鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下巫溪縣發(fā)展山區(qū)現代農業(yè)對策研究

楊趙平

【摘 要】巫溪縣屬于貧困山區(qū)，要實現鄉(xiāng)村振興，必須搶抓新一輪農村改革發(fā)展機遇，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，走出一條符合山區(qū)實際的現代農業(yè)發(fā)展道路。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興；山區(qū)現代農業(yè)；對策

2018年中央一號文件下發(fā)了《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，巫溪縣屬于貧困山區(qū)，要實現鄉(xiāng)村振興，必須搶抓新一輪農村改革發(fā)展機遇，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，走出一條符合山區(qū)實際的現代農業(yè)發(fā)展道路，這是加快農業(yè)農村經濟發(fā)展，早日實現脫貧致富，最終實現鄉(xiāng)村振興的必然選擇和根本途徑。

一、實現鄉(xiāng)村振興要立足資源優(yōu)勢和市場導向，優(yōu)化產業(yè)布局，走差異發(fā)展、特色發(fā)展之路

一是立足山區(qū)特點，科學規(guī)劃產業(yè)布局。巫溪生態(tài)資源相對富集，綠色、生態(tài)、有機農產品眾多，但山大坡陡、土地破碎，深居內陸、交通不便，必須立足資源優(yōu)勢，堅持市場導向，因地制宜、因勢利導，念好“山字經”、唱好“林下戲”、打好“生態(tài)牌”，科學規(guī)劃產業(yè)布局，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機農業(yè)，打造特色農業(yè)品牌。

二是依托優(yōu)勢資源，培育壯大支柱產業(yè)。發(fā)展現代農業(yè)，產業(yè)貴在特優(yōu)精而不在多。巫溪受地理條件限制，大規(guī)模發(fā)展現代農業(yè)難度較大，為此，要依托資源優(yōu)勢，按照“產業(yè)做少、規(guī)模做大、品質做優(yōu)”的思路，集中力量培育壯大當地支柱產業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)上規(guī)模、見效益、創(chuàng)品牌。

三是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造特色農業(yè)品牌。貧困山區(qū)最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，所以貧困山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅持走“綠色、生態(tài)、有機”之路，加強農產品質量安全監(jiān)管，推行質量農業(yè)標準化生產和安全產業(yè)鏈監(jiān)管模式，構建農產品質量安全可追溯體系，充分發(fā)揮品牌效益，綜合利用各類平臺，加強品牌營銷，增強農產品市場競爭力。

二、實現鄉(xiāng)村振興要強化科技引領，暢通流通渠道，走集約發(fā)展、高效發(fā)展之路

巫溪是國家級貧困縣，山大坡陡，實現鄉(xiāng)村振興，發(fā)展現代農業(yè)，必須以農民增收、農業(yè)增效為根本出發(fā)點，大力實施科技興農，提升農業(yè)市場化水平，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，努力提高農業(yè)生產效益。

一是充分利用科技改革農業(yè)生產方式。農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。我國農業(yè)農村經濟發(fā)展已經到了必須更加依靠科技實現創(chuàng)新驅動、內生增長的歷史新階段。巫溪多數耕地坡度大、土塊小，大中型農業(yè)機械難以推廣使用，田間作業(yè)基本靠手工勞動，農業(yè)從業(yè)者多為老人和婦女，農村實用人才匱乏，農業(yè)生產效率還比較低下。只有強化科技支撐，才能降本增效。必須根據山地實際，有針對性地開展農業(yè)科研及推廣運用。圍繞重點產業(yè)組建技術團隊，健全縣有專家組、鎮(zhèn)有技術指導員、村有科技示范戶的三級農技推廣體系，提高農技推廣水平。充分利用廣播電視、遠程教學、田間學校、專家下鄉(xiāng)等形式開展技能培訓，提高農民的文化素質和職業(yè)技能，培養(yǎng)更多有文化、懂技術、會經營的新型農民。

二是健全完善農產品流通體系。巫溪遠離大中城市，交通不便、信息閉塞，許多生態(tài)、有機、綠色農產品“養(yǎng)在深閨人未識”。對此，要加強營銷體系建設，大力扶持發(fā)展農產品經紀人和營銷中介，尤其是網絡營銷，千方百計拓展打通巫溪農產品流通渠道。加強農產品流通市場基礎設施建設，大力發(fā)展冷鏈運輸，加快建立以重慶山貨市場、巫溪農產品批發(fā)市場和省際邊貿集鎮(zhèn)為骨干的特色農產品批發(fā)市場，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場和城區(qū)標準化菜市場為支撐的普通農產品批發(fā)市場，以專業(yè)合作經濟組織為引導的直銷直供三級流通網絡體系，搭建基地到市場的“直通車”，加速農產品流通。創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農村電子商務，積極發(fā)展訂單農業(yè)、會展經濟、農超對接、農商對接、農餐對接等現代流通方式，讓農產品賣得出、賣得遠、賣得好。

三是推進產業(yè)融合發(fā)展。巫溪農業(yè)龍頭企業(yè)量少個小，農產品粗加工多、精深加工少，農業(yè)產業(yè)化水平不高。發(fā)展現代農業(yè)，必須延伸產業(yè)鏈，推動一二三產業(yè)融合互動，深化拓展農業(yè)產業(yè)化經營。要把現代產業(yè)發(fā)展理念和組織方式導入農業(yè)，延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結機制。發(fā)揮農業(yè)觀光、休閑、體驗價值，積極開發(fā)特色旅游農產品，引導舉辦特色農事節(jié)慶活動，打造生態(tài)農業(yè)園、觀光農業(yè)園、體驗農業(yè)園和景區(qū)帶動型鄉(xiāng)村旅游，推進農業(yè)與旅游業(yè)融合互促發(fā)展。抓好農產品轉化加工，大力發(fā)展農產品精深加工，提高農業(yè)綜合效益。

三、鄉(xiāng)村振興要深化農村改革，改善基礎設施條件，走生態(tài)發(fā)展之路

一是深化農村改革。深化農村改革，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式和經營發(fā)展方式，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權入股、抵押、擔保權，積極引導農村土地、林地等資源向重專大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，推動農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營。認真落實深化農村改革各項部署，扎實推進農村集體產權制度改革、農村土地制度改革、農村金融體制改革、水利和林業(yè)改革等重點領域改革，激發(fā)農村經濟發(fā)展活力。全面落實“多予少取放活”方針，認真執(zhí)行中央強農支農惠農富農政策，提高農民發(fā)展現代農業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

二是改善農業(yè)發(fā)展條件。越是邊遠貧困的山區(qū)，往往基礎設施越落后，生態(tài)環(huán)境越脆弱。發(fā)展現代農業(yè)，加快農村發(fā)展，必須進一步優(yōu)化資源配置，完善農村水、電、路等基礎設施。

三是推動綠色發(fā)展。巫溪地處秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，是國家、市重點生態(tài)功能縣，承擔著保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全的重大責任。要堅持把生態(tài)涵養(yǎng)放在首位，堅持“面上保護、點上開發(fā)”，切實轉變農業(yè)生產方式，讓生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、清潔生產等技術，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收利用，讓農業(yè)廢棄物化害為利、變廢為寶。全面落實耕地、林地、水資源保護制度，健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強問責監(jiān)管，依法依規(guī)嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，切實保護好生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展。

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