杭州大灣區(qū)建設(shè)中蕭山、 紹興、海寧產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展研究

趙 暉 陳沛沛 賈風(fēng)瑩 李 華

提 要： 杭州灣建設(shè)中三個核心區(qū)杭州、 上海、 寧波中間地帶的蕭山、 紹興、海寧作為核心三角， 其產(chǎn)業(yè)帶融合具有戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。 本文首先分析了蕭山、 紹興、 海寧產(chǎn)業(yè)帶融合建設(shè)的必要性， 既是提升杭州灣產(chǎn)業(yè)競爭力的需要， 也是與省重大規(guī)劃對接的需要， 還是蕭紹海產(chǎn)業(yè)融合大于產(chǎn)業(yè)競爭的需要。 目前蕭山、 紹興、海寧產(chǎn)業(yè)融合中也存在平臺布局多且散、 整治提升力度不夠、 科研能力集聚度不高、大城市的虹吸效益亟待關(guān)注等問題。 還需重視共同的著力點， 包括提高對大平臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整合方向的重視、 加強三地地方政府的合作、 提高核心區(qū)交通效率、 聯(lián)合打造現(xiàn)代金融高地。

目前， 杭州灣沿灣各地區(qū)正逐步形成有特色的灣區(qū)經(jīng)濟。 對標(biāo)國際三大灣區(qū)建設(shè)目標(biāo)， 同時面對粵港澳大灣區(qū)、 環(huán)渤海灣區(qū)經(jīng)濟競爭的壓力， 杭州灣區(qū)三個核心區(qū)的作用顯得尤為重要， 而位于三個核心區(qū)之間的走廊地帶建設(shè)不容忽視。 如果把杭州、 上海、 寧波構(gòu)成一個大三角經(jīng)濟區(qū)， 位于杭州與上海中間的海寧、 杭州與寧波之間的紹興恰好與蕭山形成了以杭州為核心的一個三角形（如圖1）， 則蕭山、 紹興、 海寧（以下簡稱蕭紹海） 恰好是以杭州為重要重合角的一個小三角形， 可謂“金三角中的核心三角”。 這個核心三角發(fā)展的成效影響著灣區(qū)核心競爭力以及杭州的產(chǎn)業(yè)吸引力。 沒有人敢錯過灣區(qū)， 也沒人敢錯過灣區(qū)的核心區(qū)。 蕭紹海灣區(qū)的跨境集聚整合的向心力要克服三地多核風(fēng)化競爭的離心力， 最終蕭紹海產(chǎn)業(yè)帶合力助推提高杭州核心區(qū)的吸引力， 這是目前必須面對的重要課題。 灣區(qū)本身是一個具有資源與產(chǎn)業(yè)集聚力的跨境經(jīng)濟區(qū)域或發(fā)展系統(tǒng)， 灣區(qū)經(jīng)濟不是簡單化的地盤， 幾個地方融在一起就可以的。 關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集聚后如何發(fā)揮各自特長， 以及融合之后如何創(chuàng)新。 目前蕭紹海核心區(qū)經(jīng)濟正由港口經(jīng)濟、 工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟、 創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變， 如何提高三地的跨境核心競爭力， 需要深入思考。

圖1 蕭山、 紹興、 海寧產(chǎn)業(yè)帶

一 蕭山、 紹興、 海寧產(chǎn)業(yè)帶融合建設(shè)的必要性

（一） 借鑒紐約灣經(jīng)驗， 提升杭州灣產(chǎn)業(yè)競爭力的需要

與紐約灣區(qū)相比， 杭州灣核心區(qū)面積大而競爭力不如。 在2014 年國家發(fā)改委批復(fù)的《杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點總體方案》 中， 杭州都市圈包括蕭山區(qū)、 余杭區(qū)、 杭州市域五縣市及德清、 安吉、 海寧、 桐鄉(xiāng)、 諸暨、 紹興柯橋區(qū)等杭州相鄰的六區(qū)、 縣（市）， 總面積34585 平方千米， 與紐約灣區(qū)面積33484 平方千米相比略大。 另外從核心區(qū)面積比較， 由曼哈頓、 布魯克林、 布朗克斯、 昆斯和里士滿5 個區(qū)組成的紐約灣區(qū)的核心面積為828.8 平方千米。 而蕭山、 海寧以及紹興的核心越城區(qū)、 柯橋區(qū)、 上虞區(qū)總面積為4991 平方千米， 面積大但產(chǎn)業(yè)競爭力差距巨大。

從產(chǎn)業(yè)總量上看， 2016 年杭州都市圈實現(xiàn)生產(chǎn)總值21764 億元， 紐約灣區(qū)GDP已達15000 億美元， 兩者相差4 ～5 倍。 杭州灣區(qū)若保持每年7.5%的增速， 還需16年至20 年時間追趕， 核心區(qū)的競爭力亟須加強。 紐約灣區(qū)于20 世紀(jì)80 年代從經(jīng)濟危機中恢復(fù)， 經(jīng)過近40 年的逐步發(fā)展， 已成為國際金融中心、 航運中心， 有著發(fā)達的金融業(yè)、 便利的交通和較高的教育水平， 杭州灣核心區(qū)發(fā)展還需經(jīng)歷紐約灣區(qū)出現(xiàn)過的土地利用效率低、 城市空洞化、 再中心化等問題。

（二） 與省重大規(guī)劃對接的需要

浙江省正積極抓住黃金機遇期， 積極規(guī)劃由十大任務(wù)、 十大平臺、 百個項目和萬億投資構(gòu)成的浙江大灣區(qū)建設(shè)， 蕭紹海產(chǎn)業(yè)帶與省“一核三引擎（杭寧溫） 四廊帶十平臺” 重要規(guī)劃不謀而合。 一是與“四廊帶” 中的兩個規(guī)劃重合， 即滬嘉杭湖科創(chuàng)大走廊、 杭紹甬智能制造產(chǎn)業(yè)大走廊； 二是與“十大高能級平臺” 中的四個規(guī)劃重合， 分別是杭州江濱國際智造新區(qū)、 嘉興全域科創(chuàng)城、 南太湖綠色發(fā)展新區(qū)、紹興先進智造基地； 三是與杭州灣規(guī)劃“1 +2 +3 +X” 的空間格局重合， 三大協(xié)同空間包括嘉興、 紹興、 舟山。

（三） 蕭紹海產(chǎn)業(yè)融合大于產(chǎn)業(yè)競爭的需要

1. 蕭紹海第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性較強

杭州作為服務(wù)業(yè)高度發(fā)達的中心城市， 其生產(chǎn)服務(wù)業(yè)越發(fā)展， 周邊地區(qū)制造業(yè)也越能受益。 從表1 中可以看出蕭山三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中第三產(chǎn)業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于紹興和海寧地區(qū)， 占比達到59.4%， 可以發(fā)揮對紹興、 海寧的輻射作用， 紹興、 海寧的第三產(chǎn)業(yè)占比分別為42.1%、 47.2%， 遠(yuǎn)低于浙江省的平均水平52.7%。 紹興、 海寧的技術(shù)服務(wù)、 交通運輸、 地質(zhì)勘查業(yè)等服務(wù)業(yè)規(guī)模不大， 所占比重仍然較低。 尤其是對海寧的第三產(chǎn)業(yè)的促進作用， 海寧第二產(chǎn)業(yè)占55.4%， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其第三產(chǎn)業(yè)的42.1%， 對于處于上海和杭州地理位置中間的海寧， 更應(yīng)利用杭滬的溢出效應(yīng)， 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

表1 蕭山、 海寧、 紹興三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較 單位： 億元， %

2. 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)比較明顯

三地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好， 很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和獨特產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)明顯。 本文借助于分析區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵比較方法， 對三地工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行比較。 由于行政區(qū)塊隸屬于嘉興市的海寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與嘉興基本一致， 且近年海寧市GDP 一直穩(wěn)居嘉興GDP 各區(qū)縣排名的首位， 部分海寧市統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失， 故選取嘉興工業(yè)數(shù)據(jù)與蕭山、 紹興三地進行產(chǎn)業(yè)對比分析。 在表2 中計算數(shù)值選取大于全國平均產(chǎn)業(yè)水平1， 即區(qū)位熵大于1 的數(shù)值， 有如下發(fā)現(xiàn)。 一是共同的產(chǎn)業(yè)集聚度水平超過全國平均水平的產(chǎn)業(yè)有八個， 分別是紡織業(yè)， 紡織服裝、 鞋、 帽制造業(yè)， 化學(xué)纖維制造業(yè)， 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)， 家具制造業(yè)， 橡膠制品業(yè)， 金屬制品業(yè)， 通用設(shè)備制造業(yè)， 最突出的化學(xué)纖維制造業(yè)超過全國平均水平8 ～15 倍、 紡織業(yè)為3.5 ～7.5 倍。 紹興的通用設(shè)備制造業(yè)為全國平均水平的2.59 倍， 嘉興、 蕭山的家具制造業(yè)分別為全國平均水平的5.41 倍、 2.82 倍， 蕭山的金屬制品業(yè)為全國水平的2.02倍。 二是在三地區(qū)中超過全國平均水平的產(chǎn)業(yè)有五個， 分別是專用設(shè)備制造業(yè)， 皮革、 毛皮、 羽毛（絨） 及其制品業(yè)， 印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制， 文教體育用品制造業(yè)， 工藝品及其他制造業(yè)（見表3）。 可見， 產(chǎn)業(yè)集聚也意味著產(chǎn)業(yè)的競爭和合作，三個區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局中共有13 個產(chǎn)業(yè)存在競爭與合作的關(guān)系， 需要從更高層面加強規(guī)劃和引導(dǎo)， 避免產(chǎn)業(yè)競爭的資源浪費和效率降低。

表2 2016 年紹興、 蕭山、 嘉興區(qū)位熵共同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較一

表3 2016 年紹興、 蕭山、 嘉興區(qū)位熵共同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較二

另外， 獨有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)互補和產(chǎn)業(yè)鏈的拉長。 比如嘉興的木材加工及木、 竹、 藤、 棕、 草制品業(yè)2.06、 非金屬礦物制品業(yè)1.27、 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)2.18； 紹興的醫(yī)藥制造業(yè)1.09、 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)1.08； 蕭山的汽車制造業(yè)1.99， 儀器儀表及文化、 辦公用機械制造業(yè)9.88。 這些獨特優(yōu)勢尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和具有較大影響的特色產(chǎn)業(yè)集群， 難以形成“滾雪球” 效應(yīng)。

3. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果良好

蕭紹海三地正大力推進“轉(zhuǎn)換新舊動能、 切換新舊要素、 騰換新舊平臺”。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在騰籠換鳥、 低小散行業(yè)整治、 兩化融合的基礎(chǔ)上有所提升， 進行了更高要求的定位。 蕭山有著2.5 萬家化纖紡織、 汽車及零部件和裝備制造、 羽絨服裝、 鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架、 精細(xì)化工等傳統(tǒng)民企， “兩化融合” 指數(shù)位居全省前列， 2018 年上半年，尤其是化工、 化纖制造業(yè)保持著“兩位數(shù)” 增長； 紹興在原有的紡織印染、 化工、金屬加工、 黃酒、 珍珠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上改造提升， 工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重超過60%， 并積極定位為“先進制造業(yè)基地”， 在紡織行業(yè)推廣設(shè)計的“夢工廠” 和制造的“云工廠”， 積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)高地； 海寧在皮革、 紡織、 經(jīng)編等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大約為31.7%的基礎(chǔ)上， 推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、 時尚服裝業(yè)核心區(qū)、 布藝藝創(chuàng)中心等建設(shè)， 通過皮革“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)”、 經(jīng)編“強鏈延鏈”、 家紡“設(shè)計引領(lǐng)” 等措施， 加快三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 海寧傳統(tǒng)經(jīng)編產(chǎn)業(yè)2017 年實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值216.7 億元， 同比增長18%。

4. 新興產(chǎn)業(yè)各自的興起

蕭紹海三地新老工業(yè)產(chǎn)業(yè)都需要一定的融合和轉(zhuǎn)型升級。 至2022 年， 杭州灣規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的47%以上。 目前蕭紹海三地戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加速度很快， 尤其是海寧， 其2017 年高新技術(shù)、 高端裝備制造業(yè)、 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的增速分別為14%、 19.1%、 16.8%， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達50.2%， 遠(yuǎn)超浙江省平均水平。 海寧以錯位發(fā)展為導(dǎo)向， 承接了杭州和上海電子信息、 新能源、 新材料、 生物技術(shù)、 新醫(yī)藥、 裝備機械等高端制造企業(yè)的擴產(chǎn)項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 重點發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)和以新能源、 高端裝備制造等為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個千億元產(chǎn)業(yè)。

蕭山大力發(fā)展以人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)， 以工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為突破口， 2017 年新增“工業(yè)機器人” 200 個， 推動企業(yè)上云6300 家， 全面布局人工智能、 量子通信、 3D 打印、 虛擬現(xiàn)實等一批未來的前沿產(chǎn)業(yè)。

紹興重點發(fā)展高端裝備、 新材料、 現(xiàn)代醫(yī)藥、 電子信息等四大新興產(chǎn)業(yè)， 打造“萬畝千億元” 級產(chǎn)業(yè)新平臺。 2017 年信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、 健康制造業(yè)增加值分別增長9.6%、 18.8%， 占規(guī)模以上工業(yè)的5.5%、 5.2%， 但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占比僅為36.1%， 低于全省6.2 個百分點。 規(guī)劃到2020 年， 新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)經(jīng)濟的比重達到40%以上， 建成30 個左右功能完備、 配套完善的新興產(chǎn)業(yè)基地和特色小鎮(zhèn)。

5. 數(shù)字經(jīng)濟高地的打造

據(jù)規(guī)劃， 到2022 年杭州灣區(qū)經(jīng)濟總量達到6 萬億元以上， 數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上， 全力打造全球數(shù)字經(jīng)濟的策源地。 蕭山在信息經(jīng)濟方面優(yōu)勢明顯， 2017 年信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)值增加128.6 億元， 比2016 年增加18.1%， 其中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、 智慧物流產(chǎn)業(yè)、 數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分別增長37.9%、 33.3%和17.2%。 蕭山區(qū)歌禮、 微醫(yī)、 微軟云、 阿里云、 網(wǎng)易云等一大批知名企業(yè)推動提高數(shù)字經(jīng)濟的水平。 蕭山區(qū)十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中新能源、 先進裝備制造、 新一代信息技術(shù)、 生物、 文化創(chuàng)意、 金融服務(wù)、 現(xiàn)代商貿(mào)、 現(xiàn)代物流等十大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃也可以聯(lián)動紹興和海寧的數(shù)字經(jīng)濟。

6. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺存量巨大的優(yōu)勢

蕭紹海三地多年發(fā)展形成了遍地開花的各類產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺， 尤其以紹興擁有的國家級和省級開發(fā)區(qū)數(shù)目居多， 擁有4 個國家級開發(fā)區(qū)和9 個省級開發(fā)區(qū)。 但蕭山和海寧以新產(chǎn)業(yè)布局和數(shù)字經(jīng)濟進行育鏈、 強鏈， 比如推進蕭山開發(fā)區(qū)、 蕭山科技城、 蕭山臨空經(jīng)濟區(qū)、 蕭山亞運村、 錢塘江金融城大平臺的大發(fā)展， 精心布局蕭山信息港、 安全信息產(chǎn)業(yè)園、 機器人小鎮(zhèn)、 圖靈小鎮(zhèn)、 湘湖金融小鎮(zhèn)、 北大信息技術(shù)高等研究院、 中烏航空航天研究院、 中俄人才創(chuàng)業(yè)園、 中英產(chǎn)業(yè)新城、 華東智能物流中心、 中法航空大學(xué)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的搭建和完善。 在4 個省級重點產(chǎn)業(yè)平臺的基礎(chǔ)上， 海寧市科創(chuàng)中心、 鵑湖國際科技城、 上工大海寧科技園、 漕河涇海寧分區(qū)科技綠洲、 國家級晶體生長技術(shù)研究院、 半導(dǎo)體材料和設(shè)備技術(shù)研究院、 北航杭州灣星空科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 愛丁堡生物醫(yī)學(xué)高科技跨國研究中心、 浙大華為仿真實驗室等一批重量級項目接連落戶海寧。 目前三地積極搭建具有各自特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺， 但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合力還沒有完全形成。

二 蕭山、 紹興、 海寧產(chǎn)業(yè)帶融合存在的主要問題

（一） 平臺布局多且散， 整治提升力度不夠

首先， 蕭紹海產(chǎn)業(yè)帶的融合由于行政區(qū)劃和行政級別等原因， 在交通、 規(guī)劃、政策、 公共服務(wù)等方面的銜接存在諸多障礙。 盡管在省級層面成立了全省大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及15 個成員單位， 但在都市層面， 大灣區(qū)所在都市的協(xié)調(diào)作用還需三個地方政府對區(qū)域內(nèi)跨行政區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 項目布局進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 盡管也有以市長聯(lián)席會議、 政府秘書長工作會議、 協(xié)調(diào)會辦公室議事會、 15 個專業(yè)委員會項目合作執(zhí)行機制為框架的都市圈建設(shè)政府協(xié)調(diào)機制， 但整體銜接效率還需提升。其次是平臺集聚度仍偏弱。 產(chǎn)業(yè)布局零亂、 碎片化， 沒有形成分工協(xié)作關(guān)系。 蕭紹海地區(qū)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和具有較大影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。 尤其是紹興13 個省級以上開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅占紹興市工業(yè)總產(chǎn)值的65%， 紹興國字號平臺競爭力在全國的排名也靠后。 最后是用地空間碎片化現(xiàn)象比較突出。 近年來隨著搬遷、 拆改、整治工作加快推進， 三地用地空間略有增多， 但布局比較零散， 缺少大面積連片可開發(fā)的土地， 比如紹興“萬畝千億元” 平臺申報落地困難。

（二） 科研能力集聚度不高

要打造具有國際競爭力的創(chuàng)新區(qū)域， 必須把科技企業(yè)、 知名院校、 研究機構(gòu)和專家、 專業(yè)技術(shù)人才等眾多創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素集聚， 形成規(guī)?；?、 高質(zhì)量的創(chuàng)新經(jīng)濟體。 蕭山和海寧本科高校缺位， 且蕭山引進新增的“國千” “省千” 人才總量與海寧引進的數(shù)量相差不大， 引進的市“521” 人才共8 人， 與可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展要求不匹配。 紹興11 所高校每年2.5 萬名畢業(yè)生， 僅有17%左右留在紹興就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 人才集聚能力不強。

（三） 大城市的虹吸效益亟待關(guān)注

大灣區(qū)建設(shè)將倒逼產(chǎn)業(yè)帶在更高、 更寬、 更深層面參與區(qū)域競爭， 如果缺乏充分的城市核心競爭力， 將導(dǎo)致人才、 科技等優(yōu)質(zhì)資源向上海、 寧波、 溫州等地流出。搶占產(chǎn)業(yè)高地變?yōu)閾屨几叨巳瞬诺母偁帲?2017 年上海共引進國內(nèi)人才61689 人， 寧波引進人才14.04 萬人， 蕭紹海產(chǎn)業(yè)帶還需進一步加大人才引進力度。

三 推進蕭山、 紹興、 海寧產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展的思考和建議

杭州正面臨舉辦2022 年亞運會、 第四屆亞洲殘疾人運動會的戰(zhàn)略機遇， 城市知名度不斷提升， 這對杭州、 紹興、 海寧的數(shù)字經(jīng)濟、 旅游業(yè)、 會展經(jīng)濟、 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟都有重要的促進作用， 應(yīng)抓住機遇， 推進產(chǎn)業(yè)帶加速融合。

（一） 提高對大平臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整合方向的重視

杭州作為服務(wù)業(yè)高度發(fā)達的中心城市， 其生產(chǎn)服務(wù)業(yè)越發(fā)展， 周邊地區(qū)制造業(yè)也越能受益。 蕭紹海三地需要整合智能制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。 要克服產(chǎn)業(yè)競爭還需重點突破三個方面： 一是高新技術(shù)的滲透融合， 成為創(chuàng)新高地； 二是產(chǎn)業(yè)間的延伸融合， 成為智能智造和數(shù)字經(jīng)濟高地； 三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合， 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部效率首先要超越粵港澳灣區(qū)效率。 數(shù)字經(jīng)濟高地建設(shè)也需重點突破三個方面，一是消費互聯(lián)網(wǎng)， 二是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)， 三是以區(qū)塊鏈為代表的價值互聯(lián)網(wǎng)。

（二） 加強三地地方政府的合作

除了物資串聯(lián)、 聯(lián)合招商引資及跨省區(qū)的政府間直接投資和聯(lián)合投資以外， 還需要為在杭州灣核心區(qū)的社會事業(yè)和非公經(jīng)濟之間的合作提供服務(wù)。 一是加強政府間的產(chǎn)業(yè)定位與城市規(guī)劃， 曼哈頓之所以能夠成為國際金融中心， 離不開精準(zhǔn)的規(guī)劃， 政府支持下的民辦紐約區(qū)域規(guī)劃委員會的設(shè)立經(jīng)驗值得借鑒。 二是加強三地間研發(fā)機構(gòu)、 大學(xué)、 優(yōu)質(zhì)教育和人才資源的培育和流動， 需要提高區(qū)域性利益的共享程度。 三是進一步完善三地的物流產(chǎn)業(yè)布局。

（三） 提高核心區(qū)交通效率

環(huán)繞著錢塘江兩岸的三地具有比杭、 滬、 甬更加便利的交通優(yōu)勢， 橫跨錢塘江的隧道、 跨江通道、 大橋?qū)⑷刂匾拈_發(fā)區(qū)、 景區(qū)連通， 提高物流、 人流、 信息流的效率。 建設(shè)現(xiàn)代智能交通體系， 打通空運、 陸運、 水運、 海運的密集交通運輸網(wǎng)絡(luò)， 形成跨灣沿海的高效、 快速、 無縫隙交通網(wǎng)絡(luò)。 進一步發(fā)揮錢江隧道連接蕭山的大江東產(chǎn)業(yè)園、 開發(fā)區(qū)和海寧的鹽官景區(qū)、 江東開發(fā)區(qū)作用； 進一步發(fā)揮嘉紹跨江通道連接海寧的尖山新區(qū)與紹興的上虞區(qū)作用； 進一步提升海寧港區(qū)建設(shè)， 加強港口鐵路、 冷藏庫、 碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 使內(nèi)河外海進一步相牽。

（四） 聯(lián)合打造現(xiàn)代金融高地

加快錢塘江金融港灣的功能培育， 打造集互聯(lián)網(wǎng)金融、 創(chuàng)業(yè)投資、 綠色金融、財富管理、 保險創(chuàng)新等于一體的新金融產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈， 建成具有國際影響力的新興金融中心。 一是加大引進高端現(xiàn)代金融人才。 二是大力引進和培育金融機構(gòu)， 補齊金融機構(gòu)數(shù)量不匹配經(jīng)濟總量的短板。 三是加大共同金融產(chǎn)品的開發(fā)。