人們擁有更豐富的參考和借鑒，進而引發(fā)更廣泛、深入的探討。

（作者單位為梅州市消防支隊）

參考文獻

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