探討建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

周娟

【摘 要】建筑企業(yè)通過(guò)資質(zhì)管理，可以更加明確企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，確定企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、盈利能力、財(cái)務(wù)狀況、科技進(jìn)步水平、人力資源開(kāi)發(fā)等。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的今天，能否取得一定的資質(zhì)是關(guān)系到廣大建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。本文闡述了建筑企業(yè)資質(zhì)管理的重要性，分析了當(dāng)前建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問(wèn)題，探討了這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；資質(zhì)管理；問(wèn)題及對(duì)

一、建筑企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理的重要性

1、資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國(guó)目前的建筑施工資質(zhì)共有四級(jí)，劃分的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時(shí)也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級(jí)、類(lèi)別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力的重要因素，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》為有力依托，盡快達(dá)到規(guī)定中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，取得一定的資質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定有力的基礎(chǔ)。

2、資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問(wèn)題就是企業(yè)的綜合實(shí)力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國(guó)的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，具體表現(xiàn)為：由于我國(guó)的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護(hù)自身的生存，不惜采用低價(jià)打擊對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)達(dá)成目的。

3、資質(zhì)管理有助于企業(yè)管理水平的提高

建筑企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)的不確定性和外部市場(chǎng)需求的多重性，都對(duì)企業(yè)管理提出了較高的要求。新的資質(zhì)管理規(guī)定正是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出了要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)注重外在市場(chǎng)行為。如果企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)劣跡，將被跟蹤備案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在企業(yè)資質(zhì)就位、升級(jí)、動(dòng)態(tài)考核時(shí)受到清出市場(chǎng)、重新核定資質(zhì)或暫停承接任務(wù)等處罰。

二、建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問(wèn)題

1、資質(zhì)管理思想沒(méi)有跳出舊有秩序的窠臼

首先是追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡，這在建筑業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理之初就曾設(shè)想和提出過(guò)，但一直沒(méi)有實(shí)際可行的操作辦法。應(yīng)該說(shuō)，用行政手段實(shí)現(xiàn)平衡的思想是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天，以人為對(duì)形勢(shì)的判斷在全國(guó)范圍內(nèi)用行政手段找平衡，很難做到和做好。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡一條路。其次是限制企業(yè)的升級(jí)。其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展不起來(lái)，而已經(jīng)進(jìn)入高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)由于缺乏壓力，增加了企業(yè)惰性，致使一些企業(yè)不重視提高管理和技術(shù)水平，用出賣(mài)高資質(zhì)的辦法（允許掛靠等）維持生計(jì)。

2、管理模式單一

建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理模式單一，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，一個(gè)行業(yè)的壁壘應(yīng)該主要依靠其間企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)建立起來(lái)，即以市場(chǎng)力量本身來(lái)調(diào)控企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。但目前在我國(guó)，建筑企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)行的是政府為主導(dǎo)的管理模式，即要求欲進(jìn)入建筑市場(chǎng)的企業(yè)按照其目前擁有的人力、物力、財(cái)力等以申報(bào)的形式報(bào)政府認(rèn)可。這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)顯然在于政府統(tǒng)管方便，利于行業(yè)規(guī)范和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行，也利于扶持國(guó)營(yíng)大企業(yè)使其更強(qiáng)、更大。但政府主導(dǎo)的管理模式由于企業(yè)升級(jí)限制很多也使得已經(jīng)進(jìn)入高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)而增加了企業(yè)惰性，企業(yè)管理和技術(shù)增長(zhǎng)也變得不那么重要，單純靠出賣(mài)資質(zhì)來(lái)維持生計(jì)成為一些高資質(zhì)企業(yè)方便的選擇，一些新企業(yè)和小企業(yè)，雖然在某些方面具有一定的工程實(shí)力，卻由于政府資質(zhì)管理的限制，缺乏了必要的發(fā)展空間。

3、資質(zhì)管理措施不能充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

資質(zhì)管理措施的核心是動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理，該升的升，該降的降。但資質(zhì)管理操作過(guò)程中，企業(yè)升級(jí)難，降級(jí)也難。申請(qǐng)升級(jí)企業(yè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不一定能升級(jí)。應(yīng)該降級(jí)的時(shí)候，卻有很多降不下去?；旧鲜堑图?jí)別企業(yè)降級(jí)易，高級(jí)別企業(yè)降級(jí)難。其中一個(gè)重要原因是一些建筑業(yè)主管部門(mén)成為了行業(yè)利益、地區(qū)利益和企業(yè)利益的代表，為不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)爭(zhēng)地位。資質(zhì)管理定級(jí)等操作中，考慮地區(qū)、部門(mén)平衡，也使得一些企業(yè)實(shí)際上達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善資質(zhì)管理的對(duì)策

1、完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要做到“兩個(gè)突出、兩個(gè)淡化”。在標(biāo)準(zhǔn)中適當(dāng)突出對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的要求。在施工企業(yè)資質(zhì)中增加科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和企業(yè)技術(shù)中心的要求，在考核上突出企業(yè)技術(shù)水平和管理水平；減少對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)和機(jī)械設(shè)備指標(biāo)的要求。同時(shí)要考慮到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。比如，為了引導(dǎo)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，政府通過(guò)對(duì)2013年勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中增加了科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)方面的考核指標(biāo)，迫使企業(yè)要想通過(guò)資質(zhì)就位，必須注意人才培養(yǎng)和科技進(jìn)步。

2、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入雙軌制，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入

在企業(yè)資質(zhì)管理不斷完善的前提下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具體施工項(xiàng)目的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理。目前我國(guó)造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、一、二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)完全建立和發(fā)展起來(lái)。但在目前工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)業(yè)資格人員人證不統(tǒng)一或掛證不干活的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，執(zhí)業(yè)資格制度的嚴(yán)肅性和有效性不足。在招標(biāo)階段依靠企業(yè)資質(zhì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的大環(huán)境下，應(yīng)加強(qiáng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立真正的市場(chǎng)準(zhǔn)入雙軌制。國(guó)外這方面的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。如日本要求企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要獲得國(guó)家認(rèn)定的建筑師資格，每個(gè)企業(yè)要有達(dá)到技術(shù)資格要求的專(zhuān)職管理人員的硬指標(biāo)等。

3、建立全國(guó)性建筑企業(yè)信息平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)資質(zhì)管理

當(dāng)前企業(yè)升、降級(jí)管理上，達(dá)到升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不一定能升級(jí)，應(yīng)該降級(jí)的也不一定能降級(jí)，這種低級(jí)別企業(yè)升級(jí)難，高級(jí)別企業(yè)降級(jí)難的固態(tài)模式嚴(yán)重降低了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)積極性，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)外建筑業(yè)是倒閉率最高的行業(yè)，而我國(guó)則是倒閉率最低的行業(yè)之一。在各省級(jí)主管部門(mén)建立建筑業(yè)企業(yè)信息誠(chéng)信信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，聯(lián)網(wǎng)建立全國(guó)性的信息平臺(tái)，將企業(yè)的工程業(yè)績(jī)、各種事故、違法信息等全部記錄在案。供廣大業(yè)主在招標(biāo)時(shí)查詢，也有利于政府主管部門(mén)的監(jiān)管，這樣有助于為市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)真正公平公開(kāi)公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。政府部門(mén)建立健全資質(zhì)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決嚴(yán)厲的查處，使違規(guī)企業(yè)得到應(yīng)有的懲罰，該降級(jí)的降級(jí)，該處分的處分；誠(chéng)實(shí)守信，正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)得到應(yīng)得的保護(hù)和表彰。

四、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的今天，能否取得一定的資質(zhì)是關(guān)系到廣大建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。因此，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要在思想認(rèn)識(shí)層面給予資質(zhì)管理以充分的重視。尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用和積極意義，進(jìn)而采取有效措施，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與突破；另外，在實(shí)踐層面不僅要注重資信能力的提高，同時(shí)也要加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理工作。

【參考文獻(xiàn)】

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