淺析海外工程項目財務管理存在的問題及應對措施

孫艷

摘 要 隨著“一帶一路”倡議的實施，我國對東南亞、中亞和非洲等地區(qū)的基礎設施投資逐步增加。為響應國家這一戰(zhàn)略方針，國內(nèi)建筑施工企業(yè)積極開拓海外國際市場。隨著海外工程項目的快速開展，財務管理面臨的挑戰(zhàn)以及存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，極大地限制了海外工程項目的進一步發(fā)展。那應該如何解決這一問題，充分發(fā)揮財務管理的作用，進而提高海外工程項目的競爭力呢？本文對海外工程項目財務管理面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題進行了分析，并結合我公司駐肯尼亞使館館建工程項目，從事前規(guī)劃、事中控制、事后考評三大方面提出應對措施，旨在為海外工程項目財務管理研究提供借鑒與參考。

關鍵詞 海外工程項目 財務管理 應對措施

一、海外工程項目財務管理面臨的挑戰(zhàn)

在國家政策的支持下，我國建筑施工企業(yè)逐步走出國門，隨著海外市場的開拓，給我國建筑施工企業(yè)帶來了無限生機，但同時也使財務管理面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）財稅政策不同

由于建設項目所在地與國內(nèi)的稅收和會計政策存在差異，另外財務人員素質(zhì)參差不齊，缺乏海外財務管理知識和經(jīng)驗，勢必會增加海外工程項目財務管理的難度。

（二）財務管理方式單一

受地域因素的限制，海外工程項目財務管理方式多采用遠程控制，導致財務數(shù)據(jù)與信息傳遞的滯后，無法為經(jīng)營決策提供及時有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）財務管理理念落后

目前海外工程項目普遍存在的問題是重工程輕管理，項目管理者多是工程管理人員，把重點與精力放在如何做好工程項目，而對財務相關工作不夠重視。他們認為財務就是出納，把現(xiàn)金賬管理好就可以了，未能意識到財務管理的作用以及重要性，致使財務管理水平、質(zhì)量和效率較差。

（四）項目風險高

海外工程項目往往規(guī)模大、施工周期長，工程項目所在地的氣候條件、社會治安、宗教信仰、政治環(huán)境等因素對施工進度影響較大。我公司承建的駐肯尼亞使館館建工程在施工期間經(jīng)歷肯尼亞大選，選舉期間政治不穩(wěn)定，安全形勢嚴峻，如果不在項目前期考察中進行合理的預判，制定應急預案，施工過程中進行有效的控制，將導致海外工程項目面臨巨大風險。

二、海外工程項目財務管理存在的問題

在總結我國當前海外工程項目財務管理面臨的挑戰(zhàn)基礎上，筆者發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（一）管理制度不完善

海外工程項目不是簡單地將施工地點由國內(nèi)轉(zhuǎn)移到國外，如果繼續(xù)沿用國內(nèi)的管理制度，未考慮海外政治政策、經(jīng)濟環(huán)境、民族文化等因素，將無法滿足海外工程項目管理的需求，必然導致財務管理工作無法有效開展。

（二）財務管理機構配置不合理

很多海外工程項目過于追求成本效益而縮減機構和精簡人員，在財務管理方面，有時只安排一名財務人員管賬，或由其他非財務人員兼管，嚴重違背了財務不相容職務相分離原則。另外，缺乏經(jīng)驗豐富的財務管理人員，無法預判和應對海外工程項目中的財務風險。

（三）備用金存在安全隱患

很多工程項目組作為總公司的施工部門，往往不具備在海外設立對公銀行賬戶條件，公司無法將施工所需備用金轉(zhuǎn)賬到海外。因此，海外工程項目備用金來源主要是客戶支付的工程預付款，若預算不準確，勢必造成備用金預留不足而影響施工進度或預留過剩導致備用金閑置。受外匯管理政策的限制，剩余備用金同時也面臨無法匯回國內(nèi)的風險。

（四）信息反饋滯后，財務管理孤立

由于時間和地域差異，多數(shù)海外工程項目管理分為施工現(xiàn)場和國內(nèi)兩部分，通常工程物資由施工現(xiàn)場和國內(nèi)后勤組分別負責采購。信息反饋滯后，財務管理孤立導致總公司不能及時掌握施工現(xiàn)場成本費用支出情況，項目管理者不了解國內(nèi)成本費用支出金額。財務信息的脫節(jié)，不利于財務風險的管理與控制，不能及時有效地為經(jīng)營決策提供財務數(shù)據(jù)，導致財務管理成為信息孤島。

三、海外工程項目財務管理應對措施

為解決上述海外工程項目財務管理中存在的問題，并結合我公司駐肯尼亞使館館建工程項目，筆者從事前規(guī)劃、事中控制、事后考評三大方面提出應對措施。

（一）事前規(guī)劃主要體現(xiàn)在財務管理制度、管理機構以及人員素質(zhì)三方面

1.建立健全財務管理制度。俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”。制度作為財務管理工作的準繩，起著至關重要的作用。不僅要明確各崗位工作職責，同時要規(guī)范和細化財務工作流程?？梢詮膷徢芭嘤?、票據(jù)管理、收款業(yè)務管理、物資采購、資產(chǎn)處置、建立監(jiān)察機制等方面制定海外工程項目財務管理制度。海外工程項目財務管理制度的建立，不僅使財務工作流程和環(huán)節(jié)更加清晰明確，而且每項工作都能做到有章可循，有制度可依。健全的財務管理制度有利于提高財務管理工作的水平，進而促進海外工程項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

2.合理配置財務管理機構。海外工程項目組應設置會計與出納崗位，嚴格遵守不相容職務相分離的原則，并授予相應的審批權限。規(guī)模較小的工程項目出于成本效益原則的考慮，需配備兼職出納人員，而且應到總公司財務部接受培訓，主要培訓項目現(xiàn)場財務收支管理規(guī)定、如何填制單據(jù)等?，F(xiàn)場財務收支記錄應及時反饋到總公司財務部，并由總公司定期委派相關人員到海外項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查財務相關記賬及管理工作。

3.加強財務隊伍建設，提高財務人員素質(zhì)。加強財務隊伍建設，一是聘用具備海外工作經(jīng)驗的財務人員充實財務隊伍，二是制定財務人員學習和培訓計劃，及時補充新知識，三是聘請專家團隊從語言、法律法規(guī)，金融政策等方面完善財務人員的專業(yè)知識結構。以提高海外項目財務管理人員的綜合素質(zhì)，為管理層提供經(jīng)營決策建議和意見，在海外工程項目中充分發(fā)揮財務管理的作用。

（二）事中控制主要體現(xiàn)在備用金、溝通機制、成本控制以及風險預警四方面

1.加強備用金管理。備用金是海外工程項目的經(jīng)濟命脈，貫穿于整個工程施工過程。加強備用金管理，對確保施工順利開展起著至關重要的作用。首先，保證備用金安全。設立符合對公銀行賬戶的企業(yè)，應選擇資信較好的外資銀行以保證備用金安全。以我公司承接的駐肯尼亞使館館建工程為例，該工程項目組不具備設立對公銀行賬戶條件，備用金來源于使館支付的工程款，為確保備用金安全，已經(jīng)與使館進行溝通并達成一致，備用金委托使館代管。其次，降低匯率風險。簽訂合同時應盡可能選擇堅挺的貨幣，并減少預留當?shù)刎泿牛越档蛥R率波動帶來的風險。再次，?？顚Ｓ?。備用金必須按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。最后，提高預算準確性，降低外匯管制風險。合理預留施工備用金，以保證工程項目正常施工，避免備用金不足導致工程窩工或備用金過剩滯留海外。

2.建立有效的溝通機制。為確保海外施工現(xiàn)場與總公司相關信息的及時溝通，要求海外施工現(xiàn)場發(fā)生的財務數(shù)據(jù)信息，包括成本費用報表、收入明細表以及原始單據(jù)定期反饋到總公司，由財務部負責審核、分析、匯總后反饋到施工現(xiàn)場。由項目前方再次確認無誤后反饋回總公司，經(jīng)過多次的溝通，確保數(shù)據(jù)的真實有效，以便雙方及時掌握海外工程項目進展情況，為經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。

3.加強海外工程項目成本控制。隨著海外工程市場競爭的加劇，我國建筑施工企業(yè)要想在海外工程項目競爭中占有一席之地，成本水平的高低直接影響其競爭力。只有控制住成本，才能獲得競爭優(yōu)勢，利潤空間才能打開。由此，對海外工程項目進行成本控制，應制定詳細準確的預算，并將預算目標層層分解，在施工過程中分析對比實際成本完成情況，揭示產(chǎn)生偏差的原因，以此制定積極合理的降低成本措施，以保證各項預算目標的順利完成。

4.建立風險預警機制。海外工程項目面臨的風險更加復雜和多樣，建立風險預警機制，制定應急預案，對海外工程項目管理的薄弱環(huán)節(jié)制定相應的風險防范措施，有利于提高海外工程項目的競爭力，從而實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我公司駐肯尼亞使館館建工程在大選期間，面臨政局不穩(wěn)，安全形勢嚴峻等風險，海外工程項目組及時啟用應急預案：提前購買物資，避免出現(xiàn)哄抬物價或因廠家停業(yè)無法提供材料導致工程停工;所購物資盡量采取廠家送貨的方式，最大程度保障人身安全;安排當?shù)匕脖Ｈ藛T24小時值守，如遇突發(fā)事件，及時向使館報告。風險預警機制的建立有利于海外工程項目及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險，同時應急預案的實施提高了風險防范能力。

（三）海外工程項目財務管理事后考評

海外工程項目財務管理事后考評是對財務工作完成情況進行總結、考核與評價，應納入公司績效管理范疇。財務管理考評工作分考評指標設計、考核評分、考評結論三步完成。首先，根據(jù)實際情況設計財務管理考評指標。其次，通過統(tǒng)計臺賬獲取考核數(shù)據(jù)，并將完成的實際指標與考評指標進行對比，分析差異產(chǎn)生的原因。最后，根據(jù)考評結果識別和診斷財務管理中存在的問題，責任落實到人，獎罰分明。被考核人員對考核結果應給予高度重視，積極整改有關問題。海外工程項目財務管理考評作為內(nèi)部激勵與約束機制，有利于調(diào)動員工的積極性進而提高財務管理水平、工作質(zhì)量和效率。

四、結語

財務管理作為海外工程項目管理的核心，貫穿于工程施工的全過程。財務管理工作的質(zhì)量和效率直接影響著海外工程項目的競爭力，對實現(xiàn)海外工程項目的經(jīng)濟效益起著至關重要的作用。因此，有必要提高財務管理工作水平、質(zhì)量和效率。首先，要求管理者轉(zhuǎn)變財務管理理念，為其制定行之有效的管理制度;同時，為海外工程項目配備合理的財務管理機構以及專業(yè)的財務管理人員。其次，與總公司建立有效的溝通機制，確保資金安全，不斷加強施工過程中的成本控制，并充分發(fā)揮風險預警機制作用。最后，總結財務管理中存在的問題與風險，并積極加以改進。通過不斷地積累海外工程項目財務管理工作經(jīng)驗，提高財務管理水平、質(zhì)量和效率，進而提高海外工程項目的競爭力，使我國建筑施工企業(yè)在復雜多變的海外市場中占有一席之地。

（作者單位為北京交遠建筑有限公司）

參考文獻

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