烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)綜合評(píng)價(jià)

丁 婧，周瑞平

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010022）

1 引言

資源型城市是依靠其自然資源的開采、開發(fā)、加工而發(fā)展起來的城市[1]，是國(guó)家能源和礦產(chǎn)資源的重要供給基地，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展有著重要的意義。近年來，資源型城市由于過度開發(fā)自然資源，導(dǎo)致了人類、資源和環(huán)境之間的矛盾[2]。所以，資源型城市需要及時(shí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

烏海市是一座因煤炭而興起的資源型城市，40 年來，一直以煤焦化工等重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[3]。經(jīng)過多年的開采，烏海市煤炭資源儲(chǔ)量日益減少，大氣污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。為保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、提高城市居民生活水平、改善人民生活質(zhì)量，烏海市將環(huán)境保護(hù)與城市綠化放在了首位，于2010 年全面開展了“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建工作，將城市生態(tài)環(huán)境與城市園林綠化看做是城市發(fā)展中的重中之重，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 國(guó)家園林城市的由來

國(guó)家園林城市，是根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)選出來的分布均衡、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、景觀優(yōu)美、人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市[7]。

19 世紀(jì)中下葉，歐洲和美國(guó)等城市開展了城市公園建設(shè)運(yùn)動(dòng)，一些專家在利用科學(xué)技術(shù)改造城市的同時(shí)，也在思索著如何保護(hù)大自然和充分合理的利用土地資源，城市公園運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一定的影響[4]。1989 年，英國(guó)建筑學(xué)家霍華德（1850-1928 年）提出了“花園城市”的理論，在他發(fā)表的《明天的田園城市》中，論述了“花園城市”的理論，提出花園城市建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，突出園林綠化[5]。20 世紀(jì)初，英國(guó)、澳大利亞等地開始了一系列的花園新村、花園城市的規(guī)劃建設(shè)，使花園城市變成了現(xiàn)實(shí)。20 世紀(jì)70 年代，在生態(tài)思想的影響下，城市綠化建設(shè)開始呈現(xiàn)出新的動(dòng)態(tài)，如“自然中的城市”“園林城市”“城市生物多樣性保護(hù)”等的理論探討與實(shí)踐摸索[6]。

1990 年，我國(guó)著名學(xué)者錢學(xué)森提出了“山水城市”的概念，主張城市建設(shè)應(yīng)與自然結(jié)合起來，將自然山水融合到城市建設(shè)中，為“國(guó)家園林城市”的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。1992 年，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)起了“國(guó)家園林城市評(píng)選活動(dòng)”，并制定了國(guó)家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，目的是以此來推進(jìn)各地園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市環(huán)境，這一活動(dòng)獲得了眾多城市的積極響應(yīng)。

1.2 烏海市概述

烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，地處東經(jīng)106°36′～107°46′，北緯39°15′～39°67′。烏海市屬于黃河上游階段，東與鄂爾多斯高原相鄰，南與寧夏省石嘴山市隔河相望，西接阿拉善高原，北與河套平原接壤。烏海市是華北與西北的結(jié)合部，同時(shí)也是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域。烏海市具有豐富的自然文化資源，擁有“黃河明珠”“烏金之?！钡让雷u(yù)。

2 烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)現(xiàn)狀

依據(jù)《國(guó)家園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的幾項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)烏海市的國(guó)家園林城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1 綜合管理

在《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》中，綜合管理共有9 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要是針對(duì)城市園林綠化的管理機(jī)構(gòu)、制度進(jìn)行評(píng)比考核。

烏海市設(shè)有獨(dú)立專業(yè)的城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)，可以依照法律法規(guī)有效行使其管理職能；同時(shí)具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的研究機(jī)構(gòu)，具備一定的綠化科研能力；并設(shè)有城市園林綠化建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金，近年來用于城市園林綠化建設(shè)的資金投入逐年增加。自創(chuàng)建國(guó)家園林城市以來，烏海市制訂了科學(xué)合理的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和較為健全的城市園林綠化制度，按規(guī)劃和制度進(jìn)行園林綠化建設(shè)。在建設(shè)中嚴(yán)格按照《城市綠線管理辦法》和《城市藍(lán)線管理辦法》實(shí)施城市綠線、藍(lán)線管制制度。烏海市園林管理局公開了烏海市城市園林綠化的信息，可以保障公眾參與以及社會(huì)監(jiān)督。烏海市公眾對(duì)城市園林綠化的滿意率達(dá)94.3%（國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)中滿意度為≥80%）。烏海市園林綠化的綜合管理方面已達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 綠地建設(shè)

自創(chuàng)建國(guó)家園林城市以來，烏海市的綠地總量不斷增大，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積3 項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)（見圖1），都超過了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。烏海市采取了規(guī)劃建綠、拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等形式[8]，大力增加綠地?cái)?shù)量、擴(kuò)充綠地面積，使得綠化總量大幅度提升，綠地建設(shè)基本達(dá)到國(guó)家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積變化

目前，烏海市已建成27 處大型公園和廣場(chǎng)，新建改造了46 處特色鮮明的街頭游園。通過道路綠化建設(shè)后，形成了城市林蔭路系統(tǒng)，并對(duì)部分老舊道路以及立交橋?qū)嵤┝司G化改造。烏海市還加大了旅游景區(qū)、城際連接線、山體綠化、工業(yè)園區(qū)綠化等防護(hù)綠地的綠化建設(shè)力度，并建成了9 個(gè)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)綠地。綠地建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，具體情況見表1。

表1 烏海市城市綠地建設(shè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況匯總

2.3 生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是“國(guó)家園林城市”評(píng)選的一項(xiàng)重要指標(biāo)。表2 展示了烏海市的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，烏海市基本達(dá)到生態(tài)環(huán)境重要指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

表2 烏海市城市生態(tài)環(huán)境重要評(píng)價(jià)指達(dá)標(biāo)情況匯總

2.4 其它重要評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況

烏海市近年來致力于節(jié)能減排的工作中。在節(jié)能減排的2 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，烏海市實(shí)際的住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例為17.47%，未達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)能建筑比例為72.67%，達(dá)到了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求的夏熱冬冷地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

在市政設(shè)施方面，烏海市城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率為100%，城市污水處理率為94.5%、城市生活垃圾無害化處理率為90.7%，城市道路完好率為97%，這4 項(xiàng)均達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)保障是國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)。烏海市住房保障率為95.8%，保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率為102.56%，主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所都設(shè)有無障礙設(shè)施，并且管理、使用情況良好。綜上所述，以上評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，社會(huì)保障這一大項(xiàng)的任務(wù)目標(biāo)基本完成。

3 烏海市國(guó)家園林城市定性評(píng)價(jià)

3.1 烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)成就

3.1.1 綠地總量增加，綠地建設(shè)特色鮮明。烏海市在創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”后，全市綠地總量大幅度增加，具體表現(xiàn)如下：

（1）公園綠地?cái)?shù)量顯著增加。近年來，烏海市不斷加快公園的建設(shè)與改造，加大園林綠化程度。烏海市以公園和濱水綠地為主體，大中小型公園形成配套體系，完善服務(wù)功能，逐步形成布局合理的公共綠地體系[9]。公園綠地占城市綠地的36.88%，人均公園綠地面積達(dá)到了19.7m2/人，超過了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

（2）道路綠化水平顯著提高。烏海市遵循“綠隨路延，一街一景”的理念對(duì)道路兩旁的綠化進(jìn)行設(shè)計(jì)[10]，擴(kuò)大了道路的綠化長(zhǎng)度和寬度，在道路兩側(cè)將樹、花、草合理搭配，布置成景觀綠化帶。同時(shí)對(duì)一些老舊街道實(shí)施改造重建工作，在原有基礎(chǔ)上拓寬街道的綠化帶，加強(qiáng)景觀層次搭配，使老舊街道的面貌煥然一新。

（3）居住區(qū)和單位綠化效果顯著。烏海市對(duì)居住區(qū)綠化和單位綠化十分重視。通過開展“園林式小區(qū)”和“園林式單位”的評(píng)選活動(dòng)，全面提高了居住區(qū)和單位的綠化效果與美觀程度，為提高城市綠量做出了貢獻(xiàn)。目前，已建成一批以人為本、規(guī)劃合理、設(shè)施齊全的優(yōu)秀園林式小區(qū)及單位。

（4）綠地建設(shè)特色凸顯。烏海市氣候干旱，降雨量少，所以在綠地建設(shè)中，主要以節(jié)約型綠地建設(shè)為主。烏海市基本所有綠地都采取了滴灌和噴灌的方式，目的是為了最大程度地節(jié)約用水。基于烏海市的氣候特點(diǎn)，在植被選擇上，首先考慮耐旱、耐鹽堿的鄉(xiāng)土樹種及蓄根植被。

3.1.2 城市生態(tài)環(huán)境大幅度改善。烏海市地處烏蘭布和沙漠、庫(kù)不齊沙漠和毛烏素沙地的交匯處，多年來，干旱少雨，風(fēng)大沙多，土地荒漠化程度嚴(yán)重[11]。且一直是依靠煤炭而發(fā)展的資源型城市，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載力水平低下。自創(chuàng)建國(guó)家園林城市以來，烏海市開展了一系列園林綠化工程，生態(tài)環(huán)境明顯得到好轉(zhuǎn)。

2008 年開始，烏海市陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)、海勃灣區(qū)東山、烏達(dá)區(qū)西山、海南區(qū)環(huán)城綠化等一批地方林業(yè)生態(tài)工程[12]，加大了由城北防護(hù)林和東山防護(hù)林組成的城市防護(hù)屏障的建設(shè)。與此同時(shí)，依托黃河海勃灣樞紐工程，建設(shè)了烏海湖，并以烏海湖為中心，規(guī)劃建設(shè)了環(huán)城水系、甘德爾水系、城市內(nèi)部水系，引水入城，打造了“城在水中，水在城中”的格局。2014 年底，建成了鳳鳴湖、烏蘭淖爾湖等40 多個(gè)湖泊。經(jīng)過一系列的生態(tài)工程建設(shè)，有效的調(diào)節(jié)了氣候，改善了生態(tài)環(huán)境。

3.1.3 居民綠化意識(shí)增強(qiáng)，城市文明程度提高。園林城市的發(fā)展?fàn)顩r與城市文明程度有著密切的聯(lián)系。創(chuàng)建國(guó)家園林城市之后，通過有效的宣傳，使得居民的綠化意識(shí)及城市文明程度顯著增強(qiáng)，同時(shí)帶動(dòng)了居民的綠化積極性。近幾年來，全市市民義務(wù)植樹盡責(zé)率都達(dá)到了100%，植樹成活率達(dá)95%以上。

3.2 烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)的不足

3.2.1 城市園林綠化規(guī)劃理念滯后。城市園林綠化規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，對(duì)于創(chuàng)建國(guó)家園林城市的意義重大。但烏海市的園林綠化規(guī)劃理念滯后，在規(guī)劃建設(shè)中存在一些不科學(xué)的設(shè)計(jì)，缺乏創(chuàng)新性。在規(guī)劃建設(shè)布局設(shè)計(jì)方面，烏海市的園林綠化品種搭配檔次較低，與科學(xué)理想的設(shè)計(jì)效果相比還存在一定差距。在綠地結(jié)構(gòu)上，層次布局不鮮明，植被群落景觀布置單調(diào)，樹木種類單一，缺乏生物多樣性。

3.2.2 園林綠化養(yǎng)護(hù)缺乏保障。園林綠化養(yǎng)護(hù)是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的重要保障。烏海市的園林綠化養(yǎng)護(hù)缺乏保障，主要原因有2 個(gè)方面：一是園林綠化養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。烏海市園林綠化建設(shè)部門一味地為城市綠地建設(shè)投入資金，卻忽視了對(duì)后期綠地養(yǎng)護(hù)管理的資金投放[13]，養(yǎng)護(hù)管理處于粗放狀態(tài)。二是綠化養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。就目前烏海市所采取的養(yǎng)護(hù)措施而言，烏海市的園林綠化養(yǎng)護(hù)方法單一，技術(shù)水平低，對(duì)一些植物不能進(jìn)行專業(yè)的養(yǎng)護(hù)處理，從而使其最后失去綠化的作用。再加上養(yǎng)護(hù)管理人員沒有接受過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)與工作需要不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率較低，生態(tài)效果較差[14]。

3.2.3 城市立體綠化欠缺。城市立體綠化是園林城市綠化形式的一種，可以豐富園林城市綠化的空間結(jié)構(gòu)和藝術(shù)效果，提高綠色植被覆蓋率。但是烏海市目前的綠化基本上都是平面綠化，立體綠化欠缺，建筑物的墻面、陽(yáng)臺(tái)和屋頂沒有得到充分利用。再加之宣傳工作不到位，居民的綠色意識(shí)缺乏，很多具備立體綠化條件的家庭都沒有意識(shí)到可以在家中實(shí)施立體綠化。烏海市政府也沒有組織開展大規(guī)模的城市立體綠化工作。

3.2.4 老舊小區(qū)綠化改造力度不夠。老舊小區(qū)的改造是創(chuàng)建園林城市過程中的一大難題。烏海市的老舊居住小區(qū)，普遍存在小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、綠化水平低、物業(yè)管理差的問題。由于老舊小區(qū)的綠化資金短缺，可用于綠化的用地少，使得改造難度大幅度提升。目前，烏海市的一些老舊小區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后，居住環(huán)境差、違章搭建現(xiàn)象突出的問題，小區(qū)內(nèi)綠地率不達(dá)標(biāo)，綠化改造力度不夠。

4 烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)定量評(píng)價(jià)

4.1 評(píng)價(jià)方法

采用模糊綜合評(píng)價(jià)法（Fuzzy Comprehensive Assessment）對(duì)烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種重要的技術(shù)評(píng)價(jià)方法，它首先建立問題的目標(biāo)集和評(píng)定集，分別確定它們的隸屬度向量；然后在各個(gè)單目標(biāo)評(píng)判的基礎(chǔ)上，通過模糊映射得出多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果[15]。

4.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》中的各項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，將評(píng)價(jià)對(duì)象（烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)評(píng)價(jià)）分為三層遞階結(jié)構(gòu)：目標(biāo)層C；準(zhǔn)則層F={F1，F(xiàn)2，...Fn}是一個(gè)由n 項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的集合，本文中共有6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為綜合管理、綠地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、社會(huì)保障；指標(biāo)層Si={Si1，Si2，...Sim}對(duì)應(yīng)Fi（i=1，2，…，n），是一個(gè)由m 項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，即每一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)組成的集合。

4.3 各項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

采用專家打分法和層次分析法（AHP）相結(jié)合的方法確定了《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》中的各項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。具體步驟如下：（1）在綜合烏海市園林局和環(huán)保局相關(guān)專家的意見和分析人員認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究后確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性，構(gòu)成判斷矩陣。在構(gòu)建判斷矩陣時(shí)，對(duì)判斷矩陣的量化采用特爾非法，并用T.L.Saaty 提出的1～9 標(biāo)度值表示。（2）列出各評(píng)價(jià)指標(biāo)間相對(duì)重要性的判斷矩陣，對(duì)判斷矩陣的每一列元素做歸一化處理，計(jì)算各行特征值。（3）運(yùn)用層次分析法，求出各項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。（4）對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，當(dāng)CR＜0.1 時(shí)，通過一致性檢驗(yàn)。

表3 是對(duì)烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的6個(gè)一級(jí)指標(biāo)兩兩進(jìn)行比較，列出6×6 的判斷矩陣。

表3 烏海市園林城市建設(shè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣

通過計(jì)算，各項(xiàng)權(quán)重為：

矩陣的一致性指標(biāo)：

平均隨機(jī)一致性指標(biāo)：RI=1.24

隨機(jī)一致性比率：

故認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。

二級(jí)指標(biāo)采取同樣的方法，根據(jù)判斷矩陣計(jì)算每一項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算結(jié)果如表4 所示。

4.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

4.4.1 建立評(píng)語(yǔ)集：采用模糊數(shù)學(xué)五分制記分法給出評(píng)語(yǔ)集：V={V1，V2，V3，V4，V5}={優(yōu)秀，良好，一般，差，很差}。

4.4.2 建立模糊評(píng)判矩陣：模糊評(píng)判矩陣就是建立一個(gè)從指標(biāo)集到評(píng)語(yǔ)集V 的模糊映射。首先要確立二級(jí)模糊評(píng)判矩陣Ri。

二級(jí)模糊評(píng)判矩陣為：

rjv(j=1，2，...，m；v=1，2，...，5)表示對(duì)第j 個(gè)指標(biāo)做出的第v 級(jí)評(píng)語(yǔ)的隸屬度。本文直接根據(jù)評(píng)判者的意見確定rjv：

公式中qjv為評(píng)語(yǔ)頻數(shù)，即評(píng)判者評(píng)j 因素為v 等級(jí)的人數(shù)，Q為參加評(píng)判的總?cè)藬?shù)。為保證評(píng)分結(jié)果更加客觀和具有代表性，本文采用專家評(píng)分法給烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)的每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分。本次調(diào)查共向?yàn)鹾Ｊ袌@林局和環(huán)保局的專家發(fā)放10 份評(píng)分表，共回收有效評(píng)分表8 份。評(píng)語(yǔ)確定為V＝{優(yōu)秀，良好，一般，差，很差}。根據(jù)回收的評(píng)分表，整理出8 位專家對(duì)烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分情況，并計(jì)算二級(jí)模糊轉(zhuǎn)換矩陣：

表4 烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

4.4.3 二級(jí)綜合評(píng)判：對(duì)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集Ai 和相應(yīng)的評(píng)判矩陣Ri 進(jìn)行模糊合成運(yùn)算，得到二級(jí)綜合評(píng)判

其中Ai={Wi1，Wi2，...Wim}為二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集，i=1，2，...，n。根據(jù)表5，進(jìn)行二級(jí)綜合評(píng)判：

B1=A1×R1=（0.2407，0.1560，0.0946，0.2004，0.0322，0.0662，0.1295，0.0244，0.0560）×R1（0.4490，0.2513，0.2996，0.0000，

4.4.4 一級(jí)綜合評(píng)判：將Bi 視為目標(biāo)層的單指標(biāo)評(píng)判向量，可得一級(jí)模糊評(píng)判矩陣：

之后對(duì)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重集A 和一級(jí)模糊評(píng)判矩陣R再次進(jìn)行模糊合成運(yùn)算，最后可得目標(biāo)層的一級(jí)綜合評(píng)判：

最后根據(jù)B 的結(jié)果確定綜合評(píng)價(jià)的等級(jí)。

根據(jù)二級(jí)綜合評(píng)判結(jié)果，進(jìn)行一級(jí)綜合評(píng)判：一級(jí)指標(biāo)權(quán)重集為A=（0.1843，0.3853，0.2502，0.0870，0.0551，0.0381）。一級(jí)模糊評(píng)判矩陣為:

4.4.5 評(píng)價(jià)結(jié)果：對(duì)評(píng)語(yǔ)集V ＝{優(yōu)秀，良好，一般，差，很差}賦值為（5，4，3，2，1），得出評(píng)價(jià)的分值為：0.4990×5＋0.3220×4＋0.1696×3＋0.0042×2＋0.0052×1=4.3052

因此，烏海市園林城市建設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)果為良好。評(píng)價(jià)結(jié)果說明烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

5 優(yōu)化烏海市國(guó)家園林城市建設(shè)的建議

5.1 建立健全養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制

烏海市的各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的重視。由于養(yǎng)護(hù)管理工作具有長(zhǎng)期性，所以相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)目前園林綠化的情況，制定一系列可行的、長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)政策和規(guī)定。還應(yīng)進(jìn)一步建立健全完善的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，管理人員要嚴(yán)格按照制度對(duì)園林綠化的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理。烏海市政府要根據(jù)園林綠化養(yǎng)護(hù)的實(shí)際成本，綜合各方面的考慮，制定合理的養(yǎng)護(hù)預(yù)算，相應(yīng)增加養(yǎng)護(hù)資金投入，提高養(yǎng)護(hù)水平，確保養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

5.2 積極引進(jìn)人才，加大技術(shù)工人的培訓(xùn)力度

一直以來，在園林綠化方面，烏海市都沒有一支專業(yè)技術(shù)過硬的隊(duì)伍。專業(yè)人才和技術(shù)工人的不足嚴(yán)重影響著園林城市建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。目前，烏海市的園林綠化人員無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都不能滿足園林城市的發(fā)展。因此需要積極引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人員，形成合理的人才儲(chǔ)備梯隊(duì)。還要定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，組織園林綠化人員外出考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的園林設(shè)計(jì)理念。另外要充分利用社會(huì)資源，與勞動(dòng)部門聯(lián)合，開辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批具有吃苦耐勞、勤勞奉獻(xiàn)、踏實(shí)肯干精神的職工隊(duì)伍，儲(chǔ)備相關(guān)的人力資源。

5.3 建立健全聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

國(guó)家園林城市建設(shè)完成之后，還需各個(gè)部門聯(lián)合起來，建立園林局、公安、行政執(zhí)法、社區(qū)、物業(yè)共同參與的聯(lián)合管理體制。各部門共同協(xié)作，對(duì)園林城市建設(shè)進(jìn)行綜合管理，可以加強(qiáng)園林綠化的保護(hù)。還可對(duì)城市綠地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，防止居民區(qū)綠地被挪用。同時(shí)要加強(qiáng)與宣傳部門、教育部門的合作，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體的力量及學(xué)校的教育功能，開展宣傳教育活動(dòng)，提高市民的文明素質(zhì)，增強(qiáng)市民的綠化意識(shí)。

5.4 全面提升綠化品質(zhì)

城市園林綠化建設(shè)不能局限于城市綠地率和植被覆蓋率的增加，不能只注重追求綠地的數(shù)量，還要注重園林綠化的品質(zhì)。要將烏海市的文化特色體現(xiàn)在園林綠化建設(shè)中，做到人文景觀與自然景觀相互融合，城市建筑與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)。同時(shí)要重視各個(gè)專業(yè)規(guī)劃部門對(duì)城市園林建設(shè)的作用，注意不同環(huán)境功能分區(qū)的使用功能，使園林綠化穩(wěn)步發(fā)展。要提高對(duì)老舊小區(qū)的改造力度，加強(qiáng)違章搭建的整治，縮小新舊小區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和綠地率方面的差距。還要開展城市立體綠化建設(shè)，豐富綠化植物的種類，按照自然條件合理搭配綠色植物，全面提升城市綠化品質(zhì)。