湖南沅陵縣茶產(chǎn)業(yè)助推扶貧開發(fā)機制探討

劉智，張大明，李書魁

1.沅陵縣茶葉技術(shù)推廣站，419600；2.中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所，310008

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，而茶產(chǎn)業(yè)作為改善縣域經(jīng)濟的富民產(chǎn)業(yè)在精準扶貧中的作用不可忽視。以加快精準脫貧步伐為目標，建立穩(wěn)定高效的茶葉產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、貧困戶脫貧的有效途徑。

湖南省沅陵縣產(chǎn)茶歷史悠久，沅陵碣灘茶唐朝時便尊為貢品，明清時代稱之為“辰州碣灘茶”，有著上千年的歷史。自2008年始，沅陵縣委縣政府把茶產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)一號產(chǎn)業(yè)，全縣茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進，在產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的過程中，沅陵縣通過探索茶產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶貧困戶的不同利益聯(lián)結(jié)機制，積極調(diào)整優(yōu)化碣灘茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸走出一條富民強縣、精準脫貧的茶產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展之路。

一、茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

沅陵縣位于湖南省西北部，素有“湘西門戶”之稱，先后獲得全國重點產(chǎn)茶縣、中國名茶之鄉(xiāng)、全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、中國茶葉百強縣等榮譽。沅陵縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，位于北緯30°的世界優(yōu)質(zhì)茶葉黃金生產(chǎn)帶，森林覆蓋率達76.19%，土壤多為偏酸性紅壤和黃壤，植被繁茂，生物種群多，茶樹蟲害少，特別是修建五強溪、高灘、鳳灘3座大型水電站后，庫區(qū)形成了獨特的云霧繚繞的小氣候，擁有發(fā)展茶葉生產(chǎn)得天獨厚的自然條件[1]。

經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，沅陵縣現(xiàn)有茶園面積1.07萬hm2，可采茶園達0.83萬hm2，茶樹良種比在90%以上。全縣共有茶葉加工企業(yè)120家，茶葉年產(chǎn)量達1.20萬t，年綜合產(chǎn)值15億元?！绊贋┎琛碑a(chǎn)業(yè)是沅陵縣“一號產(chǎn)業(yè)”，也是懷化市區(qū)域茶葉公共品牌、國家地理標志證明商標和國家地理標志保護產(chǎn)品。2015年，碣灘茶榮獲意大利米蘭世界博覽會“百年世博中國名茶金獎”。2019年在中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中，碣灘茶品牌價值為20.03億元，比2018年增加1.07億元[2]。

二、茶產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)途徑

沅陵碣灘茶具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但作為全縣精準扶貧的主要抓手，如何實現(xiàn)碣灘茶由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從而帶動扶貧開發(fā)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，探索新時期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)茶、富民強縣的有效途徑顯得尤為重要。

1.重視茶園基礎(chǔ)建設(shè)

通過新建茶園和低改茶園，重點支持以農(nóng)戶（貧困戶）為主要形式的茶葉開發(fā)，鼓勵茶企、開發(fā)大戶與貧困群眾相合作，引導農(nóng)戶在資源整合的基礎(chǔ)上，通過互換并地等方式，實現(xiàn)茶園連片經(jīng)營管理，從而形成以茶葉加工企業(yè)為龍頭、合作社為依托、農(nóng)戶建園為主體的茶葉基地開發(fā)模式。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整促產(chǎn)業(yè)升級

以市場需求為導向進行茶葉加工升級，同時與扶貧帶動相結(jié)合。加快碣灘茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進茶葉精深加工及產(chǎn)業(yè)化進程，帶動農(nóng)戶加入到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列中。以市場價格為參考，要求茶企、合作社向農(nóng)戶“保價收購”鮮葉，或低價幫助農(nóng)戶茶葉代加工。

（1）科學規(guī)劃布局茶葉加工廠。全縣茶葉加工廠以大、中、小規(guī)模布局，以基地分散的中小型茶葉初制加工廠、茶葉合作社為基礎(chǔ)面，以中大型的精深加工廠、茶業(yè)公司為著力點，發(fā)揮鳳嬌碣灘茶業(yè)、干發(fā)茶業(yè)集團、辰州碣灘等茶葉產(chǎn)業(yè)園的集群帶動作用。

（2）整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推行“1+10+貧困戶”模式，即1家龍頭企業(yè)帶10家小企業(yè)，每家小茶企帶動20戶貧困戶。對帶動貧困戶20戶以上的茶葉合作社或茶企，補貼其購買茶機總額的30%。

3.創(chuàng)新營銷模式，加快市場提升

健全碣灘茶產(chǎn)業(yè)市場運行機制，加快培育碣灘茶市場主體，搭建綜合性茶葉商業(yè)平臺，建立各類市場銷售渠道，迅速提升沅陵商品茶的市場占有率。

（1）搭建交易平臺。在縣內(nèi)建設(shè)了沅陵茶葉專業(yè)批發(fā)市場，成為集貿(mào)易、倉儲、物流于一體的綜合性商業(yè)平臺。用延長免租期、降低物業(yè)費等方法，吸引以貧困戶為主體的茶葉企業(yè)、合作社入駐批發(fā)市場。加大市場主體的培育，建設(shè)了一批積極帶動貧困戶的茶葉扶貧車間。在官莊鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)、馬底驛鄉(xiāng)等重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)茶葉鮮葉交易市場，促進茶農(nóng)交易。

（2）健全市場體系。以茶葉店、茶樓、特產(chǎn)店等為主體，建立全國經(jīng)銷渠道。對全縣新開碣灘茶專營店，帶動貧困戶銷售茶葉的，憑營業(yè)執(zhí)照予以獎勵。積極拓展互聯(lián)網(wǎng)分銷渠道，對于帶動貧困戶的茶企、合作社，在淘寶、大茶網(wǎng)、京東等電商平臺開設(shè)碣灘茶網(wǎng)店，給予一次性補助。發(fā)動全縣各級領(lǐng)導干部帶頭喝“碣灘茶”、賣“碣灘茶”，同時鼓勵縣內(nèi)“人人當碣灘茶宣傳員，個個做碣灘茶推銷員”。

4.加強校企合作，培養(yǎng)本土人才

通過與湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南茶葉研究所等開展產(chǎn)學研合作，讓貧困戶掌握茶葉種植、加工的技術(shù)，實現(xiàn)在家門口的就業(yè)，每年為沅陵培養(yǎng)碣灘茶種植加工、質(zhì)量審評、茶藝茶道等專業(yè)技術(shù)人才100人，其中貧困人口在20人以上。開展碣灘茶“萬人培訓工程”，每年舉辦茶葉技能現(xiàn)場培訓3場，每期培訓200人左右，其中貧困人口在80人以上。召開碣灘茶生產(chǎn)加工座談會。每年組織茶企合作社、茶農(nóng)300余人次，觀摩、學習先進的茶葉生產(chǎn)技術(shù)，其中貧困人口在60人以上。

5.挖掘文化內(nèi)涵，提升品牌

將茶文化融入茶葉品牌建設(shè)之中，挖掘、整理、提升沅陵茶尤其是碣灘茶有關(guān)的歷史記載或文化遺存、史料方志等，找準茶葉與歷史文化的結(jié)合點，通過傳承歷史文化來提高茶葉品牌形象，并積極創(chuàng)建新的時尚文化元素，擴大碣灘茶的知名度。

三、茶產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制

根據(jù)沅陵縣茶產(chǎn)業(yè)實際情況，通過深入各大茶企茶場調(diào)研，走訪全縣茶園，與茶農(nóng)、貧困戶進行座談，從整合資源、統(tǒng)籌推進茶產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度出發(fā)，初步建立了4種利益聯(lián)結(jié)機制模式。

1.農(nóng)戶（貧困戶）自主開發(fā)

以茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金補貼項目的方式，鼓勵有意愿和一定茶葉生產(chǎn)基礎(chǔ)的農(nóng)戶自主管理茶園。參考當?shù)亻_墾施肥、修剪培管等成本標準，對符合標準的新建茶園、低改茶園進行直接補貼，并幫助農(nóng)戶調(diào)運良種茶苗、專用肥料，深入田間地頭指導茶苗栽種、茶園培管等。農(nóng)戶通過售賣鮮葉可以直接獲得效益。據(jù)統(tǒng)計，扣除購買農(nóng)資、肥料和農(nóng)具等投入成本約600元后，每年每667 m2的茶園可直接獲得2 700元收益（表1）。

表1 農(nóng)戶出售鮮葉效益表

2.“茶葉公司+茶葉基地+農(nóng)戶”模式

由茶葉公司帶動農(nóng)戶發(fā)展茶葉基地，督導企業(yè)與農(nóng)戶簽訂茶鮮葉收購協(xié)議。企業(yè)再進行茶葉生產(chǎn)技術(shù)指導、投入品管理等，幫助茶農(nóng)早成園、早投產(chǎn)、早收入，最大限度保證貧困人口的利益。茶葉公司統(tǒng)一采摘黑毛茶原料，并負責提供茶園培管物資。這種模式下農(nóng)戶的收益情況與其自主經(jīng)營茶園的來源渠道和效益基本相當，每年每667 m2的茶園可獲利2740元。但因為有茶葉公司的帶動作用，使茶葉生產(chǎn)低、小、散的農(nóng)戶在茶園管理、加工等方面實現(xiàn)了統(tǒng)一整合。

3.“開發(fā)大戶+茶葉基地+農(nóng)戶”模式

茶葉開發(fā)大戶通過組織農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)進行集約化經(jīng)營，并承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。農(nóng)戶可以去茶葉基地打零工，還能從土地租金、鮮葉采摘、茶葉加工等各方面受益。在此模式下，茶農(nóng)的收益渠道和效益情況如表2。

表2 大戶開發(fā)中農(nóng)戶收益情況

4.“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+茶葉基地”模式

引導和組織農(nóng)戶貧困戶組成茶葉專業(yè)合作社，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。農(nóng)戶貧困戶自愿入社，以土地、資金入股，平時按工計酬，以茶園總資產(chǎn)折現(xiàn)計股。監(jiān)督協(xié)調(diào)茶葉合作社建立規(guī)章制度、設(shè)立管理機構(gòu)，使得資源整合、統(tǒng)一經(jīng)營、科學生產(chǎn)。在此模式下，茶農(nóng)的收益渠道和效益情況如表3。

表3 合作社開發(fā)中農(nóng)戶收益情況

通過以上4種模式，建立起因人而異、因地制宜的個性化利益聯(lián)結(jié)機制，不僅營造了碣灘茶共建共享、互融互促的良好發(fā)展氛圍，而且促進了農(nóng)村人口的就業(yè)，帶動山區(qū)農(nóng)戶脫貧致富。各經(jīng)營主體也可以更加充分利用自身的資源優(yōu)勢，找準產(chǎn)品定位點和目標客戶群，打破以往互相壓價、無序競爭的營銷格局，推動了沅陵縣茶葉龍頭企業(yè)、茶葉基地和專業(yè)合作社的做大做強，增加了茶產(chǎn)業(yè)主體的整體實力[2]。目前，沅陵縣茶葉從業(yè)者已達1萬人，涉及茶葉行業(yè)人員和茶農(nóng)達8萬人，帶動了8 000余戶山區(qū)農(nóng)戶脫貧，吸引了更多貧困戶參與到茶產(chǎn)業(yè)中來。預(yù)計到2021年，全縣茶園總面積將達1.33萬hm2，茶葉年產(chǎn)量2萬t，沅陵縣茶產(chǎn)業(yè)正在努力打造全國產(chǎn)業(yè)扶貧樣板的道路上闊步前行。