基于GPI指標(biāo)的四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平研究

胡俊雅，張 宇，彭 浩

（西南科技大學(xué)生命科學(xué)與工程學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621010）

農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)能否長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定［1］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)直接依賴自然資源并且影響生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的水平得益于其可持續(xù)性的強(qiáng)弱，而農(nóng)業(yè)的持續(xù)性從本質(zhì)上反映出資源、環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)性程度。四川省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，對(duì)四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平作出正確的判斷，是促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本研究基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建GPI農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，并提出提高四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議，以期對(duì)四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

國(guó)外學(xué)者關(guān)于GPI的研究起源較早且成果豐富，1995年，Cobb等將可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)（Index of sustainable economic welfare，ISEW）重命名為真實(shí)發(fā)展指標(biāo)（Genuine progress indicator，GPI），并將其首先應(yīng)用于美國(guó)［2］。GPI核算體系將指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)3個(gè)大的賬戶，然后通過(guò)綜合性運(yùn)算測(cè)算出一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r和可持續(xù)發(fā)展水平。此后，北美洲、南美洲、大洋洲、歐洲、亞洲一些國(guó)家的GPI先后被估算。而國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于GPI的研究起步較晚，分別從國(guó)家或區(qū)域?qū)用婀浪懔酥袊?guó)GPI［3-10］，認(rèn)為GPI能在判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康程度和地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)等方面提供更為準(zhǔn)確的信息，GPI可作為GDP指標(biāo)的首選替代。除此之外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)設(shè)置及研究方法較多，如綠色GDP、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)ISEW、真實(shí)發(fā)展指數(shù)GPI、“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”模型（Pressure-stateresponse，PSR）、“驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)” 模型（Driving force-state-response，DFSR）等［11］。 GPI、綠色 GDP、ISEW等正是為了彌補(bǔ)GDP的缺憾、基于資本框架建立起來(lái)的可持續(xù)性指標(biāo)，而GPI在指標(biāo)設(shè)置全面性上高于綠色GDP，在使用范圍上廣于ISEW，被認(rèn)為是極具潛力的指標(biāo)［12］。因此，選用GPI評(píng)估四川省及其18個(gè)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

1 研究地區(qū)與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

四川省地處中國(guó)西部，是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞?wèn)|南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊。不僅如此，四川省還是資源大省、農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省。根據(jù)《四川城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（2016）》，其18個(gè)地級(jí)市可大致劃分為4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（表1）。經(jīng)濟(jì)區(qū)是在勞動(dòng)地域分工基礎(chǔ)上形成的不同層次和各具特色的地域經(jīng)濟(jì)單元，是以中心城市為核心，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以交通運(yùn)輸和商品流通為脈絡(luò)，具有發(fā)達(dá)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并在全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中擔(dān)負(fù)某種專門(mén)化職能的地域生產(chǎn)綜合體。根據(jù)四川省城市分布的地理位置、資源環(huán)境條件、發(fā)展階段等因素，2007年四川省第九屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議提出成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，且沿用至今。

表1 四川省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2008—2017年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、2008—2017 年《四川農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、2008—2017年《四川農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及四川省各市統(tǒng)計(jì)年鑒，少量來(lái)自各市統(tǒng)計(jì)局。

1.3 研究方法

國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法有多種，包括多指標(biāo)體系法、綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法、模型分析法、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)法等?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法是通過(guò)建立一個(gè)特殊的指標(biāo)框架，根據(jù)一定數(shù)量的指標(biāo)構(gòu)建的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)或指標(biāo)的綜合，對(duì)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)［13］。與其他方法相比，綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法雖然只能反映某一方面的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，數(shù)據(jù)和范圍的覆蓋度有限，但其綜合性較強(qiáng)，普遍適用性優(yōu)于多指標(biāo)體系法和模型分析法，操作簡(jiǎn)單、結(jié)果直觀，有固定的計(jì)算格式，使用方便，經(jīng)濟(jì)意義明確，易于進(jìn)行多個(gè)地區(qū)之間的比較。

2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)GPI和方法

2.1 指標(biāo)體系及權(quán)重

2.1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建 遵循科學(xué)性、獨(dú)立性和可操作性的原則，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念內(nèi)涵和現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3個(gè)維度構(gòu)建四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。其中經(jīng)濟(jì)維度包含5個(gè)指標(biāo)，包括農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)民人均消費(fèi)支出、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、耕地產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率；社會(huì)維度包含4個(gè)指標(biāo)，包括人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村用電量和人均耕地面積；生態(tài)維度包含4個(gè)指標(biāo)，包括農(nóng)田有效灌溉面積、復(fù)種指數(shù)、森林覆蓋率和農(nóng)用化肥施用量，綜合反映了區(qū)域耕地發(fā)展情況、自然肥力高低、綠色化程度以及農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平。

2.1.2 權(quán)重確定 權(quán)重代表了各項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)重要性，采用層次分析法（AHP）［14］來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中起關(guān)鍵作用。利用AHP確定權(quán)重雖具有一定的主觀性，但能使各指標(biāo)很好地反映不斷變化的社會(huì)偏好，因此被廣泛用于處理多因子權(quán)重問(wèn)題。分別對(duì)準(zhǔn)則層3個(gè)指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的指標(biāo)層各指標(biāo)構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣，請(qǐng)數(shù)名專家用1—9標(biāo)度法填寫(xiě)各指標(biāo)的相對(duì)重要性，進(jìn)而采用規(guī)范列平均法對(duì)判斷矩陣進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，最后取各專家意見(jiàn)平均值得出各指標(biāo)權(quán)重（表2）。

對(duì)表2中GPI的具體指標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明。農(nóng)民人均可支配收入（C1）是GPI中農(nóng)戶支付能力測(cè)算的主要指標(biāo)，可以從一定程度上反映農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入狀況和農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的投入能力［15］。農(nóng)民人均消費(fèi)支出（C2）是GPI中拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接因素，是體現(xiàn)居民生活水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（C3）是GPI中反映一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果的重要指標(biāo)，占比越高說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越好。耕地產(chǎn)出水平（C4）在GPI中反映農(nóng)業(yè)自然資源的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，水平越高說(shuō)明土地的肥力越好。農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率（C5）是生產(chǎn)周期內(nèi)單位面積土地上的產(chǎn)品數(shù)量或產(chǎn)值（包括產(chǎn)值、凈產(chǎn)值），在GPI中反映一個(gè)地區(qū)的土地生產(chǎn)能力。人均糧食產(chǎn)量（C6）是GPI中反映地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的強(qiáng)度指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（C7）是GPI中說(shuō)明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，反映了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)設(shè)備的投入水平。農(nóng)村用電量（C8）在GPI中反映了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)化的程度。人均耕地面積（C9）在GPI中衡量一個(gè)區(qū)域可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源的豐裕程度。農(nóng)田有效灌溉面積（C10）在GPI中間接反映區(qū)域的水資源豐裕程度，水資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。復(fù)種指數(shù)（C11）在GPI中反映耕地的利用程度。森林覆蓋率（C12）在GPI中充分展示了農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)性能，森林資源是重要的農(nóng)業(yè)資源，豐富的森林資源可以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)用化肥施用量（C13）在GPI中反映了一定農(nóng)作物增加的產(chǎn)量，但化肥的超量施用會(huì)對(duì)土壤、地下水資源等生態(tài)資源造成污染，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的發(fā)展。

表2 四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展GPI指標(biāo)體系及權(quán)重

2.2 模型選擇

四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)選擇綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模型，數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

式中，ATi為四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合指數(shù)，Wi為準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重，Bi為準(zhǔn)則層指標(biāo)，n為準(zhǔn)則層指標(biāo)個(gè)數(shù)。Cij為指標(biāo)層指標(biāo)，Wij為指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重，m為指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)。

2.3 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

為了消除不同單位數(shù)據(jù)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，使用離差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

對(duì)于正向指標(biāo)（指標(biāo)越大越好），其公式為：

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)（指標(biāo)越小越好），其公式為：

式中，Pi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，Ci為指標(biāo)數(shù)值，Cmax為一組指標(biāo)數(shù)據(jù)的最大值，Cmin為一組指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值。

3 結(jié)果與分析

運(yùn)用SPSS軟件對(duì)四川省2007—2016年農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，并從全省的綜合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、生態(tài)要素3個(gè)維度對(duì)四川省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)水平及變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。

3.1 四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

圖1 2007—2016年四川省農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

3.1.1 四川省可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì) 從圖1可以看出，2007—2016年四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)。2016年綜合指數(shù)達(dá)0.8660，比2007年的0.157 6上升了4.49倍，總體上保持了較快的發(fā)展速度。2007—2009年，四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)較低，總體發(fā)展速度較慢，這一階段是四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的起步探索階段，在可持續(xù)發(fā)展探索的道路上存在諸多制度障礙與現(xiàn)實(shí)壁壘，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以粗耕粗種為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較高，對(duì)生態(tài)環(huán)境重視程度不足。

3.1.2 不同經(jīng)濟(jì)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平差異較小 整體來(lái)看，四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展速度均保持在較高水平，發(fā)展相對(duì)均衡，發(fā)展速度與發(fā)展水平差異不明顯。2012年以前，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平較高，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)由于自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，發(fā)展相對(duì)落后，可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)較低。2012年以后，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平則相對(duì)較高（圖2）。

圖2 2007—2016年四川省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

3.2 四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則層指標(biāo)評(píng)價(jià)

從四川省可持續(xù)發(fā)展水平的準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，2007—2016年，社會(huì)發(fā)展呈明顯遞增趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展總體呈上升趨勢(shì)，但呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯偏低，2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)僅為0.134 9，明顯低于社會(huì)發(fā)展指數(shù)0.391 1和生態(tài)發(fā)展指數(shù)0.340 0（圖3）?？梢?jiàn)，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展為四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的提高作出了主要貢獻(xiàn)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因素貢獻(xiàn)率較低，即農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展是促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

圖3 2007—2016年四川省農(nóng)業(yè)準(zhǔn)則層綜合發(fā)展指數(shù)

3.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià) 從圖4可以看出，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)，2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為0.134 9，是2007年0.018 2的7.4倍，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)明顯低于生態(tài)發(fā)展指數(shù)與社會(huì)發(fā)展指數(shù)，對(duì)四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。

圖4 2007—2016年四川省經(jīng)濟(jì)賬戶農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

從指標(biāo)層來(lái)看，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大。這主要源于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投入、農(nóng)民增收方式的不斷擴(kuò)充和農(nóng)業(yè)科技化水平的不斷提高，加上出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策和四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，使得四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了良好勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，直接帶動(dòng)增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民的收入水平。

從不同區(qū)域來(lái)看，四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平幾乎一致，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平略高于川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)（圖5）。2016年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為0.132 6，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)為0.125 8，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)為0.124 7，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)為 0.124 9（表 3）。

表3 2007和2016年四川省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則層指標(biāo)變化

圖5 2007—2016年經(jīng)濟(jì)賬戶四大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

3.2.2 社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià) 從圖6可以看出，四川省社會(huì)發(fā)展水平呈明顯上升趨勢(shì)。2008年以后的地震災(zāi)后重建為四川省社會(huì)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，歷時(shí)三年多是災(zāi)后重建讓四川省社會(huì)發(fā)展取得可觀的成就，大量社會(huì)救援資金的涌入和各種惠民政策的出臺(tái)落實(shí)，使得四川社會(huì)發(fā)展指數(shù)由2008年的0.034 9極速增長(zhǎng)至2010年的0.127 2。

圖6 2007—2016年四川省社會(huì)賬戶農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

從不同區(qū)域來(lái)看，社會(huì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈相反趨勢(shì)。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)高于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（圖7）。2016年，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)發(fā)展指數(shù)為0.376 9，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)為0.358 1，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)為0.357 4，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為0.325 0（表 3）。

圖7 2007—2016年社會(huì)賬戶四大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

3.2.3 生態(tài)發(fā)展水平評(píng)價(jià) 從圖8可以看出，四川省生態(tài)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)，但不穩(wěn)定。受2008年四川特大地震自然災(zāi)害的影響，2008年四川省生態(tài)發(fā)展指數(shù)由2007年的0.1393下降至0.1022，下降幅度為26.62%，2008年后，四川省大力推廣農(nóng)村廢棄物再利用技術(shù)，并逐步加大對(duì)農(nóng)村再回收利用體系的投入，明顯提高了農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。但由于四川省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投入較低，2007—2016年四川省生態(tài)發(fā)展水平由0.139 3提高至0.340 0，僅提高1.44倍，明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的6.41倍和社會(huì)發(fā)展的10.21倍。這表明在四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路中，生態(tài)發(fā)展因素重視程度不足。

圖8 2007—2016年四川省生態(tài)賬戶農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

從不同區(qū)域來(lái)看，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展投入成本有著較強(qiáng)的支撐能力，但不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而其他經(jīng)濟(jì)片區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對(duì)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的投入?yún)s相對(duì)較少，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（圖9）。

圖9 2007—2016年生態(tài)賬戶四大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

4 政策建議

4.1 加大政策扶持

從研究結(jié)果來(lái)看，四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平連年上升，2008年以來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭更明顯，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，表明四川省在努力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)也更加著力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)正在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四川省應(yīng)借力這一契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度政策創(chuàng)新，建立與完善相關(guān)政策，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，增加涉農(nóng)財(cái)政投入，組建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境管理，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

4.2 加快向技術(shù)集約型和資金集約型轉(zhuǎn)變

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，加快向技術(shù)集約型和資金集約型轉(zhuǎn)變；大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、園區(qū)化道路；大力發(fā)展高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展異地農(nóng)業(yè)與海外農(nóng)業(yè)，吸納引進(jìn)三資資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.3 持續(xù)高效走技術(shù)、勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化糧食生產(chǎn)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的地位，強(qiáng)化糧棉油生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)耕地，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；通過(guò)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，走技術(shù)、勞動(dòng)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。